הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 485545 הכנסת התשע-עשרה יוזמת: חברת הכנסת מירי רגב פ/1617/19 הצעת חוק הרשויות המקומיות (בחירות) (תיקון – הצבעת שוהים במוסדות), התשע"ג–2013 דברי הסבר מטרת התיקון המוצע לקדם הצבת קלפיות במחלקות סיעודיות, במעונות לזקנים ובבתי הדיור המוגן, על מנת לאפשר לאוכלוסייה המתגוררת במוסדות אלו להצביע בבחירות לרשויות המקומיות ובכך להביא למיצוי זכותם הדמוקרטית להצביע בבחירות לרשויות המקומיות. כיום החוק לא מחייב הקמת קלפיות בבתי אבות סיעודיים, במעונות לזקנים ובבתי דיור מוגן, אלא מגדיר כי בכל רשות מקומית תוצב לפחות קלפי אחת המונגשת לאנשים המוגבלים בניידות, מבלי להתחשב באוכלוסייה המבוגרת. מצב זה מקשה על האוכלוסייה המבוגרת המתקשה בניידות ממקום למקום, ומביא הלכה למעשה לאי שוויון ולפגיעה בזכות הדמוקרטית של האזרח המבוגר להצביע ולבחור. פגיעה זו מקבלת משנה תוקף כאשר מדובר בבחירות לרשויות המקומיות אשר משפיעות באופן ישיר על חיי היום יום של התושבים המבוגרים המתגוררים בקרבה. עם שינוי החוק כאמור לעיל, תושבים ותיקים המתגוררים דרך קבע במוסדות לאוכלוסייה הבוגרת יוכלו להצביע במוסד שבו הם מתגוררים ואשר נועד לספק את כל צרכיהם, וכך תתאפשר הלכה למעשה זכותם הדמוקרטית להצביע. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ב באב התשע"ג – 29.7.13 הוספת סעיף 31א1 1. בחוק הרשויות המקומיות (בחירות), התשכ"ה–1965, אחרי סעיף 31א יבוא: בחוק הרשויות המקומיות (בחירות), התשכ"ה–1965, אחרי סעיף 31א יבוא: בחוק הרשויות המקומיות (בחירות), התשכ"ה–1965, אחרי סעיף 31א יבוא: בחוק הרשויות המקומיות (בחירות), התשכ"ה–1965, אחרי סעיף 31א יבוא: בחוק הרשויות המקומיות (בחירות), התשכ"ה–1965, אחרי סעיף 31א יבוא: בחוק הרשויות המקומיות (בחירות), התשכ"ה–1965, אחרי סעיף 31א יבוא: "הצבעת שוהים במוסדות "הצבעת שוהים במוסדות "הצבעת שוהים במוסדות 31א1. (א) בסעיף זה – (א) בסעיף זה – "מוסד", "מוסדות" – כל אחד מאלה: בית דיור מוגן כהגדרתו בחוק הדיור המוגן, התשע"ב–2012, מעון לזקנים כמשמעותו בחוק הפיקוח על מעונות, התשכ"ה–1965, ומוסד סיעודי כהגדרתו בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1965, שבו שוהים חמישים בני אדם ששמם כלול בפנקס הבוחרים של רשות מקומית. "מוסד", "מוסדות" – כל אחד מאלה: בית דיור מוגן כהגדרתו בחוק הדיור המוגן, התשע"ב–2012, מעון לזקנים כמשמעותו בחוק הפיקוח על מעונות, התשכ"ה–1965, ומוסד סיעודי כהגדרתו בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1965, שבו שוהים חמישים בני אדם ששמם כלול בפנקס הבוחרים של רשות מקומית. "השר" – שר הפנים. "השר" – שר הפנים. (ב) שוהים במוסדות רשאים להצביע בבחירות לכל המועצות כאמור בסעיף 4, בקלפיות מיוחדות שיוצבו בכל המוסדות, על פי כללים שיקבע השר בהתייעצות עם שר הבריאות ושר הרווחה והשירותים החברתיים; מקומות הקלפי יובאו לידיעת השוהים במוסדות ושאר הנוגעים בדבר בדרך שיקבע השר לפי המלצת שר הבריאות ושר הרווחה והשירותים החברתיים. (ב) שוהים במוסדות רשאים להצביע בבחירות לכל המועצות כאמור בסעיף 4, בקלפיות מיוחדות שיוצבו בכל המוסדות, על פי כללים שיקבע השר בהתייעצות עם שר הבריאות ושר הרווחה והשירותים החברתיים; מקומות הקלפי יובאו לידיעת השוהים במוסדות ושאר הנוגעים בדבר בדרך שיקבע השר לפי המלצת שר הבריאות ושר הרווחה והשירותים החברתיים. (ג) השר יקבע, בהתייעצות עם שר הבריאות ושר הרווחה והשירותים החברתיים, הוראות בכל הנוגע לבחירות בקרב שוהים במוסדות. (ג) השר יקבע, בהתייעצות עם שר הבריאות ושר הרווחה והשירותים החברתיים, הוראות בכל הנוגע לבחירות בקרב שוהים במוסדות. (ד) שוהה במוסד שמצביע בקלפי יזדהה בפני מזכיר ועדת הקלפי, כאמור בסעיפים 60(א) ו-(ב), ישים את מעטפת ההצבעה שלו לתוך מעטפה שניה, וועדת הקלפי תציין על פני המעטפה החיצונית את שם הבוחר, את מספר זהותו שלו במרשם האוכלוסין ואת שם הרשות המקומית המתאימה ופרטים אחרים שייקבעו בהוראות לפי סעיף קטן (ג); הבוחר יטיל את המטפה לעיני ועדת הקלפי, לתוך הקלפי. (ד) שוהה במוסד שמצביע בקלפי יזדהה בפני מזכיר ועדת הקלפי, כאמור בסעיפים 60(א) ו-(ב), ישים את מעטפת ההצבעה שלו לתוך מעטפה שניה, וועדת הקלפי תציין על פני המעטפה החיצונית את שם הבוחר, את מספר זהותו שלו במרשם האוכלוסין ואת שם הרשות המקומית המתאימה ופרטים אחרים שייקבעו בהוראות לפי סעיף קטן (ג); הבוחר יטיל את המטפה לעיני ועדת הקלפי, לתוך הקלפי. (ה) מיון המעטפות של אלה שהצביעו בקלפי לשוהים במוסדות, והעברתן לוועדות הבחירות שליד הרשויות המקומיות המתאימות, יהיו בהתאם להוראות שנקבעו סעיף קטן (ג). (ה) מיון המעטפות של אלה שהצביעו בקלפי לשוהים במוסדות, והעברתן לוועדות הבחירות שליד הרשויות המקומיות המתאימות, יהיו בהתאם להוראות שנקבעו סעיף קטן (ג). (ו) בדיקת המעטפות, ספירת הקולות וסיכום מניין הקולות יהיו כאמור בסעיפים 82(ב)-(ד), 83 ו-84, בשינויים המחויבים. (ו) בדיקת המעטפות, ספירת הקולות וסיכום מניין הקולות יהיו כאמור בסעיפים 82(ב)-(ד), 83 ו-84, בשינויים המחויבים. (ז) מידע בדבר דרכי ההצבעה לפי סעיף זה ובדבר מיקום הקלפיות לשוהים במוסדות, יפורסם לציבור בהודעת הבחירות האמורה בסעיף 48, באתר האינטרנט של משרד הפנים ושל הרשות המקומית אם יש לרשות אתר אינטרנט, וכן פעם בשבוע בחודש שלפני הבחירות בכלי תקשורת מקומיים כתובים ואלקטרוניים כפי שיקבע מנהל הבחירות של אותה רשות מקומית. (ז) מידע בדבר דרכי ההצבעה לפי סעיף זה ובדבר מיקום הקלפיות לשוהים במוסדות, יפורסם לציבור בהודעת הבחירות האמורה בסעיף 48, באתר האינטרנט של משרד הפנים ושל הרשות המקומית אם יש לרשות אתר אינטרנט, וכן פעם בשבוע בחודש שלפני הבחירות בכלי תקשורת מקומיים כתובים ואלקטרוניים כפי שיקבע מנהל הבחירות של אותה רשות מקומית. ח) מנהל המוסד יפרסם על לוח המודעות, במוסד אותו הוא מנהל ובמקומות מרכזיים באותו מוסד, לא יאוחר משבעה ימים לפני יום הבחירות, הודעות בנוסח שיקבע מנהל הבחירות בדבר: ח) מנהל המוסד יפרסם על לוח המודעות, במוסד אותו הוא מנהל ובמקומות מרכזיים באותו מוסד, לא יאוחר משבעה ימים לפני יום הבחירות, הודעות בנוסח שיקבע מנהל הבחירות בדבר: (1) יום הבחירות, מקום הקלפי באותו מוסד ושעות ההצבעה; (2) החובה להצטייד באמצעי זיהוי; (3) פרטי רשימות המועמדים לרשות המקומית שנמסרו לפי חוק זה."