הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 483086
הכנסת התשע-עשרה
יוזמים: חברי הכנסת שמעון אוחיון
חמד עמאר
דוד רותם
דב ליפמן
עליזה לביא
יחיאל חיליק בר
דוד צור
פ/1508/19
הצעת חוק לעידוד מקצוע ההוראה, התשע"ג–2013
דברי הסבר
למקצוע ההוראה חשיבות עצומה בקידום החברה. תפקידו של מורה איננו מסתיים בלימוד החומר ובתחומי הידע, אלא מורחב להנחלת ערכי היסוד לדור ההמשך. מעמדו של מורה מאפשר לו להשפיע על התפתחותם של התלמידים, על עיצוב דעותיהם ועמדותיהם בנושאים עקרוניים, ולתרום לפיתוח הפוטנציאל של כל תלמיד ותלמיד. לכן למורה תפקיד מכריע בעיצוב פני החברה, המדינה והדורות הבאים.
מוצע להסמיך את שר החינוך לקבוע הוראות לעניין עידוד מועמדים צעירים לעסוק במקצוע ההוראה, קרי, מורים לעתיד, בעלי פוטנציאל ונתונים התחלתיים גבוהים במיוחד כדי להגיע למקצוע ההוראה. על מנת לאתר מועמדים ראויים, ניתן להסתמך על ממוצע ציוני בחינות הבגרות של מועמד (לא פחות מ-10.5) וציון פסיכומטרי גבוה (מעל 650), כמו כן מועמדים עם ניסיון והצטיינות בהדרכה, בהובלה ובמנהיגות במסגרות חברתיות, צבאיות, שירות לאומי או אחר. מועמדים אלה יוכשרו בתהליך מיוחד, אשר יכלול לימודים אקדמיים ברמה גבוהה (תואר שני) בצד לימודים לתעודת הוראה, שבסופו ישולבו המועמדים במערכת החינוכית בתכניות אליהם הוכשרו.
כמו כן, מוצע לקבוע גמול מיוחד למורים המלמדים מקצועות בעלי עדיפות – קרי, מקצועות עליהם יש לשים דגש מיוחד. כך, למשל, בתקופה האחרונה, מקצועות אנגלית, מתמטיקה ומדעים מדויקים סובלים ממחסור בכוח הוראה מקצועי ואיכותי. לפיכך מוצע כי שר החינוך יקבע גמול מיוחד לעידוד הוראה מקצועית ואיכותית במקצועות אלה.
כמו כן, מוצע לקבוע הטבות למורים המלמדים באזורי עדיפות. אזורי העדיפות ייקבעו לפי אמות מידה כמוצע.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ח' באב התשע"ג – 15.7.13
הגדרות 1. בחוק זה –
"ארגוני המורים" – שני ארגוני עובדי הוראה שעם חבריהם נמנה המספר הרב ביותר של עובדי ההוראה המאוגדים בישראל;
"הוועדה" – ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת;
"המשרד" – משרד החינוך;
"מורה" – מי שעיקר עיסוקו הוא בהוראה או בחינוך במוסד חינוך;
"השר" – שר החינוך.
עידוד מועמד להוראה 2. השר, באישור הוועדה, יקבע תכניות הכשרה מיוחדות למועמדים לעסוק במקצוע ההוראה, שהם בעלי יכולות ונתונים גבוהים; בוגרי התכניות ישולבו בהוראה ובפרויקטים ייחודיים נלווים, בעלי גמול מיוחד בצדם, כפי שיקבע השר; השר יקבע את אמות המידה לקבלה לתוכניות ההכשרה למועמדים.
עידוד עובדי הוראה במקצועות מסוימים 3. השר, באישור הוועדה, יקבע מתן גמול מיוחד למורים המלמדים מקצועות שייקבעו כמקצועות בעלי עדיפות; בסעיף זה "מקצועות בעלי עדיפות" – אנגלית, מתמטיקה ומדעים מדויקים.
הזכות להטבות באזורי עדיפות 4. השר, באישור הוועדה, יקבע הטבות, לרבות באמצעות גמול מיוחד, למורים המלמדים באזורים או ביישובים שיקבע כאזורי עדיפות (בסעיף זה – אזורי עדיפות); אזורי עדיפות כאמור ייקבעו לפי אמות מידה אלו: חוסנם הכלכלי והחברתי ורמת השירותים בהם והצורך בצמצום פערים בינם ובין אזורים או יישובים אחרים, מיקומם הגיאוגרפי, ריחוקם מריכוזי אוכלוסייה וממרכז הארץ, מצבם הביטחוני ושיקולים נוספים המצדיקים עידוד פיתוחם או קידומם.
ביצוע ותקנות 5. (א) השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא יתקין, בהתייעצות עם ארגוני המורים ובאישור הוועדה, תקנות לביצועו.
(ב) תקנות ראשונות לפי חוק זה יובאו לאישור הוועדה בתוך שלושה חודשים מיום פרסומו.
תחילה 6. תחילתו של חוק זה ארבעה חודשים מיום פרסומו.