הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 487687
הכנסת התשע-עשרה
יוזמים: חברי הכנסת יוני שטבון
בועז טופורובסקי
פ/1583/19
הצעת חוק הסטודנט (תיקון – איסור שלילת מלגה לסטודנטים בעלי רכב), התשע"ג–2013
דברי הסבר
ציבור הסטודנטים נדרש לשלם סכומים גבוהים עבור שכר לימוד אקדמי מדי שנה. ציבור זה מורכב מאוכלוסיות מגוונות הכוללות בין היתר סטודנטים צעירים, אוכלוסיות חלשות וסטודנטים בעלי משפחות וילדים. במוסדות אקדמיים רבים סטודנטים הממלאים טפסי בקשה לקבלת מלגה מהמוסד בו הם לומדים נאלצים להשיב לשאלה בדבר בעלותם או שימושם ברכב. לשאלה זו השלכות גורליות על עצם זכאותם לקבלת מלגה ולכל הפחות מקנה נקודות חובה לרעת הסטודנטים. תפיסת המוסדות האקדמיים מבוססת על ההנחה שההוצאה הנדרשת לשם אחזקה ושימוש ברכב היא חלק מהכנסת הסטודנט. על סמך תשובה זו בלבד שוללים חלק מהמוסדות האקדמיים את זכאות הסטודנטים למלגה. בימינו בעלות או שימוש ברכב פרטי אינה נחשבת למותרות ולרבים ממשקי הבית במדינת ישראל יש לפחות רכב אחד. למעשה מדובר ברמת קיום בסיסית. הסטודנט משתמש ברכב לצורכי עבודה, ללימודיו במוסד ולשימושים בסיסיים אחרים. איסור הבעלות או השימוש ברכב כתנאי לקבלת מלגה מהווים פגיעה קשה ולא מידתית בסטודנט מכיוון שהסטודנט זקוק מצד אחד לסיוע הכלכלי ולמלגה על מנת לממן לימודיו לאורך שנים, ומצד שני הוא זקוק גם לרכב על מנת לאפשר לו להגיע למקום לימודיו ולמקום עבודתו באופן טוב ויעיל. בהתניית קבלת המלגה בבעלות או שימוש ברכב קיימת פגיעה קשה ומהותית בציבור הסטודנטים אשר מתקיים מהמלגות ומהסיוע הכלכלי אותם מציע המוסד. המלגה מסייעת במימון לימודיו של הסטודנט ומסייעת לו בהוצאותיו השוטפות לאורך תקופת לימודיו במוסד.
בבג"צ 04/ 10662 ,סלאח חסן ואח' נ' המוסד לביטוח לאומי, נפסק כי אין להתנות ולשלול את זכות העותרים לקצבת הבטחת הכנסה בבעלות או שימוש ברכב כשלעצמו. בפסק הדין מצוין כי הפגיעה בעותרים נוצרה כתוצאה מהחזקה החלוטה בחוק הבטחת הכנסה לפיה יראו כל מקרה של בעלות או שימוש ברכב כאילו היתה לבעליו, או למשתמש ברכב, הכנסה בגובה שמוציא אותו ממעגל הזכאים לגמלת הבטחת הכנסה. נפסק כי החזקת רכב כשלעצמה אינה עילה לשלילת הבטחת הכנסה ובשל אי חוקיותו של הסעיף שולל הגמלה ופגיעתו בזכות למינימום קיום בכבוד הוא בוטל.
הצעת החוק באה להיטיב עם ציבור הסטודנטים ומטרתה לאסור שלילת זכאותו של סטודנט לקבלת מלגה ממוסד על סמך היות הסטודנט, או בן זוגו, בעלים או משתמש ברכב. על כן בבואו של מוסד אקדמי לבחון את זכאותו של סטודנט למלגה מטעם המוסד, הוא נדרש לבחון את מכלול התנאים והקריטריונים לזכאות הסטודנט לרבות הכנסתו מעבודה וממקורות אחרים, היותו בעל משפחה, מצבו החברתי והכלכלי, וזאת ללא כל קשר להיותו בעלים או משתמש ברכב.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ב באב התשע"ג – 29.7.13
הוספת סעיף 14א 1. בחוק זכויות הסטודנט, התשס"ז–2007, אחרי סעיף 14 יבוא: בחוק זכויות הסטודנט, התשס"ז–2007, אחרי סעיף 14 יבוא: בחוק זכויות הסטודנט, התשס"ז–2007, אחרי סעיף 14 יבוא:
"איסור שלילת מלגה מסטודנט בשל היותו בעלים או מחזיק ברכב 14א. על אף האמור בסעיף 14, לא ישלול מוסד את זכאותו של סטודנט למלגה בשל היות הסטודנט, או בן זוגו, בעלים או משתמש ברכב;
לעניין סעיף קטן זה, "רכב" – רכב מנועי כהגדרתו בסעיף 1 לפקודת התעבורה."