הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 486953 הכנסת התשע-עשרה יוזמים: חברי הכנסת נסים זאב יעקב ליצמן יצחק וקנין אברהם מיכאלי מצטרף: חבר הכנסת משה זלמן פייגלין פ/1540/19 הצעת חוק העונשין (תיקון – הוראות בעניין הפסקת הריונות), התשע"ג–2013 דברי הסבר בגיל 22 שבועות העובר הוא בר-חיים, והפסקת הריון היא הפסקת חיים. לכן הטענה שמניעת הפלה היא התערבות בחופש האישה ובזכויותיה לגבי גופה, אינה יכולה להצדיק את הפסקת ההריון בשלב זה. האיסור על הפסקת ההריון לאחר 22 שבועות יסייע להעניק חיים לעובר שניתן להצילו מחוץ לרחם. הפסקת הריון כשמדובר בעובר שגילו מעל 22 שבועות מתבצעת באופן אכזרי ובדרך של המתת העובר בתוך הרחם באמצעות זריקה, והשראת לידה להוצאתו מרחם האשה, בין בשלמותו ובין על ידי ריסוק אבריו ושאיבתם, תוך גרימת סבל ועינויים לעובר. המתת עוברים בני-חיים, כאשר התקדמות המדע והטכנולוגיה והרפואה מאפשרת הצלתם מחוץ לרחם היא מעשה בלתי מוסרי באופן משווע, ובלתי צודק חרף ההתנגשות בזכויות האישה על גופה. הצעת החוק מיועדת לשנות את הוראות חוק העונשין בעניין הפסקת הריון במטרה להביא לידי שינוי מהותי בתחום חשוב זה. על פי החוק הקיים ניתנת סמכות לוועדה להפסקת הריון לשים קץ לחיי עוברים כמעט ללא הגבלה הן מבחינת הסיבות והן מבחינת גיל העובר. על פי סטטיסטיקה רשמית מבוצעות מדי שנה כ-20,000 הפלות חוקיות ובנוסף מספר כפול של הפלות באופן פרטי או באופן בלתי חוקי, ובסך הכל ההערכה הבלתי רשמית היא שמדי שנה מבוצעות כ-80,000 הפלות. על פי פרשנות מרחיבה ושנויה במחלוקת של החוק הקיים, ניתן לבצע הפסקת הריון בעובר בכל גיל שהוא. זאת בניגוד למקובל במדינות מפותחות ובכללם כמעט כל מדינות הקהילה האירופאית השוללות את האפשרות לבצע הפסקת הריון בעובר שגילו מעל 22 שבועות, ואף מתחת לזה, למרות התנגדות הלובי של ארגוני הנשים, הדורשים אפשרות להפסקת הריון בעובר שגילו 24 שבועות. בכל המדינות הנאורות החקיקה מאפשרת הפסקת הריון רק עד גיל מסוים של העובר, בניגוד למצב הנובע מתוך חוק העונשין בסעיפים דנן. החקיקה הקיימת בישראל בכל הנוגע להפסקת היריון, וחוק העונשין בפרט, מבוססים על תפיסת עולם שהיתה מקובלת בקרב המדינות המפותחות לפני כ-30 שנה. לאחרונה גוברת דעת הקהל במדינות הנאורות במטרה לשנות את החקיקה המקבילה להסדר הקבוע בחוק העונשין, באופן שהפסקת הריון, להוציא במקרים חריגים ומומים חמורים, לא תתאפשר אם גיל העובר הוא מעל 14 שבועות. בחוק העונשין הישראלי אין כל הגבלת גיל על הפסקת היריון ובאופן תיאורטי ייתכנו הפסקות הריון בעוברים שהתפתחותם הושלמה, ויש בכך משום מעשי אכזריות ופגיעה בזכויות ההומאניות של העוברים שהוכרו במדינות רבות. מרבית המדינות הדמוקרטיות שוקלות עתה בכובד ראש אפשרות של הפחתה בגיל העובר שמותר לבצע בו הפלה וזאת לאור ההתפתחויות הטכנולוגיות שחלו בשנים האחרונות בתחום רפואי חשוב זה. יתר על כן יש לציין שבארה"ב הוכר עקרון FETAL PAIN "כאב שמרגיש העובר" כמתווה לקו הגבול בנושא ההפלות. במדינות קנסס, נברסקה, אוקלהומה, ואלבמה נאסרו הפלות החל מ-20 שבועות על בסיס עקרון FETAL PAIN. הנושא נמצא בשלבי חקיקה בעוד 16 מדינות בארה"ב. על פי מחקרים מדעיים העובר מרגיש כאב כבר החל מהשבוע ה-20 ועל כן יש לאסור הפלות מאותו שלב. יש לציין שבניגוד לטענות כאילו הגבלה על הפלה בגיל גבוה של העובר תגרום להגברת שיעור ההפלות המוקדמות. בפועל, במדינות אשר הגבילו את הפסקת ההריון בגיל גבוה של העובר, הגבלה זו לא גרמה לעלייה בשיעור ההפלות המוקדמות. נוסף על אלו, זכותה של האשה לקבל מידע מהימן ומקצועי על כל ההיבטים וההשלכות הרפואיות של הפסקת הריון – כולל האפשרות שהיא לא תוכל להרות שוב, דכאונות כתוצאה מרגשי אשמה או חרטה הנפוצים בקרב נשים אשר ביצעו הפסקות הריון. לפי המצב הקיים, המועמדת להפסקת הריון איננה מקבלת (על פי רוב) יעוץ זה, אשר יכול למנוע ממנה סבל רב בעתיד. מטרת הצעת החוק היא לחייב בצורה ברורה יותר את מילוי הוראות החוק בנושא ולעמוד על זכותה של האשה לקבל את כל המידע הדרוש לה מהמומחים לנושא, על מנת שתוכל לקבל החלטה נבונה ונכונה למצב שלה ושל העובר. הצעת החוק הנדונה מיועדת לשים קץ למצב הקיים בתחום הפסקת הריונות בשלבים מתקדמים ולצמצמו למקרים בהם המשך ההיריון מהווה סכנה ממשית לחיי האישה או לבריאותה, כאשר ההריון נובע מיחסים אסורים לפי הדין הפלילי ומיחסי עריות, או שנמצא "מום חמור" בעובר. יש לציין שהצעת החוק קובעת שההחלטה על הפסקת הריון תתקבל באישור ובהמלצתו של רופא מומחה ביילוד וגניקולוגיה כפי שמקובל ברוב ארצות המערב. הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השבע-עשרה והשמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת נסים זאב (פ/3204/17; פ/2402/18; פ/879/18). הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת נסים זאב (פ/3394/18). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ט"ו באב התשע"ג – 22.7.13 תיקון סעיף 316 1. בחוק העונשין, התשל"ז–1977, בסעיף 316 – בחוק העונשין, התשל"ז–1977, בסעיף 316 – בחוק העונשין, התשל"ז–1977, בסעיף 316 – בחוק העונשין, התשל"ז–1977, בסעיף 316 – (1) בסעיף קטן (א), אחרי "מחמת אחת מאלה" יבוא "ובלבד שגיל העובר הוא מתחת ל-22 שבועות"; (1) בסעיף קטן (א), אחרי "מחמת אחת מאלה" יבוא "ובלבד שגיל העובר הוא מתחת ל-22 שבועות"; (1) בסעיף קטן (א), אחרי "מחמת אחת מאלה" יבוא "ובלבד שגיל העובר הוא מתחת ל-22 שבועות"; (1) בסעיף קטן (א), אחרי "מחמת אחת מאלה" יבוא "ובלבד שגיל העובר הוא מתחת ל-22 שבועות"; (2) אחרי סעיף קטן (א) יבוא: (2) אחרי סעיף קטן (א) יבוא: (2) אחרי סעיף קטן (א) יבוא: (2) אחרי סעיף קטן (א) יבוא: "(א1) מלאו לעובר 22 שבועות תדון הוועדה בבקשה כאמור בסעיף 315, בהתקיים אחד מאלה: "(א1) מלאו לעובר 22 שבועות תדון הוועדה בבקשה כאמור בסעיף 315, בהתקיים אחד מאלה: "(א1) מלאו לעובר 22 שבועות תדון הוועדה בבקשה כאמור בסעיף 315, בהתקיים אחד מאלה: (1) רופא מומחה ביילוד וגניקולוגיה אישר בחוות דעת כתובה ומנומקת את אחד מאלה: (1) רופא מומחה ביילוד וגניקולוגיה אישר בחוות דעת כתובה ומנומקת את אחד מאלה: (א) המשך ההיריון מסכן את חיי האישה סכנה ממשית; (ב) העובר אינו בר חיים; (ג) נמצאו בעובר מומים חמורים; לעניין פסקה זו, "מומים חמורים" – מומים שאינם מאפשרים חיות או שעלולים לפגוע באופן קיצוני באיכות חייו של הילוד." (2) ההריון נובע מיחסים האסורים לפי החוק הפלילי או מיחסי עריות." (2) ההריון נובע מיחסים האסורים לפי החוק הפלילי או מיחסי עריות." (3) אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: (3) אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: (3) אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: (3) אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: "(ב1) בהפסקת הריון לפי סעיף קטן (א1) הוועדה תוודא שהמועמדת להפסקת הריון נתנה את הסכמתה המודעת לאחר שקיבלה ייעוץ הולם והבינה את כל ההשלכות הרפואיות השונות והחלופות השונות לפני קבלת החלטה על הפסקת ההריון. "(ב1) בהפסקת הריון לפי סעיף קטן (א1) הוועדה תוודא שהמועמדת להפסקת הריון נתנה את הסכמתה המודעת לאחר שקיבלה ייעוץ הולם והבינה את כל ההשלכות הרפואיות השונות והחלופות השונות לפני קבלת החלטה על הפסקת ההריון. "(ב1) בהפסקת הריון לפי סעיף קטן (א1) הוועדה תוודא שהמועמדת להפסקת הריון נתנה את הסכמתה המודעת לאחר שקיבלה ייעוץ הולם והבינה את כל ההשלכות הרפואיות השונות והחלופות השונות לפני קבלת החלטה על הפסקת ההריון. (ב2) שר הבריאות יקבע בתקנות מהו הייעוץ ההולם שיינתן למועמדת לפי סעיף קטן (ב1)." (ב2) שר הבריאות יקבע בתקנות מהו הייעוץ ההולם שיינתן למועמדת לפי סעיף קטן (ב1)." (ב2) שר הבריאות יקבע בתקנות מהו הייעוץ ההולם שיינתן למועמדת לפי סעיף קטן (ב1)."