הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2013 ביולי30 515 כ"ג באב התשע"ג עמוד ,)) (העלאת אחוז החסימה והגברת המשילות61 'הצעת חוק הבחירות לכנסת (תיקון מס 54 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2013–התשע"ג 54 :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת ,)) (העלאת אחוז החסימה והגברת המשילות61 'הצעת חוק הבחירות לכנסת (תיקון מס *‏2013–התשע"ג 39 תיקון סעיף.1 ,)(א39 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף1‏1969–בחוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט ")(ו29 (ב) או11 (ו)" יבוא "סעיפים29 (ו) או28 ,)(ב11 בהגדרה "היום הקובע", במקום "סעיפים 81 תיקון סעיף.2 ") (ארבעה אחוזים4% (שני אחוזים)" יבוא "מ־2%(א) לחוק העיקרי, במקום "מ־81 בסעיף תיקון חוק מימון מפלגות .3 –2‏1973–בחוק מימון מפלגות, התשל"ג )(ו28 ,)(ב11 ) שבה, במקום "סעיפים3( , בהגדרה "היום הקובע", בפסקה1 בסעיף ) 1( ;")(ו29 (ב) או11 (ו)" יבוא "סעיפים29 או ,"(ג), במקום "בשלושת החודשים הראשונים" יבוא "בשנתיים הראשונות13 בסעיף )2( ;"ואחרי "תחילת כהונת הכנסת" יבוא "או ביום הקובע ואילך בהצעת חוק זו מוצעים כמה תיקונים שמטרתם להגביר את המשילות ולמנוע התפלגויות יתר של :סיעות בכנסת, כהמשך להסדר המוצע בהצעת חוק־יסוד הממשלה (תיקון) (הגברת המשילות), שפורסמה לאחרונה , מיום ט"ו באב התשע"ג46 ', עמ512 – (הצעות חוק הכנסת ))2013 ביולי22( 1969–תיקון חוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט שיטת הבחירות בישראל היא יחסית־ 2 סעיף לחוק הבחירות לכנסת [נוסח81 ארצית סעיף (להלן – חוק הבחירות לכנסת), קובע1969–משולב], התשכ"ט תכלית אחוז החסימה היא לצמצם2% אחוז חסימה של את מספר המפלגות המיוצגות בכנסת, על ידי מניעת ייצוג ,ממפלגות קטנות ביותר ועידודן להתאחד ברשימה אחת וכן הגברת כוחן של מפלגות גדולות בכנסת הראשונה היה הועלה אחוז12אחוז החסימה אחוז אחד בלבד, בכנסת ה־ הועלה אחוז החסימה16, ובכנסת ה־1.5%החסימה ל־ , ואולם גם אחוז חסימה זה עדיין מאפשר למפלגות2%ל־ קטנות מאוד להיבחר לפיכך מוצע להעלות את אחוז , המקובל גם במדינות אחרות, במטרה4%החסימה ל־ לעודד איחוד מפלגות תוך מציאת המכנה המשותף בין קבוצות אוכלוסייה שונות, ובלי לפגוע פגיעה יתרה בייצוגיות של קבוצות אלה יצוין כי לפי דיני ההתפלגויות יכולות כמה מפלגות להתמודד ברשימה אחת ולהישאר מפלגות נפרדות בכנסת, ובלבד שהודיעו על כך מראש לוועדת הבחירות המרכזית "מוצע לתקן את ההגדרה "היום הקובע סעיפים כאמור בחוק הבחירות לכנסת ובחוק מימון)1(3ו־ 1 (להלן – חוק מימון1973–מפלגות, התשל"ג )מפלגות), כהשלמה להצעת חוק־יסוד: הממשלה (תיקון ,(הגברת המשילות) האמורה, שבה מוצע לקבוע, בין היתר כי במקרה של כישלון בהרכבת ממשלה חלופית לאחר הצעת אי אמון תמשיך לכהן הממשלה שכיהנה טרם הבעת האי אמון, ולא יראו בהבעת האי אמון כאילו החליטה הכנסת על התפזרותה 1973–תיקון חוק מימון מפלגות, התשל"ג דיני ההתפלגות נועדו לשקף איזון בין הצורך )2(3 סעיף לקיים את רצון הבוחר, שבחר במפלגה מסוימת לכנסת ומצפה שנציגיה יפעלו בהתאם למדיניות המפלגה והחלטותיה, ובין הכרה בקיומן של התפתחויות פוליטיות שאין לצפותן מראש, המצדיקות חבירות פוליטיות חדשות והתפלגויות של סיעות עם זה, בתקופות של תחילת כהונת הכנסת ההתפלגות עלולה לפגוע ברצון הבוחר ללא סיבה מוצדקת, ולקראת הבחירות ממילא יובאו מחלוקות פוליטיות להכרעת הבוחר, ואין הצדקה לאפשר ,התפלגויות הפוגעות במימון כספי "מפלגת האם" לפיכך כדי שלא לעודד התפלגויות והתפצלויות, וכדי לצמצם את האפשרות שכספי המימון ישמשו כקלף במיקוח ובתמרון הפוליטיים, מוצע להגביל עוד את האפשרות לקבל מימון מפלגות שוטף בעת התפלגות 1402/19/); הצעת חוק מס' פ2013 במאי8( ); הועברה לוועדה ביום כ"ח באייר התשע"ג488120 : (מספר פנימי1160/19/הצעת חוק מס' פ * )2013 ביולי3( ); הועברה לוועדה ביום כ"ה בתמוז התשע"ג484145 :(מספר פנימי .4 '; התשע"ג, עמ103 'ס"ח התשכ"ט, עמ 1 .189 '; התשע"ב, עמ52 'ס"ח התשל"ג, עמ 2 ד ב ר י ה ס ב ר 30.7.2013 ,, כ"ג באב התשע"ג515 – הצעות חוק הכנסת 55 ;ג, סעיף קטן (ג) – בטל13 בסעיף )3( ) – תימחק3( , פסקה16 בסעיף )4( תיקון חוק הכנסת.4 ), המילים "או של קבוצה של שבעה חברי הכנסת1(59 , בסעיף3‏1994–בחוק הכנסת, התשנ"ד לפחות" – יימחקו תחולה.5 לחוק זה, יחולו על הבחירות לכנסת2 (א) לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף81 הוראות סעיף החל מהבחירות לכנסת העשרים ;ג, סעיף קטן (ג) – בטל13 בסעיף )3( ) – תימחק3( , פסקה16 בסעיף )4( .4 ), המילים "או של קבוצה של שבעה חברי הכנסת1(59 , בסעיף3‏1994–בחוק הכנסת, התשנ"ד לפחות" – יימחקו תיקון חוק הכנסת .5 לחוק זה, יחולו על הבחירות לכנסת2 (א) לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף81 הוראות סעיף החל מהבחירות לכנסת העשרים תחולה מוצע לקבוע כי התפלגות סיעה שאינה מורכבת מצירוף של מפלגות, שאירעה בשנתיים הראשונות שלאחר תחילת כהונת הכנסת, לא תביא לקבלת מימון שוטף בידי החלק שהתפלג, ומימון המפלגות השוטף של מפלגת האם לא ייפגע הסדר זה היה קיים עד הכנסת ), ומוצע כעת להשיב את316 ' (ס"ח התשס"ט, עמ18ה־ המצב לקדמותו מוצע לקבוע כי גם התפלגות כאמור לקראת בחירות (מהיום הקובע כהגדרתו בחוק) לא תקנה זכות למימון כאמור יובהר כי הן ההסדר הקיים והן זה המוצע אינם חלים על סיעה המורכבת ממפלגות שונות מלכתחילה, או על התפלגויות שנעשו בעיצומה של תקופת כהונתה של הכנסת ) לחוק מימון3(16 מוצע לבטל את הוראות סעיף סעיף מפלגות, המזכה חבר כנסת שפרש מסיעתו )4(ו־ )3(3 ומקים, לקראת הבחירות הבאות, מפלגה חדשה שהוא עומד בראשה, ביחידת מימון אחת על חשבון )ג(ג13 המדינה כמו כן, מוצע לבטל את הוראות סעיף לחוק האמור, המפנה לאותה הוראה אין יסוד להנחה כי רשימה שעומד בראשה חבר הכנסת שפרש, סיכוייה להיבחר גדולים מאלה של מפלגה חדשה, וגם אין הצדקה להפלות חבר כנסת כאמור לטובה במימון המפלגות וזה :נוסחן של ההוראות שמוצע לבטלן :)3(16 סעיף "רשימת מועמדים המוגשת על ידי מפלגה שאינה מיוצגת על ידי סיעה בכנסת היוצאת, והעומד בראשה ובא כוחה הוא חבר הכנסת היוצאת שאינו חבר סיעה בה, רשאית לקבל מקדמה למימון הוצאות הבחירות של ), בסכום המגיע לסיעה1(א) ו־(א4 הרשימה, על פי סעיפים בעלת חבר אחד, לאחר שמסרה ליושב ראש הכנסת אישור של יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית שהגישה רשימת מועמדים לכנסת הבאה ונתמלאו לגביה התנאים האמורים ";)(א6 בסעיף :)ג(ג13 סעיף ,"סעיפים קטנים (א) ו־(ב) יחולו, בשינויים המחויבים )3(16 לגבי חבר הכנסת היוצאת שקיבל מקדמה לפי סעיף ושרשימת המועמדים שבראשה עמד לא זכתה בבחירות " במנדט 1994–תיקון חוק הכנסת, התשנ"ד בעבר היה אחד התנאים להתפלגות מותרת של 4 סעיף , לחוק הכנסת59 סיעה גדולה, לפי סעיף , שהחלק המתפלג הוא לפחות שליש1994–התשנ"ד מהסיעה ביסוד כלל זה עמדה ההנחה שחלק בגודל כזה 18מלמד על משבר אמיתי ומצדיק התפלגות בכנסת ה־ תוקן הסעיף האמור ונקבע בו כי חלק הקטן משליש רשאי אף הוא להתפלג, ובלבד שהוא מונה שבעה חברי הכנסת ) תיקון זה נועד להקל על316 'לפחות (ס"ח התשס"ט, עמ פיצול, והיה בו כדי לפגוע בלכידות הסיעתית ובאמון הציבור בנבחרי הציבור ובמפלגות מוצע אפוא להחזיר את המצב לקדמותו מוצע כי ההוראה בדבר העלאת אחוז החסימה 5 סעיף תחול מהבחירות הבאות לכנסת .106 '; התשע"ג, עמ140 'ס"ח התשנ"ד, עמ 3 יוזמים: חברי הכנסת דוד רותם, רוברט אילטוב, חמד עמאר, רונן הופמן ד ב ר י ה ס ב ר 30.7.2013 ,, כ"ג באב התשע"ג515 – הצעות חוק הכנסת 56 סודר בכנסת, והודפס במדפיס הממשלתי ISSN 0334-3030 שקלים חדשים1.62 המחיר 30.7.2013 ,, כ"ג באב התשע"ג515 – הצעות חוק הכנסת