הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 488115 הכנסת התשע-עשרה יוזמים: חברי הכנסת יפעת קריב עליזה לביא דב חנין פנינה תמנו-שטה קארין אלהרר זהבה גלאון גילה גמליאל תמר זנדברג ניצן הורוביץ נחמן שי שולי מועלם-רפאלי מיכל רוזין עיסאווי פריג' משה מזרחי מיכל בירן מאיר שטרית דוד צור רות קלדרון רינה פרנקל חנין זועבי פ/1656/19 הצעת חוק הרשויות המקומיות (מימון בחירות) (תיקון – ייצוג לנשים ברשימות מועמדים), התשע"ג–2013 דברי הסבר נשים מהוות כ-51% מכלל האוכלוסייה, אך עדיין אינן זוכות לייצוג בסדר גודל דומה בגופים הנבחרים בשלטון המקומי. זאת, על אף שהיותן של הנשים חלק משמעותי באוכלוסייה מחייב כי יינתן ביטוי הולם לייצוגן המשמעותי בצמתי קבלת ההחלטות, דבר שיבטיח ויעודד השתתפות שוויונית שלהן בחברה. מהנתונים שאסף מרכז המחקר והמידע בכנסת בשנת 2009, עולה כי אחרי הבחירות הקודמות של הרשויות המקומיות, השיעור הממוצע של נשים בקרב חברי רשויות מוניציפאליות בישראל עמד על 11% בלבד, אף פחות משיעור ייצוגן של נשים בכנסת. מתוך כלל ראשי הערים, מ-257 רשויות מקומיות, רק חמש נשים מכהנות כיום כראשת עיר. ככלל, ברשויות הערביות שיעור הנשים בקרב חברי המועצה נמוך מזה שברשויות היהודיות. בישראל יש 72 רשות מקומית ערבית, בבחירות האחרונות נבחרו רק 6 נשים ערביות בתוך 3 ערים ואין אף אישה המכהנת כראשת עיר. כך, בחברה הערבית כמעט ואין ייצוג של נשים ברשויות המקומיות. מטרת התיקון היא לפעול להגשמת עקרון השוויון המהותי באמצעות עידוד שילוב של נשים לגופים נבחרים ברשויות המקומיות בכלל, ובפרט תוך עידוד שילובן של נשים ממגוון קבוצות האוכלוסייה הסובלות מהפליה הן בהיותן נשים והן בשל ההפליה על רקע דת, לאום, מוצא אתני, מעמד כלכלי-חברתי ועוד. הבטחת ייצוג מגוון של נשים והשתתפותן במועצות המקומיות, חשובה מאוד להליך הדמוקרטי ולאמון בגוף אשר ישקף נאמנה את כלל ציבור זה לאור אופי ההחלטות המתקבלות, הנוגעות בחיי היום יום של כולנו. לפיכך, ועל מנת לעודד את ייצוגן של נשים בבחירות לרשויות המקומיות מוצע לתקן את החוק כך שייקבע כי רשימה או סיעה חייבות לכלול אישה אחת לפחות בכל שלישיית מועמדים, לאורך כל רשימת מועמדים או מועמדות המתמודדת בבחירות. רשימה או סיעה שלא תעשה כן, יופחת סכום מימון הוצאות הבחירות שהן זכאיות לו לפי חוק בשיעור של 15%. למותר לציין כי לפי המחקר שביצע מרכז המחקר והמידע של הכנסת בשנת 2009, רק ב-11 רשויות ברחבי הארץ, המהוות כ-5% מכלל הרשויות, נשים מהוות כשליש (או יותר) מחברי המועצה. על רקע נתונים אלה, נדרש תיקון חקיקה שיביא לידי מימוש את העיקרון של מתן ייצוג לנשים, הלכה למעשה. הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חברת הכנסת חנין זועבי וחבר הכנסת ג'מאל זחאלקה (פ/3700/18), ועל ידי חברת הכנסת חנין זועבי וקבוצת חברי הכנסת (פ/2092/18), ועל שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חברת הכנסת חנין זועבי וקבוצת חברי הכנסת (פ/1422/19). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ד באב התשע"ג – 31.7.13 תיקון סעיף 7 1. בחוק הרשויות המקומיות (מימון בחירות), התשנ"ג–1993, בסעיף 7, בסופו יבוא: "(ד) על אף האמור בסעיף קטן (א), לא כללה סיעה או רשימה אישה אחת לפחות בכל שלישיית מועמדים ברצף, יופחת סכום המימון שהיא זכאית לו ב-15%."