הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 483534
הכנסת התשע-עשרה
יוזמים: חברי הכנסת משה גפני
אורי מקלב
יעקב אשר
פ/1616/19
הצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה (עידוד תחבורה ציבורית), התשע"ג–2013
דברי הסבר
מטרת הצעת החוק לקדם את השימוש בתחבורה הציבורית בישראל באמצעות תכנית לקידום התחבורה הציבורית. בהתאם למוצע, ממשלת ישראל תאשר בתוך שנה מקבלת החוק תכנית לקידום התחבורה הציבורית אשר יגיש לה שר התחבורה התשתיות הלאומיות והבטיחות בדרכים (להלן – השר). לאחר אישור התוכנית יגיש השר, אחת לשישה חודשים, דין וחשבון על ההתקדמות ביישום התכנית לוועדת הכלכלה של הכנסת.
התכנית תכלול, בין היתר, אמצעים לקידום המטרות הבאות: שיפור השירות למשתמשים בתחבורה הציבורית, קביעת עדיפויות דרך לתחבורה הציבורית, שיפור השימוש המשולב באמצעי התחבורה הציבורית השונים, הפחתת זיהום האוויר והוזלת עלויות הנסיעה בתחבורה הציבורית.
כיום, עיקר המשתמשים בתחבורה הציבורית הן השכבות החלשות. קידום ושיפור התחבורה הציבורית ישפרו את איכות החיים של האוכלוסיות החלשות ובמידה והשיפור יהיה משמעותי דיו, יעברו אוכלוסיות מבוססות יותר לתחבורה הציבורית, כפי שקורה במקומות אחרים בעולם דוגמת ניו יורק, לונדון ופריס.
מעבר מתחבורה פרטית לציבורית יפחית את העומסים בכבישים, יקטין את הפגיעה הבריאותית באנשים הנמצאים בסביבת עורקי תחבורה ראשיים, יקטין את הפגיעה הסביבתית במקורות המים, ובכך יקטין את תרומתנו להתחממות כדור הארץ ועוד. בנוסף, יקטין מעבר זה את תרומתנו להתחממות כדור הארץ, וכן את הנגיסה המתמשכת בשטחים הפתוחים לצורך סלילת כבישים נוספים.
בנוסף, מוצע להכליל גם שיקולים של הפחתת העומס התחבורתי בהסדרים שנקבעו בתיקון מס' 84 לפקודת התעבורה, המקנים סמכויות הסדרת תנועה לרשויות המקומיות.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השבע עשרה על ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/4050/17), ועל שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חברת הכנסת ליה שמטוב (פ/181/18).
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת השמונה עשרה על ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/1064/18) ועל שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/1316/19).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ב באב התשע"ג – 29.7.13
תיקון סעיף 70 1. בפקודת התעבורה (להלן – הפקודה), בסעיף 70 – בפקודת התעבורה (להלן – הפקודה), בסעיף 70 – בפקודת התעבורה (להלן – הפקודה), בסעיף 70 – בפקודת התעבורה (להלן – הפקודה), בסעיף 70 – בפקודת התעבורה (להלן – הפקודה), בסעיף 70 – בפקודת התעבורה (להלן – הפקודה), בסעיף 70 –
(1) בפסקה (1), אחרי "לרבות לעניין צמצום זיהום האוויר," יבוא "והפחתת עומס התנועה בדרכים,"; (1) בפסקה (1), אחרי "לרבות לעניין צמצום זיהום האוויר," יבוא "והפחתת עומס התנועה בדרכים,"; (1) בפסקה (1), אחרי "לרבות לעניין צמצום זיהום האוויר," יבוא "והפחתת עומס התנועה בדרכים,"; (1) בפסקה (1), אחרי "לרבות לעניין צמצום זיהום האוויר," יבוא "והפחתת עומס התנועה בדרכים,"; (1) בפסקה (1), אחרי "לרבות לעניין צמצום זיהום האוויר," יבוא "והפחתת עומס התנועה בדרכים,"; (1) בפסקה (1), אחרי "לרבות לעניין צמצום זיהום האוויר," יבוא "והפחתת עומס התנועה בדרכים,";
(2) בפסקה (15), בסופה יבוא "והפחתת עומס התנועה בדרכים"; (2) בפסקה (15), בסופה יבוא "והפחתת עומס התנועה בדרכים"; (2) בפסקה (15), בסופה יבוא "והפחתת עומס התנועה בדרכים"; (2) בפסקה (15), בסופה יבוא "והפחתת עומס התנועה בדרכים"; (2) בפסקה (15), בסופה יבוא "והפחתת עומס התנועה בדרכים"; (2) בפסקה (15), בסופה יבוא "והפחתת עומס התנועה בדרכים";
(3) בפסקה (22), בסופה יבוא "והפחתת עומס התנועה בדרכים". (3) בפסקה (22), בסופה יבוא "והפחתת עומס התנועה בדרכים". (3) בפסקה (22), בסופה יבוא "והפחתת עומס התנועה בדרכים". (3) בפסקה (22), בסופה יבוא "והפחתת עומס התנועה בדרכים". (3) בפסקה (22), בסופה יבוא "והפחתת עומס התנועה בדרכים". (3) בפסקה (22), בסופה יבוא "והפחתת עומס התנועה בדרכים".
תיקון סעיף 77א 2. בסעיף 77א לפקודה – בסעיף 77א לפקודה – בסעיף 77א לפקודה – בסעיף 77א לפקודה – בסעיף 77א לפקודה – בסעיף 77א לפקודה –
(1) בכותרת השוליים, בסופה יבוא "והפחתת עומס התנועה בדרכים"; (1) בכותרת השוליים, בסופה יבוא "והפחתת עומס התנועה בדרכים"; (1) בכותרת השוליים, בסופה יבוא "והפחתת עומס התנועה בדרכים"; (1) בכותרת השוליים, בסופה יבוא "והפחתת עומס התנועה בדרכים"; (1) בכותרת השוליים, בסופה יבוא "והפחתת עומס התנועה בדרכים"; (1) בכותרת השוליים, בסופה יבוא "והפחתת עומס התנועה בדרכים";
(2) בסעיף קטן (ב), אחרי "הנובע מתחבורה" יבוא "וכן לשם צמצום עומס התנועה בדרכים"; (2) בסעיף קטן (ב), אחרי "הנובע מתחבורה" יבוא "וכן לשם צמצום עומס התנועה בדרכים"; (2) בסעיף קטן (ב), אחרי "הנובע מתחבורה" יבוא "וכן לשם צמצום עומס התנועה בדרכים"; (2) בסעיף קטן (ב), אחרי "הנובע מתחבורה" יבוא "וכן לשם צמצום עומס התנועה בדרכים"; (2) בסעיף קטן (ב), אחרי "הנובע מתחבורה" יבוא "וכן לשם צמצום עומס התנועה בדרכים"; (2) בסעיף קטן (ב), אחרי "הנובע מתחבורה" יבוא "וכן לשם צמצום עומס התנועה בדרכים";
(3) בסעיף קטן (ג)(1), בסופו יבוא "וכן יעדים לצמצום עומס התנועה בדרכים". (3) בסעיף קטן (ג)(1), בסופו יבוא "וכן יעדים לצמצום עומס התנועה בדרכים". (3) בסעיף קטן (ג)(1), בסופו יבוא "וכן יעדים לצמצום עומס התנועה בדרכים". (3) בסעיף קטן (ג)(1), בסופו יבוא "וכן יעדים לצמצום עומס התנועה בדרכים". (3) בסעיף קטן (ג)(1), בסופו יבוא "וכן יעדים לצמצום עומס התנועה בדרכים". (3) בסעיף קטן (ג)(1), בסופו יבוא "וכן יעדים לצמצום עומס התנועה בדרכים".
הוספת סעיף 77א1 3. אחרי סעיף 77א לפקודה יבוא: אחרי סעיף 77א לפקודה יבוא: אחרי סעיף 77א לפקודה יבוא: אחרי סעיף 77א לפקודה יבוא: אחרי סעיף 77א לפקודה יבוא: אחרי סעיף 77א לפקודה יבוא:
"עידוד השימוש בתחבורה ציבורית "עידוד השימוש בתחבורה ציבורית "עידוד השימוש בתחבורה ציבורית 77א1. (א) השר יגיש לממשלה תכנית לעידוד השימוש בתחבורה הציבורית בישראל (בסעיף זה – התכנית); הממשלה, לפי הצעת השר או שרי ממשלה אחרים, תעדכן את התכנית מעת לעת ולפחות אחת לחמש שנים. (א) השר יגיש לממשלה תכנית לעידוד השימוש בתחבורה הציבורית בישראל (בסעיף זה – התכנית); הממשלה, לפי הצעת השר או שרי ממשלה אחרים, תעדכן את התכנית מעת לעת ולפחות אחת לחמש שנים.
(ב) התכנית תכלול, בין היתר, אמצעים לקידום מטרות אלה: (ב) התכנית תכלול, בין היתר, אמצעים לקידום מטרות אלה:
(1) שיפור השירות למשתמשים בתחבורה הציבורית;
(2) קביעת מתן עדיפות בדרכים לתחבורה הציבורית;
(3) שיפור השימוש המשולב באמצעי התחבורה הציבורית השונים;
(4) הפחתת זיהום האוויר;
(5) הוזלת עלויות הנסיעה בתחבורה הציבורית.
(ג) השר יגיש אחת לשישה חודשים דין וחשבון לוועדת הכלכלה של הכנסת על ההתקדמות ביישומה של התכנית. (ג) השר יגיש אחת לשישה חודשים דין וחשבון לוועדת הכלכלה של הכנסת על ההתקדמות ביישומה של התכנית.
(ד) השר, בהתייעצות עם השר להגנת הסביבה, רשאי לקבוע אזורים בישראל כאזורים בעלי עומס תנועה רב (בסעיף זה – אזורי עומס), בהתחשב בעומס התנועה באזור ובמידת זיהום האוויר הנובע מתחבורה שנגרם באותו אזור. (ד) השר, בהתייעצות עם השר להגנת הסביבה, רשאי לקבוע אזורים בישראל כאזורים בעלי עומס תנועה רב (בסעיף זה – אזורי עומס), בהתחשב בעומס התנועה באזור ובמידת זיהום האוויר הנובע מתחבורה שנגרם באותו אזור.
(ה) קבע השר אזור כאזור עומס יחולו הוראות אלה: (ה) קבע השר אזור כאזור עומס יחולו הוראות אלה:
(1) בתוך שישה חודשים מיום קביעתו של אזור כאזור עומס יקבעו הרשויות המקומיות באזור תכנית מקומית לעידוד התחבורה הציבורית;
(2) השר, בהתייעצות עם שר האוצר, רשאי לקבוע כי נסיעה בתחבורה הציבורית באזור עומס תהיה פטורה מתשלום בשעות מסוימות, כפי שיקבע."
תיקון סעיף 77ב 4. בסעיף 77ב לפקודה – בסעיף 77ב לפקודה – בסעיף 77ב לפקודה – בסעיף 77ב לפקודה – בסעיף 77ב לפקודה – בסעיף 77ב לפקודה –
(1) בכותרת השוליים, בסופה יבוא "ולהפחתת עומס התנועה בדרכים"; (1) בכותרת השוליים, בסופה יבוא "ולהפחתת עומס התנועה בדרכים"; (1) בכותרת השוליים, בסופה יבוא "ולהפחתת עומס התנועה בדרכים"; (1) בכותרת השוליים, בסופה יבוא "ולהפחתת עומס התנועה בדרכים"; (1) בכותרת השוליים, בסופה יבוא "ולהפחתת עומס התנועה בדרכים"; (1) בכותרת השוליים, בסופה יבוא "ולהפחתת עומס התנועה בדרכים";
(2) בסעיף קטן (א), אחרי "הנובע מתחבורה" יבוא "וכן לשם צמצום עומסי התנועה בדרכים בתחומה". (2) בסעיף קטן (א), אחרי "הנובע מתחבורה" יבוא "וכן לשם צמצום עומסי התנועה בדרכים בתחומה". (2) בסעיף קטן (א), אחרי "הנובע מתחבורה" יבוא "וכן לשם צמצום עומסי התנועה בדרכים בתחומה". (2) בסעיף קטן (א), אחרי "הנובע מתחבורה" יבוא "וכן לשם צמצום עומסי התנועה בדרכים בתחומה". (2) בסעיף קטן (א), אחרי "הנובע מתחבורה" יבוא "וכן לשם צמצום עומסי התנועה בדרכים בתחומה". (2) בסעיף קטן (א), אחרי "הנובע מתחבורה" יבוא "וכן לשם צמצום עומסי התנועה בדרכים בתחומה".
אישור תכנית לעידוד השימוש בתחבורה ציבורית 5. תכנית לעידוד השימוש בתחבורה הציבורית בישראל כאמור בסעיף 77א1 לפקודה, כנוסחו בסעיף 3 לחוק זה, תוגש לממשלה ותאושר על ידה בתוך שנה מיום תחילתו של חוק זה. תכנית לעידוד השימוש בתחבורה הציבורית בישראל כאמור בסעיף 77א1 לפקודה, כנוסחו בסעיף 3 לחוק זה, תוגש לממשלה ותאושר על ידה בתוך שנה מיום תחילתו של חוק זה. תכנית לעידוד השימוש בתחבורה הציבורית בישראל כאמור בסעיף 77א1 לפקודה, כנוסחו בסעיף 3 לחוק זה, תוגש לממשלה ותאושר על ידה בתוך שנה מיום תחילתו של חוק זה. תכנית לעידוד השימוש בתחבורה הציבורית בישראל כאמור בסעיף 77א1 לפקודה, כנוסחו בסעיף 3 לחוק זה, תוגש לממשלה ותאושר על ידה בתוך שנה מיום תחילתו של חוק זה. תכנית לעידוד השימוש בתחבורה הציבורית בישראל כאמור בסעיף 77א1 לפקודה, כנוסחו בסעיף 3 לחוק זה, תוגש לממשלה ותאושר על ידה בתוך שנה מיום תחילתו של חוק זה. תכנית לעידוד השימוש בתחבורה הציבורית בישראל כאמור בסעיף 77א1 לפקודה, כנוסחו בסעיף 3 לחוק זה, תוגש לממשלה ותאושר על ידה בתוך שנה מיום תחילתו של חוק זה.