הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 487203
הכנסת התשע-עשרה
יוזמים: חברי הכנסת נסים זאב
דב ליפמן
אברהם מיכאלי
יעקב מרגי
דב חנין
מנחם אליעזר מוזס
יצחק וקנין
מירי רגב
פ/1611/19
הצעת חוק שירות הציבור (תכנית חינוך להגנת הסביבה), התשע"ג–2013
דברי הסבר
נהוג לחשוב כי העיסוק באיכות הסביבה הוא תולדה של הפיתוח הכלכלי במחצית השנייה של המאה ה-20. אולם העם היהודי היה ער לבעיות הסביבה כבר משחר ההיסטוריה. הציווי הראשון שהצטווה האדם הראשון בהיותו בגן-עדן היה "לעבדה ולשמרה". לאדם ניתנת האפשרות ואף החובה, לעבד את העולם שבו הוא חי, לפתחו ולשכללו. אולם, בעשותו כן הוא עלול להשחית את הבריאה, ועל כן לא רק "לעבדה "הוא חייב אלא אף" לשמרה".
על פי המדרש הידוע נאמר: "ראה את מעשה הא-לוהים כי מי יוכל לתקן את אשר עותו" (קהלת ז, יג(בשעה שברא הקב"ה את אדם הראשון, נטלו והחזירו על כל אילני גן עדן, ואמר לו: "ראה מעשיי כמה נאים ומשובחים הם, וכל מה שבראתי בשבילך בראתי. תן דעתך שלא תקלקל ותחריב את עולמי, שאם תקלקל אין מי שיתקן אחריך."
כך אנו מוצאים במקרא התייחסות והלכות על נושאים כגון שמירת הניקיון הציבורי, מיקום ובניית מתקנים הגורמים למטרדים, חשיבות של נטיעת עצים, מניעת ריחות, הגנת החי ועוד. למעשה המורשת היהודית כמו העקרונות המודרניים של הגנת הסביבה דורשת הגנה על עצים ומניעת השחתת הצומח, מניעת ריח רע וזיהום אויר, מניעת מפגעי רעש, מניעת זיהום מקורות מים, ניקיון, תכנון ובנייה, מחזור והגנת החי.
המשרד להגנת הסביבה הוא משרד האחראי על שמירת הסביבה הטבעית בישראל. תפקידו של המשרד להגנת הסביבה לקבוע מדיניות ארצית, פיתוח אסטרטגיות, הכנת תקנים וקביעת קדימויות להגנת הסביבה. הגופים: רשות הטבע והגנים, החברה לשירותי איכות הסביבה בע"מ, רשות נחל הירקון ורשות נחל הקישון נתונים תחת השר להגנת הסביבה גם כן.
מוצע לקבוע שעובדי מדינה שתחום אחריותם נוגע לסביבה הטבעית במדינה יעברו הכשרה בנושא כפי שיגבש השר להגנת הסביבה בהתייעצות השרים הממונים על המשרדים הנוגעים בדבר. עד היום עסק המשרד לאיכות הסביבה בפיתוח תכניות לימוד להכשרת סגל עובדי הוראה במשרד החינוך כאשר עובדי מדינה במשרדי ממשלה שונים אשר תחום עיסוקם משפיע על איכות הסביבה אינם זוכים להכשרה מתאימה. הצעת החוק באה לתקן את המצב הזה ולוודא שכל עובדי המדינה אשר תחום עבודתם משפיע על הגנת הסביבה וחיילי צבא ההגנה לישראל יקבלו הכשרה מתאימה על פי העקרונות והסטנדרטים הבינלאומיים, והמורשת מימי האבות.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ב באב התשע"ג – 29.7.13
הגדרות 1. בחוק זה –
"עובד ציבור" – נושא משרה או תפקיד מטעם המדינה, שתחום עבודתו נוגע להגנת הסביבה, וחייל כמשמעותו בחוק השיפוט הצבאי, התשט"ו–1955;
"השר" – השר להגנת הסביבה.
תכנית חינוך להגנת הסביבה 2. השר להגנת הסביבה יגבש תכנית להקניית ידע וכלים בנושא שמירה על איכות נאותה של הסביבה לעובדי ציבור; תכנית כאמור תגובש בהתייעצות עם השרים העומדים בראש משרדי הממשלה שבהם מועסקים העובדים ועם שר הביטחון, לפי העניין.
ביצוע ותקנות 3. השר ממונה על ביצועו של חוק זה.