הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית
:סימוכין03105913
(מס' פנימי :
488128
)
'נספח מס
מ-
867
'/א
הצעת חוק 'הביטוח הלאומי (תיקון מס148
–
)הוראת שעה", התשע
ג–
2013
הצעת חוק לשינוי סדרי עדיפויות לאומיים (תיקוני חקיקה להשגת יעדי
התקציב לשנים2013
ו-
2014
,)התשע"ג–
2013
, נדונה בכנסת בקריאה
( הראשונה ביום ט' בתמוז התשע"ג17
ביוני2013
,), והועברה לוועדת הכנסת
.לקביעת הוועדות שיטפלו בהכנתה לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
בתוקף סמכותה לפי סעיפים83
ו-
98
לתקנון הכנס ת, קבעה ועדת
( הכנסת ביום י' בתמוז התשע"ג18
ביוני2013
) כי ועדת העבודה הרווחה
והבריאות תדון, בין היתר
ב סעיפים56
(5
( ,)
6
( ,)
7
,)
57
ו-
59
)(ה) עד (ח להצעת
.החוק
( ביום ט"ו באב התשע"ג22
ביולי2013
) החליטה הכנסת, בהתאם
להוראות סעיף84
(ב) לתקנון הכנסת, לאשר את החלטת ועדת העבודה
הרווחה והבריאות לפצל
את ה סעיפים.האמורים להצעת חוק נפרדת
הצעת החוק הכוללת את הסעיפים האמורים
מוגשת – ללא
הסתייגויות
–
לקריאה השנייה ולקריאה השלישית ביום
כ"ד באב התשע"ג (
31
ביולי
2013
).
להצעת החוק
הוגשו
.בקשות רשות דיבור
- 1 -
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
נספח מס' מ-
867
'/א
'חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס148
– הוראת שעה), התשע"ג–
2013
החלפת סעיף225
א
והוספת סעיפים
225
ב עד225ד
1.
ב
חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב ,]התשנ"ה–
1995
1
(להלן–
החוק
העיקרי)
, במקום
סעיף
225א יבוא:
"תשלום גמלת
סיעוד
בכסף
לידי
זכאי
225א.(א)
על אף הוראות סעיף
225
(ב) ו-
)(ג ,גמלת
סיעוד
תשולם בכסף
לידי זכאי שמתקיימים בו
תנאים
:אלה
(1)
הוא זכאי לגמלת סיעוד כאמור
בסעיף
224
;
(2)
ניתנים לו או לבן משפחתו המתגורר
עמו שירותי סיעוד בידי מטפל ,ברוב שעות
היממה ,שישה ימים בשבוע לפחות;
(3)
הוא ,המבקש להתמנות למקבל
גמלה לפי סעיף
304
או מי שמונה למקבל
גמלה כאמור ,בחר לקבל את הגמלה לידיו
כאמור בסעיף
זה, והגיש בקשה לקבלת
גמלה לפי הוראות סעיף זה ,בטופס שעליו
הורה המוסד.
)(ב על אף הוראות סעיף
224
,גמלת סיעוד
המשולמת לזכאי לפי הוראות סעיף זה תהיה
בשיעורים אלה:
1
'ס"ח התשנ"ה, עמ210
.
- 2 -
(1)
לגבי מי שזכאי לגמלה לפי הוראות
סעיף
224
(א()
1
)
–
73%
מקצבת יחיד מלאה,
מי שזכאי לגמלה לפי הוראות סעיף
224
(א()
1א )
–
120%
מקצבת יחיד מלאה,
מי ו שזכאי לגמלה לפי סעיף
224
(א()
2
)
–
135%
מקצבת יחיד מלאה;
(2)
על השיעורים האמורים בפסקה (1)
תינתן תוספת בשיעור של
22%
מקצבת
יחיד מלאה לגבי מי שזכאי לגמלה לפי
הוראות סעיף
224
(א()
1א ,)ובשיעור של
29%
מקצבת יחיד מלאה לגבי מי שזכאי
לגמלה לפי הוראות סעיף
224
(א()
2
,)והכל
אם אין בידו היתר להעסקת עובד זר בענף
הסיעוד ,או שההיתר הותלה ,והוא אינו
מעסיק עובד זר כאמור.
)(ג מי שבחר לקבל גמלה לפי סעיף זה ,רשאי
.לשנות את בחירתו
)(ד
הוועדה
המקומית המקצועית והמוסד
רשאים לקבוע
, לגבי מי שמשולמת לו גמלת סיעוד
בכסף
לפי הוראות
ף סעי זה, אם המטפל כשיר
,ומתאים לטפל בזכאי לגמלה, בהתחשב בצרכיו
וכן אם היקף שירותי הסיעוד הניתנים לזכאי
בפועל בידי המטפל ורמתם עונים על צורכי
הזכאי; קבעו הוועדה המקומית המקצועית או
המוסד כי המטפל אינו כשיר או אינו מתאים
לטפל בזכאי או כי שירותי הסיעוד הניתנים לזכאי
אינם עונים
על צרכיו, רשאי המוסד
שלא לשלם
לזכאי את
הגמלה לפי הוראות
ף סעי
זה, ולקבוע
כי
יסופקו לו שירותי
סיעוד או להפעיל את סמכותו
לפי סעיף
304
.
)(ה בסעיף זה ובסעיפים
225ב ו-
225ג –
""בן משפחה "
– הורה ,בן זוג ,ילד ,אח או אחות,
וכן בן זוגו וילדו של כל אחד מהם;
- 3 -
""מטפל "
–
מי שנותן שירותי סיעוד בעצמו,
תמורת שכר ,ומתקיימים בו שני אלה:
(1)
הוא אינו בן משפחה של הזכאי
לגמלת סיעוד;
(2)
הוא אינו שוהה שלא כדין בישראל,
כמשמעותו בסעיף
324ב;
"עובד זר "
–
כהגדרתו בחוק עובדים זרים,
התשנ"א–
1991
.
)(ו הוראות סעיף זה יעמדו בתוקפן בתקופה
שמיום( כ"ו באלול התשע"ג1
בספטמבר2013
) או
מיום תחילתן של תקנות ראשונות לפי סעיף225
,ד
,לפי המאוחר
( ועד יום ט' בטבת התשע"ה31
בדצמבר2014), והן יחולו על גמלת סיעוד
.המשתלמת בעד התקופה האמורה
קבלת שירותי
סיעוד על
ידי
מי
שמקבל גמלה בכסף
225
.ב)(א
אין בהוראות סעיף225א כדי למנוע מזכאי
המקבל גמלה לפי הסעיף האמור לקבל גם שירותי
סיעוד כאמור בסעיף225
(ב), כפי שקבעה
הו
ועדה
ה מקומית המקצועית
בהתאם לסמכותה לפי סעיף
232
., למעט שירותי סיעוד הניתנים בידי עובד זר
)(ב
מי שקיבל גמלה בכסף כאמור בסעיף225א
וכן שירותי סיעוד, כאמור בסעיף זה, תחושב
גמלתו כך ש,לגמלה המלאה יתווספו התוספות
ככל שהוא זכאי להן ,ומהסכום המתקבל ינוכה
שווי שירותי הסיעוד שקיבל, ומהיתרה שתתקבל
לאחר הניכוי יופחתו20%
;
לעניין זה–
""גמלה מלאה–
שווי הגמלה שהייתה
ניתנת
לזכאי אילו היה
מקבל את הגמלה בעין
לפי
סעיף224
;
""התוספות–
בסעיף
האמורות
התוספות
224
()(א1
( א) או2), לפי העניין
, הניתנות למי
שאינו מעסיק עובד זר בענף הסיעוד.
- 4 -
)(ג
הוראות סעיף זה יעמדו בתוקפן
בתקופה
( שמיום כ"ט בטבת התשע"ד1
בינואר2014
)או
מיום תחילתן של תקנות ראשונות לפי סעיף225
,ד
,לפי המאוחר( ועד יום ט' בטבת התשע"ה31
בדצמבר2014), והן יחולו על גמלת סיעוד
.המשתלמת בעד התקופה האמורה
ניכוי הפרשות
סוציאליות
מגמלת סיעוד
225ג.
(א)
בסעיף זה –
"חשבון בנק" ,"פיקדון "
–
חשבון הבנק או
הפיקדון כמשמעותם בסעיף 1יא לחוק
עובדים זרים;
"שיעור ההפרשה לפי צו הרחבה או הסכם
קיבוצי "
– השיעור הגבוה מבין אלה :
(1)
12%
;
(2)
האחוז משכר העבודה שחובה על
מ
עביד בענף הסיעוד ,לפי הסכם קיבוצי או
צו הרחבה ,לשלם לקופת גמל לקצבה בעד
עובדו בעבור מרכיב הפיצויים ובעבור
מרכיב התגמולים בגין חלקו של המעביד;
"שיעור ההפרשה "
–
שיעור ההפרשה לפי צו
הרחבה או הסכם קיבוצי ,
,או בהתקיים כל
התנאים המפורטים להלן, ה
שיעור האמור
כשממנו מ
ופחת אחד חלקי
12
:
(1)
המעביד הוא זכאי לגמלת סיעוד
שמקבל את גמלת הסיעוד לידיו לפי הוראת
סעיף
225א;
- 5 -
(2)
המעביד התחיל להעביר ,באמצעות
המוסד ,את הפיקדון החל בחודש הראשון
שלאחר תחילת העסקת העובד ,לחשבון
הבנק ,והעברת הפיקדון לחשבון הבנק לא
הופסקה לבקשתו של המעביד לפי הוראות
סעיף קטן (ב;)
(3)
טרם חלפו
72
חודשים מהיום שבו
ניתנה לראשונה לעובד הזר אשרת עבודה
מסוג ב/1
לפי תקנה 5
לתקנות הכניסה
לישראל ,התשל"ד–
1974
2;
"קופת
גמל לקצבה "
– כהגדרתה בחוק הפיקוח על
,)שירותים פיננסיים (קופות גמל
התשס
"ה–
2005
3.
(ב)
זכאי
לגמלת סיעוד בכסף לפי סעיף225
,א
המעסיק עובד זר, רשאי לבקש מהמוסד לנכות
סכום השווה לשיעור ההפרשה כשהוא מוכפל
בשכר המינימום ,לחודש ,כמשמעותו בחוק שכר
,מינימום
והמוסד יעבירו בשם הזכאי לחשבון
הבנק
; זכאי כאמור רשאי לבקש מהמוסד להפסיק
את הניכוי.
)(ג קבלת
שירותי סיעוד לפי סעיף225ב
קוד
מת
.לניכוי סכומים כאמור בסעיף זה
2 ק '"ת התשל"ד, עמ1517
.
3
'ס"ח התשס"ה, עמ889
.
- 6 -
(ד)
בוצע ניכוי כאמור בסעיף זה יראו את
הזכאי ,בתקופה שבעדה בוצע הניכוי ,כאילו מילא
את חובתו לפי הסכם קיבוצי או צו הרחבה
לתשלום לקופת גמל לקצבה ;היה הפרש בין השכר
המחושב לפי הוראות סעיף
13
לחוק פיצויי
פיטורים שנקבע במפורש בחוזה העבודה שבין
הזכאי לבין המטפל ,לבין שכר המינימום, יהיה
הזכאי חייב בתשלום
שיעור ההפרשה לפי צו
,הרחבה או הסכם קיבוצי
לגבי חלק מההכנסה
השווה להפרש.
)(ה
בוצע ניכוי כאמור בסע יף זה
יראו את
הזכאי ,בתקופה שבעדה בוצע הניכוי ,כאילו מילא
את חובתו על פי דין לשלם כספים לפיקדון כאמור
בסעיף1יא לחוק עובדים זרים, ככל שנקבעה לגביו
.חובה כאמור
(ו)
אין בהוראות סעיף קטן (ד )כדי לפטור זכאי
מהוראות חוק פיצויי פיטורים ,אם התקיימו
התנאים הקבועים בו לתשלום פיצויי פיטורים,
והכל לגבי השלמת תשלום פיצויי הפיטורים
העולה על
הסכום של
מרכיב הפיצויים שעל
המעביד להפריש לקופת גמל לקצבה לפי צו
הרחבה או הסכם קיבוצי.
)(ז הוראות סעיף זה יעמדו בתוקפן בתקופה
שמ
יום תחילתן של תקנות לפי סעיף 1יא לחוק
עובדים זרים ,התשנ"א–
1991
, לעניין
הפקדת
פיקדון על ידי יחיד המעסיק עובד זר בענף הסיעוד
,שלא במסגרת עסקו או משלח ידו או מיום
תחילתן של תקנות ראשונות לפי סעיף225ד, לפי
,המאוחר
( ועד יום ט' בטבת התשע"ה31
בדצמבר
2014), והן יחולו על גמלת סיעוד המשתלמת בעד
.התקופה האמורה
- 7 -
הוראות
לעניין
גמלת
סיעוד בכסף
225
.ד)(א
, החברתיים
והשירותים
הרווחה
שר
באישור ועדת העבודה והרווחה, יקבע הוראות
לביצוע סעיפים225
א עד225
.ג
)(ב
בתקופת תוקפו של סעיף225א יערוך
המוסד מחקר לבחינת יישומם והשלכותיהם
של
סעיפים225
א עד225
".ג
תיקון סעיף232
2.
בסעיף232
:, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא
"(ב1)
הוועדה המקומית
ה
מקצועית רשאית לקבוע כי זכאי שבחר בכך יקבל
את גמלת הסיעוד בכסף לפי הוראות סעיף225א, בתקופת תוקפו של הסעיף
".האמור
תיקון חוק עובדים
זרים
3.
בחוק עובדים זרים, התשנ"א–
1991
4
, בסעיף1
:יג, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא
)"(ד
(1)
יחיד שהגיע לגיל הפרישה ומבקש לראשונה היתר להעסקת
עובד זר בענף הסיעוד שלא במסגרת עסקו או משלח ידו או מבקש
לחדש היתר כאמור
שהותלה
, יתבקש
,לבחור ,בעת הגשת הבקשה
על
גבי טופס
של המוסד לביטוח לאומי, אם בתקופה שבה יעסיק עובד זר
כאמור גמלת הסיעוד תשולם לו בכסף או לידי מי שנותן את שירותי
סי עוד, והכל ככל שיהיה זכאי לגמלת סיעוד
ותאושר בקשתו לקבלת
היתר להעסקת עובד
זר או לחדשו ;טופס
כאמור
יכלול הסבר בדבר
אפשרויות הבחירה ומשמעותן , לרבות הזכאות לשירותי סיעוד
מגופים
אחרים
ולת ז
.המוסד לביטוח לאומי
(2)
בסעיף קטן
זה
, "גיל הפרישה", "גמלת סיעוד" ו"היתר
שהותלה "
–
כהגדרתם בסעיפים1
,
223
,
223א לחוק הביטוח הלאומי
,][נוסח משולב
התשנ
"ה–
1995
(להלן –
חוק הביטוח הלאומי,)
בהתאמה.
(3)
הוראות סעיף קטן זה יעמדו בתוקפן בתקופה שמיום
כ"ט
( בטבת התשע"ד1
בינואר2014
)
או מיום תחילתן של תקנות
ראשונות
לפי סעיף225
,ד לחוק הביטוח הלאומי, לפי המאוחר
ועד יום ט' בטבת
( התשע"ה31
בדצמבר2014), והן יחולו על בקשה ראשונה להיתר או
.על בקשה לחידוש היתר שהותלה, שהוגשו בתקופה זו"
4
'ס"ח התשנ"א, עמ112; התש 'ע"ב, עמ486
.
- 8 -
הוראת מעבר
4.
הוראות סעיף225א לחוק העיקרי, כנוסחו ערב פרסומו של חוק זה יוסיפו
( לחול עד יום כ"ו באלול התשע"ג1
בספטמבר2013
)או עד יום תחילתן של
תקנות ראשונות לפי סעיף225
,ד לחוק העיקרי, לפי המאוחר אך לא יאוחר
מיום( ט' בטבת התשע"ה31
בדצמבר2014
) ,על מי שהיה זכאי לגמלת סיעוד
.בתום תקופת הניסיון כהגדרתה בסעיף האמור, לפי אותו סעיף
תחולת הוראות
לאחר תום תקופת
הוראת השעה
5
.
הוראות סעיפים225
א עד225
)ד(א
לחוק העיקרי, כנוסחם בסעיף1
,לחוק זה
ימשיכו לחול אף לאחר תום תקופת תוקפם על מי שבתום התקופה משתלמ
ת
לו גמלת סיעוד בכסף לפי הוראות סעיף225א האמור .
***************************************************************************************
- 9 -
נספח מס' מ-
867
'/א
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
להצעת 'חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס148
– הוראת שעה), התשע"ג–
2013
הסתייגויות
אין הסתייגויות
***************************************************************************************
בקשות רשות דיבור
חברי הכנסת יעקב מרגי, אורלי לוי אבקסיס, מוחמד ברכה, חנא סוייד, דב חנין, עפו אגבאריה
***************************************************************************************