הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר סימוכין: 478769 הכנסת התשע-עשרה יוזם: חבר הכנסת דוד אזולאי פ/1567/19 הצעת חוק ההוצאה לפועל (תיקון – הפטר לחייב מוגבל באמצעים), התשע"ג–2013 הוספת סעיף 69י1 1. בחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז–19671, אחרי סעיף 69י יבוא: "הפטר לחייב מוגבל באמצעים 69י1. רשם ההוצאה לפועל רשאי, לבקשת חייב, לקבוע כי יינתן לו הפטר, כמשמעותו בסעיף 69 לפקודת פשיטת הרגל [נוסח חדש], התש"ם–1980, אם שוכנע כי אין בניהול ההליכים נגדו כדי להביא תועלת לנושים." דברי הסבר סעיף 69ג לחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז–1967 (להלן – חוק ההוצאה לפועל), מאפשר לרשם ההוצאה לפועל להכריז על חייב כחייב מוגבל באמצעים. התיקון המוצע נועד לתקן את ההבחנה הנהוגה כיום בין חייב בפשיטת רגל לבין חייב בהוצאה לפועל, שכן הראשון זכאי בתנאים מסוימים למתן הפטר, חובותיו נמחקים ובכך ניתנת לו הזדמנות לפתוח דף חדש בחייו (סעיף 18ה(3) לפקודת פשיטת הרגל [נוסח חדש], התש"ם–1980), ואילו השני נשאר חייב מוגבל בהוצאה לפועל במשך שנים רבות ולעיתים אף לצמיתות (סעיפים 69ג ו-69ד לחוק ההוצאה לפועל). במקרים רבים שבהם חייב הוכרז כמוגבל באמצעים, הסכום שנפסק לו ושעליו לשלם נמוך מאוד ואינו מביא כל תועלת לנושים, שכן מרביתו מגיע לכיס עורכי הדין בתיק, לכיסוי שכר הטרחה. במצב דברים זה, חייב מוגבל באמצעים הוא חסר כל מוטיבציה לשקם את עצמו ואינו מסוגל לחזור לחיים תקינים. כאמור, שונה מצבו של מי שהוכרז כפושט רגל, שלעיתים חובותיו הם בסכומים עצומים, הכוללים חובות למס הכנסה, מע"מ, ביטוח לאומי, רשויות מקומיות ובנקים וכולם נכללים בהליך פשיטת הרגל; פושט רגל יכול להיות זכאי להפטר המאפשר לו לפתוח דף חדש בחייו. מוצע לאפשר גם לחייב בהוצאה לפועל שמצבו דומה לחייב פושט רגל לקבל הפטר אם אין בניהול ההליכים נגדו כדי להביא תועלת לנושים, ולקבל הזדמנות לחזור למעגל חיים תקין ומכובד. הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת גלעד ארדן (פ/2583/17), על ידי חבר הכנסת משה גפני (פ/2809/17) ועל ידי חבר הכנסת דוד אזולאי (פ/2870/17), על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת דוד אזולאי (פ/1149/18), על ידי חברי הכנסת משה גפני ואורי מקלב (פ/1820/18), על ידי חבר הכנסת חיים אורון וקבוצת חברי הכנסת (פ/2411/18) ועל ידי חברת הכנסת זהבה גלאון וקבוצת חברי הכנסת (פ/3656/18) ועל שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חברת הכנסת זהבה גלאון וקבוצת חברי הכנסת (פ/322/19). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ב באב התשע"ג – 29.7.13