הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 485447 הכנסת התשע-עשרה יוזמים: חברי הכנסת איתן כבל דב חנין ניצן הורוביץ מיקי רוזנטל אראל מרגלית עליזה לביא פ/1623/19 הצעת חוק שירות חברתי לגמלאים, התשע"ג–2013 דברי הסבר מטרת החוק המוצע היא לספק פתרון לגמלאים וגמלאיות, אשר בהגיעם לגיל פרישה הכנסתם היחידה היא קצבת זקנה או נכות. פעמים רבות, גמלאים חפצים לתרום מזמנם לחברה – ורבים עושים זאת באמצעות התנדבות במסגרת גופים שונים. מוצע אפוא כי תינתן להם ההזדמנות לתרום לחברה, דרך ביצוע שירות חברתי (להלן – השירות), תוך קבלת גמול. הגמול ישולם על ידי המפעיל, וסכומו לא יפחת ממחצית משכר המינימום. סכום הגמול עשוי להיות גבוה יותר, ככל שהדבר נדרש כדי להבטיח שסך ההכנסה מהגמול ומקצבה לא תפחת מסכום השווה לשכר המינימום לחודש. הגמול ישולם עבור מתנדב אשר יעבוד בהיקף של משרה מלאה – ובכך טמון התמריץ הכלכלי למפעילים לקלוט משתתפים. אף למדינה טמון יתרון כלכלי בשיטה זו, מסיבה דומה. יש להבהיר כי כל שנדרש מהמדינה הוא לאפשר לגמלאי מקבל הקצבה לקבל תשלום נוסף וזאת בלי לאבד את קצבתו. אין מדובר בהטלת נטל תקציבי נוסף על המדינה. סעיפים 1 ו-2 "גמלאי" – מוצע כי זכאי להשתתף בשירות יהיה גמלאי או גמלאית שהוא אזרח ותיק ואשר הכנסתו היחידה היא קצבת הזקנה או קצבת נכות (או מקצבת זקנה לנכה). "מפעיל" – הגדרה זו שאובה, בשינויים המחויבים, מתקנות הביטוח הלאומי (בנות בשירות לאומי בהתנדבות), התשס"ב–2002. מוצע כי כלל הגופים אשר מורשים לקלוט מתנדבות במסגרת השירות הלאומי, יוכלו להירשם כמפעילים אף במסגרת השירות הלאומי החברתי לגמלאים. "שירות חברתי לגמלאים" – השירות יהיה שירות לתועלת הציבור, במובנו הרחב של המונח. מוצע להבהיר כי השירות לא יכול להיות בעיקרו ביצוע עבודות ניקיון. סעיף 3 (א) מוצע לקבוע את היקף השעות השבועי לביצוע השירות, ואולם מוצע לאפשר הפחתת מסגרת השעות מטעמים מיוחדים שיירשמו. (ב) מוצע כי מפעיל לא יוכל להפעיל משתתף ב"שעות נוספות", אלא בהסכמת המשתתף ובאישור המפקח. המפקח לא ייתן אישור שכזה על דרך הכלל, ויידרשו טעמים מיוחדים לכך. סעיף 4 התגמול בעבור השירות יהיה בגובה מחצית שכר מינימום, לפחות ובסכום שיחד עם הקצבה אינו פחות משכר המינימום לחודש. סעיף 5 מוצע כי בשל אופיו של השירות כשירות התנדבותי, לא יקומו יחסי עובדי-מעביד בין המשתתף והמפעיל. עם זאת, יחולו חוקי המגן המפורטים בסעיף, בשינויים המחויבים, וזאת כדי למנוע ניצול. סעיף 6 כנגזרת לכך שלא מתקיימים יחסי עובד-מעביד, מוצע כי מפעיל לא יוכל להפסיק את עבודתו של משתתף, אלא בהסכמת המפקח. סעיף 8 מועצת השירות תהיה גוף אשר יורכב מנציגי כל הגופים הנוגעים בדבר. בעניין נציגי המפעילים, הרי שאלו יורכבו מנציגי מפעילים שהם רשות ציבורית, וכן מנציגי מפעילים מסוגים אחרים, וזאת כדי להבטיח כי כל המפעילים יהיו מיוצגים. כן יהיו חברים במועצה נציגי שר התעשייה, המסחר והתעסוקה ושר הרווחה והשירותים החברתיים, ונציגי ארגונים הפועלים למען זכויות הגמלאים אשר ייצגו את עמדותיהם של הזכאים. מינוי חברי המועצה יהיה בהתייעצות עם הגורמים הנוגעים בדבר. המועצה, כגוף העליון הממונה על השירות, תישא בתפקידים שתכליתם פיקוח על מנהלת השירות, וכן בכאלה שתכליתם התוויית מדיניות. סעיף 9 (א) מוצע כי ימונה לשירות מפקח; הוא אשר יישא באחריות למעקב אחר עמידת מפעילים ומשתתפים בתנאי השירות. (ב) המפקח יגיש למועצה דו"חות, אשר ישמשו את האחרונה בהמלצותיה לקביעת מדיניות ופעולותיה האחרות. סעיף 10 משום שתפקידה של המנהלת טכני בעיקרו, מוצע למען היעילות כי מנהלת השירות "תורכב" על גבי התשתית הקיימת של אחד מאגפי משרד הרווחה והשירותים החברתיים. תפקידה של מנהלת השירות יהיה רישום מפעילים ומשתתפים, ושיבוצם בהתאם. המנהלת מוסמכת לקבוע נהלים לשיבוץ. סעיף 11 כל מפעיל שיהיה חפץ לקלוט משתתפים, יירשם במנהלת. הרישום יהיה טכני בעיקרו; ואולם, כאשר מפעיל חדש מבקש להירשם, יידרש אישור המועצה טרם רישומו. זאת, כדי להבטיח כי המפעיל הינו מבוסס דיו כדי לקלוט משתתפים ולהפעילם באופן יעיל. סעיף 12 (א) בעת הליך אישור המפעילים, לא תפלה המועצה בין אלו על בסיס השקפת הארגון, מטרותיו, וכיוצא בזה. משמעות הדבר היא, כי כל שיעמוד מול עיני המועצה בעת הליך האישור יכולתו של המפעיל לעמוד בתנאי השירות, ולהפעיל את המשתתף בצורה ניאותה. (ב) בעת שיבוץ משתתפים למפעילים, לא תבחין המנהלת בין משתתפים מטעמים לא ענייניים כמפורט בסעיף המוצע. סעיף 13 כאשר עומדות מספר אפשרויות שיבוץ, תפעל המנהלת לפי העדפתו של המשתתף. סעיף 15 מוצע, כי כאשר ראה המפקח כי מפעיל אינו מעסיק משתתף בהתאם לתנאי החוק, או שמפעיל אותו באופן שאינו ראוי, או שהמפעיל אינו עומד בהוראות החוק או התקנות שיותקנו מכוחו באופן אחר, או כי משתתף אינו עושה את המוטל עליו, יוכל המפקח, בכפוף למתן זכות טיעון לנפגע הפוטנציאלי מההחלטה, לסיים את הפעלתו של משתתף מסוים, או לשלול ממפעיל את זכאותו להעסיק משתתפים בכלל. מוצע כי אם מתקבלת החלטה על שלילת הזכאות ממפעיל – הרי שהחלטה זו לא תיכנס לתוקפה טרם יימצא שירות חלופי למשתתפים האחרים במפעיל זה. סעיף 17 לשם פרסום השירות וקידום הנגישות אליו, מוצע כי המנהלת תידרש להקים אתר אינטרנט שבו יפורסמו הזכויות מכוח השירות, נהלי המנהלת ועוד. ההצעה נכתבה בשיתוף עם עמותת "ידיד" והפורום הישראלי לאחריות חברתית . הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת אילן גילאון וקבוצת חברי הכנסת (פ/3603/18) ועל ידי חבר הכנסת חיים אורון וקבוצת חברי הכנסת (פ/26/18). הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת איתן כבל וקבוצת חברי הכנסת (פ/1289/19). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ד באב התשע"ג – 31.7.13 הגדרות 1. 1. 1. בחוק זה – בחוק זה – בחוק זה – בחוק זה – בחוק זה – "גמלאי" – אזרח ותיק כהגדרתו בחוק האזרחים הוותיקים, התש"ן–1989, שהכנסתו מקצבה בלבד; "גמלאי" – אזרח ותיק כהגדרתו בחוק האזרחים הוותיקים, התש"ן–1989, שהכנסתו מקצבה בלבד; "גמלאי" – אזרח ותיק כהגדרתו בחוק האזרחים הוותיקים, התש"ן–1989, שהכנסתו מקצבה בלבד; "גמלאי" – אזרח ותיק כהגדרתו בחוק האזרחים הוותיקים, התש"ן–1989, שהכנסתו מקצבה בלבד; "גמלאי" – אזרח ותיק כהגדרתו בחוק האזרחים הוותיקים, התש"ן–1989, שהכנסתו מקצבה בלבד; "מועצת השירות", "מועצת השירות החברתי לגמלאים" – כאמור בסעיף 8; "מועצת השירות", "מועצת השירות החברתי לגמלאים" – כאמור בסעיף 8; "מועצת השירות", "מועצת השירות החברתי לגמלאים" – כאמור בסעיף 8; "מועצת השירות", "מועצת השירות החברתי לגמלאים" – כאמור בסעיף 8; "מועצת השירות", "מועצת השירות החברתי לגמלאים" – כאמור בסעיף 8; "מנהלת", "מנהלת השירות החברתי לגמלאים" – כאמור בסעיף 10; "מנהלת", "מנהלת השירות החברתי לגמלאים" – כאמור בסעיף 10; "מנהלת", "מנהלת השירות החברתי לגמלאים" – כאמור בסעיף 10; "מנהלת", "מנהלת השירות החברתי לגמלאים" – כאמור בסעיף 10; "מנהלת", "מנהלת השירות החברתי לגמלאים" – כאמור בסעיף 10; "מפעיל" – רשות ציבורית כהגדרתה בסעיף 2 לחוק חופש המידע, התשנ"ח–1998, מוסד ציבורי כמשמעותו בסעיף 9(2) לפקודת מס הכנסה, חברה לתועלת הציבור או אגודה שיתופית בתחום ההתיישבות, המקבלים למטרת שירות חברתי, שלא למטרת רווח, גמלאי שהופנה אליהם על ידי המנהלת; "מפעיל" – רשות ציבורית כהגדרתה בסעיף 2 לחוק חופש המידע, התשנ"ח–1998, מוסד ציבורי כמשמעותו בסעיף 9(2) לפקודת מס הכנסה, חברה לתועלת הציבור או אגודה שיתופית בתחום ההתיישבות, המקבלים למטרת שירות חברתי, שלא למטרת רווח, גמלאי שהופנה אליהם על ידי המנהלת; "מפעיל" – רשות ציבורית כהגדרתה בסעיף 2 לחוק חופש המידע, התשנ"ח–1998, מוסד ציבורי כמשמעותו בסעיף 9(2) לפקודת מס הכנסה, חברה לתועלת הציבור או אגודה שיתופית בתחום ההתיישבות, המקבלים למטרת שירות חברתי, שלא למטרת רווח, גמלאי שהופנה אליהם על ידי המנהלת; "מפעיל" – רשות ציבורית כהגדרתה בסעיף 2 לחוק חופש המידע, התשנ"ח–1998, מוסד ציבורי כמשמעותו בסעיף 9(2) לפקודת מס הכנסה, חברה לתועלת הציבור או אגודה שיתופית בתחום ההתיישבות, המקבלים למטרת שירות חברתי, שלא למטרת רווח, גמלאי שהופנה אליהם על ידי המנהלת; "מפעיל" – רשות ציבורית כהגדרתה בסעיף 2 לחוק חופש המידע, התשנ"ח–1998, מוסד ציבורי כמשמעותו בסעיף 9(2) לפקודת מס הכנסה, חברה לתועלת הציבור או אגודה שיתופית בתחום ההתיישבות, המקבלים למטרת שירות חברתי, שלא למטרת רווח, גמלאי שהופנה אליהם על ידי המנהלת; "קצבה" – קצבת זקנה, קצבת נכות או קצבת זקנה לנכה; "קצבה" – קצבת זקנה, קצבת נכות או קצבת זקנה לנכה; "קצבה" – קצבת זקנה, קצבת נכות או קצבת זקנה לנכה; "קצבה" – קצבת זקנה, קצבת נכות או קצבת זקנה לנכה; "קצבה" – קצבת זקנה, קצבת נכות או קצבת זקנה לנכה; "שירות", "שירות חברתי לגמלאים" – שירות לתועלת הציבור הנעשה אצל מפעיל בתחום ביטחון הפנים, החינוך, התרבות, קליטת העליה, הבריאות, הרווחה החברתית, הפיתוח הקהילתי, ההתיישבות, איכות הסביבה ובתחום אחר שאישר השר לעניין חוק זה, בהתייעצות עם מועצת השירות ובלבד שהשירות בעיקרו אינו לביצוע עבודות ניקיון; "שירות", "שירות חברתי לגמלאים" – שירות לתועלת הציבור הנעשה אצל מפעיל בתחום ביטחון הפנים, החינוך, התרבות, קליטת העליה, הבריאות, הרווחה החברתית, הפיתוח הקהילתי, ההתיישבות, איכות הסביבה ובתחום אחר שאישר השר לעניין חוק זה, בהתייעצות עם מועצת השירות ובלבד שהשירות בעיקרו אינו לביצוע עבודות ניקיון; "שירות", "שירות חברתי לגמלאים" – שירות לתועלת הציבור הנעשה אצל מפעיל בתחום ביטחון הפנים, החינוך, התרבות, קליטת העליה, הבריאות, הרווחה החברתית, הפיתוח הקהילתי, ההתיישבות, איכות הסביבה ובתחום אחר שאישר השר לעניין חוק זה, בהתייעצות עם מועצת השירות ובלבד שהשירות בעיקרו אינו לביצוע עבודות ניקיון; "שירות", "שירות חברתי לגמלאים" – שירות לתועלת הציבור הנעשה אצל מפעיל בתחום ביטחון הפנים, החינוך, התרבות, קליטת העליה, הבריאות, הרווחה החברתית, הפיתוח הקהילתי, ההתיישבות, איכות הסביבה ובתחום אחר שאישר השר לעניין חוק זה, בהתייעצות עם מועצת השירות ובלבד שהשירות בעיקרו אינו לביצוע עבודות ניקיון; "שירות", "שירות חברתי לגמלאים" – שירות לתועלת הציבור הנעשה אצל מפעיל בתחום ביטחון הפנים, החינוך, התרבות, קליטת העליה, הבריאות, הרווחה החברתית, הפיתוח הקהילתי, ההתיישבות, איכות הסביבה ובתחום אחר שאישר השר לעניין חוק זה, בהתייעצות עם מועצת השירות ובלבד שהשירות בעיקרו אינו לביצוע עבודות ניקיון; "שכר מינימום" – שכר מינימום, לחודש, כהגדרתו בחוק שכר מינימום, התשמ"ז–1987; "שכר מינימום" – שכר מינימום, לחודש, כהגדרתו בחוק שכר מינימום, התשמ"ז–1987; "שכר מינימום" – שכר מינימום, לחודש, כהגדרתו בחוק שכר מינימום, התשמ"ז–1987; "שכר מינימום" – שכר מינימום, לחודש, כהגדרתו בחוק שכר מינימום, התשמ"ז–1987; "שכר מינימום" – שכר מינימום, לחודש, כהגדרתו בחוק שכר מינימום, התשמ"ז–1987; "השר" – שר הרווחה והשירותים החברתיים. "השר" – שר הרווחה והשירותים החברתיים. "השר" – שר הרווחה והשירותים החברתיים. "השר" – שר הרווחה והשירותים החברתיים. "השר" – שר הרווחה והשירותים החברתיים. זכאות להשתתף בשירות חברתי לגמלאים 2. 2. 2. גמלאי זכאי להשתתף בשירות חברתי לגמלאים (להלן – משתתף). גמלאי זכאי להשתתף בשירות חברתי לגמלאים (להלן – משתתף). גמלאי זכאי להשתתף בשירות חברתי לגמלאים (להלן – משתתף). גמלאי זכאי להשתתף בשירות חברתי לגמלאים (להלן – משתתף). גמלאי זכאי להשתתף בשירות חברתי לגמלאים (להלן – משתתף). היקף השירות 3. 3. 3. (א) שעות השירות השבועיות לא יפחתו מ-40 שעות, אלא אם כן אישר המפקח הפחתה כאמור מטעמים מיוחדים שיירשמו. (א) שעות השירות השבועיות לא יפחתו מ-40 שעות, אלא אם כן אישר המפקח הפחתה כאמור מטעמים מיוחדים שיירשמו. (א) שעות השירות השבועיות לא יפחתו מ-40 שעות, אלא אם כן אישר המפקח הפחתה כאמור מטעמים מיוחדים שיירשמו. (א) שעות השירות השבועיות לא יפחתו מ-40 שעות, אלא אם כן אישר המפקח הפחתה כאמור מטעמים מיוחדים שיירשמו. (א) שעות השירות השבועיות לא יפחתו מ-40 שעות, אלא אם כן אישר המפקח הפחתה כאמור מטעמים מיוחדים שיירשמו. (ב) שעות השירות השבועיות לא יעלו על המספר הקבוע בסעיף קטן (א), אלא בהסכמת המשתתף ובאישור המפקח; המפקח ייתן אישור כאמור במקרים מיוחדים ומטעמים שיירשמו. (ב) שעות השירות השבועיות לא יעלו על המספר הקבוע בסעיף קטן (א), אלא בהסכמת המשתתף ובאישור המפקח; המפקח ייתן אישור כאמור במקרים מיוחדים ומטעמים שיירשמו. (ב) שעות השירות השבועיות לא יעלו על המספר הקבוע בסעיף קטן (א), אלא בהסכמת המשתתף ובאישור המפקח; המפקח ייתן אישור כאמור במקרים מיוחדים ומטעמים שיירשמו. (ב) שעות השירות השבועיות לא יעלו על המספר הקבוע בסעיף קטן (א), אלא בהסכמת המשתתף ובאישור המפקח; המפקח ייתן אישור כאמור במקרים מיוחדים ומטעמים שיירשמו. (ב) שעות השירות השבועיות לא יעלו על המספר הקבוע בסעיף קטן (א), אלא בהסכמת המשתתף ובאישור המפקח; המפקח ייתן אישור כאמור במקרים מיוחדים ומטעמים שיירשמו. גמול בעד השתתפות בשירות חברתי לגמלאים 4. 4. 4. (א) משתתף זכאי, בעד שירותו בשירות חברתי לגמלאים, לתשלום חודשי מהמפעיל (להלן – גמול) שמתקיימים בו שני אלה: (א) משתתף זכאי, בעד שירותו בשירות חברתי לגמלאים, לתשלום חודשי מהמפעיל (להלן – גמול) שמתקיימים בו שני אלה: (א) משתתף זכאי, בעד שירותו בשירות חברתי לגמלאים, לתשלום חודשי מהמפעיל (להלן – גמול) שמתקיימים בו שני אלה: (א) משתתף זכאי, בעד שירותו בשירות חברתי לגמלאים, לתשלום חודשי מהמפעיל (להלן – גמול) שמתקיימים בו שני אלה: (א) משתתף זכאי, בעד שירותו בשירות חברתי לגמלאים, לתשלום חודשי מהמפעיל (להלן – גמול) שמתקיימים בו שני אלה: (1) סכום הגמול לא יפחת ממחצית משכר המינימום; (1) סכום הגמול לא יפחת ממחצית משכר המינימום; (2) הסך הכולל של הגמול והקצבה המשולמת לגמלאי לא יפחת משכר המינימום. (2) הסך הכולל של הגמול והקצבה המשולמת לגמלאי לא יפחת משכר המינימום. (ב) השר יקבע הוראות לביצוע סעיף זה. (ב) השר יקבע הוראות לביצוע סעיף זה. (ב) השר יקבע הוראות לביצוע סעיף זה. (ב) השר יקבע הוראות לביצוע סעיף זה. (ב) השר יקבע הוראות לביצוע סעיף זה. אי-תחולת יחסי עובד-מעביד 5. 5. 5. בין המשתתף והמפעיל לא יחולו יחסי עובד-מעביד; ואולם, משתתף יהנה מהזכויות הקבועות בחוקים שלהלן, כאילו היה עובד של המפעיל, בשינויים המחוייבים ובשינויים הקבועים בחוק זה: בין המשתתף והמפעיל לא יחולו יחסי עובד-מעביד; ואולם, משתתף יהנה מהזכויות הקבועות בחוקים שלהלן, כאילו היה עובד של המפעיל, בשינויים המחוייבים ובשינויים הקבועים בחוק זה: בין המשתתף והמפעיל לא יחולו יחסי עובד-מעביד; ואולם, משתתף יהנה מהזכויות הקבועות בחוקים שלהלן, כאילו היה עובד של המפעיל, בשינויים המחוייבים ובשינויים הקבועים בחוק זה: בין המשתתף והמפעיל לא יחולו יחסי עובד-מעביד; ואולם, משתתף יהנה מהזכויות הקבועות בחוקים שלהלן, כאילו היה עובד של המפעיל, בשינויים המחוייבים ובשינויים הקבועים בחוק זה: בין המשתתף והמפעיל לא יחולו יחסי עובד-מעביד; ואולם, משתתף יהנה מהזכויות הקבועות בחוקים שלהלן, כאילו היה עובד של המפעיל, בשינויים המחוייבים ובשינויים הקבועים בחוק זה: (1) חוק חופשה שנתית, התשי"א–1951; (1) חוק חופשה שנתית, התשי"א–1951; (1) חוק חופשה שנתית, התשי"א–1951; (1) חוק חופשה שנתית, התשי"א–1951; (1) חוק חופשה שנתית, התשי"א–1951; (2) חוק שעות עבודה ומנוחה, התשי"א–1951; (2) חוק שעות עבודה ומנוחה, התשי"א–1951; (2) חוק שעות עבודה ומנוחה, התשי"א–1951; (2) חוק שעות עבודה ומנוחה, התשי"א–1951; (2) חוק שעות עבודה ומנוחה, התשי"א–1951; (3) חוק הזכות לעבודה בישיבה, התשס"ז–2007. (3) חוק הזכות לעבודה בישיבה, התשס"ז–2007. (3) חוק הזכות לעבודה בישיבה, התשס"ז–2007. (3) חוק הזכות לעבודה בישיבה, התשס"ז–2007. (3) חוק הזכות לעבודה בישיבה, התשס"ז–2007. הפסקת שירות 6. 6. 6. לא יפסיק מפעיל את שירותו של משתתף, אלא באישור המפקח. לא יפסיק מפעיל את שירותו של משתתף, אלא באישור המפקח. לא יפסיק מפעיל את שירותו של משתתף, אלא באישור המפקח. לא יפסיק מפעיל את שירותו של משתתף, אלא באישור המפקח. לא יפסיק מפעיל את שירותו של משתתף, אלא באישור המפקח. מועצת השירות החברתי לגמלאים 7. 7. 7. (א) השר ימנה מועצה לעניין חוק זה, שמספר החברים בה יהיה חמישה והם: (א) השר ימנה מועצה לעניין חוק זה, שמספר החברים בה יהיה חמישה והם: (א) השר ימנה מועצה לעניין חוק זה, שמספר החברים בה יהיה חמישה והם: (א) השר ימנה מועצה לעניין חוק זה, שמספר החברים בה יהיה חמישה והם: (א) השר ימנה מועצה לעניין חוק זה, שמספר החברים בה יהיה חמישה והם: (1) יושב ראש שהוא נציגו של השר; (1) יושב ראש שהוא נציגו של השר; (2) נציג המפעילים שהם רשות ציבורית; (2) נציג המפעילים שהם רשות ציבורית; (3) נציג מפעילים אחרים המנויים בהגדרת מפעיל; (3) נציג מפעילים אחרים המנויים בהגדרת מפעיל; (4) נציג של ארגונים הפועלים למען זכויותיהם של גמלאים; (4) נציג של ארגונים הפועלים למען זכויותיהם של גמלאים; (5) נציג שר הכלכלה. (5) נציג שר הכלכלה. (ב) נציגי המפעילים וארגונים הפועלים למען זכויותיהם של גמלאים יתמנו לאחר התייעצות בארגוני הגג של המפעילים ושל הארגונים הפועלים למען זכויותיהם של גמלאים במועצת השירות, שלדעת השר הם נוגעים בדבר. (ב) נציגי המפעילים וארגונים הפועלים למען זכויותיהם של גמלאים יתמנו לאחר התייעצות בארגוני הגג של המפעילים ושל הארגונים הפועלים למען זכויותיהם של גמלאים במועצת השירות, שלדעת השר הם נוגעים בדבר. (ב) נציגי המפעילים וארגונים הפועלים למען זכויותיהם של גמלאים יתמנו לאחר התייעצות בארגוני הגג של המפעילים ושל הארגונים הפועלים למען זכויותיהם של גמלאים במועצת השירות, שלדעת השר הם נוגעים בדבר. (ב) נציגי המפעילים וארגונים הפועלים למען זכויותיהם של גמלאים יתמנו לאחר התייעצות בארגוני הגג של המפעילים ושל הארגונים הפועלים למען זכויותיהם של גמלאים במועצת השירות, שלדעת השר הם נוגעים בדבר. (ב) נציגי המפעילים וארגונים הפועלים למען זכויותיהם של גמלאים יתמנו לאחר התייעצות בארגוני הגג של המפעילים ושל הארגונים הפועלים למען זכויותיהם של גמלאים במועצת השירות, שלדעת השר הם נוגעים בדבר. תפקידי המועצה 8. 8. 8. מועצת השירות – מועצת השירות – מועצת השירות – מועצת השירות – מועצת השירות – (1) תפקח על פעולות מנהלת השירות בכל הקשור ליישום הוראות חוק זה; (1) תפקח על פעולות מנהלת השירות בכל הקשור ליישום הוראות חוק זה; (1) תפקח על פעולות מנהלת השירות בכל הקשור ליישום הוראות חוק זה; (1) תפקח על פעולות מנהלת השירות בכל הקשור ליישום הוראות חוק זה; (1) תפקח על פעולות מנהלת השירות בכל הקשור ליישום הוראות חוק זה; (2) תהיה רשאית ליזום ולהמליץ לפני השר על פעולות בתחום השירות; (2) תהיה רשאית ליזום ולהמליץ לפני השר על פעולות בתחום השירות; (2) תהיה רשאית ליזום ולהמליץ לפני השר על פעולות בתחום השירות; (2) תהיה רשאית ליזום ולהמליץ לפני השר על פעולות בתחום השירות; (2) תהיה רשאית ליזום ולהמליץ לפני השר על פעולות בתחום השירות; (3) תייעץ לשר בכל הקשור להתקנת תקנות; (3) תייעץ לשר בכל הקשור להתקנת תקנות; (3) תייעץ לשר בכל הקשור להתקנת תקנות; (3) תייעץ לשר בכל הקשור להתקנת תקנות; (3) תייעץ לשר בכל הקשור להתקנת תקנות; (4) תמלא את שאר התפקידים המוטלים עליה לפי חוק זה. (4) תמלא את שאר התפקידים המוטלים עליה לפי חוק זה. (4) תמלא את שאר התפקידים המוטלים עליה לפי חוק זה. (4) תמלא את שאר התפקידים המוטלים עליה לפי חוק זה. (4) תמלא את שאר התפקידים המוטלים עליה לפי חוק זה. המפקח על השירות החברתי לגמלאים 9. 9. 9. (א) השר ימנה מפקח אשר תפקידו יהיה לפקח על המפעילים ועל עמידת המשתתפים בתנאי השירות. (א) השר ימנה מפקח אשר תפקידו יהיה לפקח על המפעילים ועל עמידת המשתתפים בתנאי השירות. (א) השר ימנה מפקח אשר תפקידו יהיה לפקח על המפעילים ועל עמידת המשתתפים בתנאי השירות. (א) השר ימנה מפקח אשר תפקידו יהיה לפקח על המפעילים ועל עמידת המשתתפים בתנאי השירות. (א) השר ימנה מפקח אשר תפקידו יהיה לפקח על המפעילים ועל עמידת המשתתפים בתנאי השירות. (ב) המפקח יגיש למועצת השירות דין וחשבון שנתי בדבר פעולותיו; כן יגיש המפקח דין וחשבון למועצה לפי בקשתה. (ב) המפקח יגיש למועצת השירות דין וחשבון שנתי בדבר פעולותיו; כן יגיש המפקח דין וחשבון למועצה לפי בקשתה. (ב) המפקח יגיש למועצת השירות דין וחשבון שנתי בדבר פעולותיו; כן יגיש המפקח דין וחשבון למועצה לפי בקשתה. (ב) המפקח יגיש למועצת השירות דין וחשבון שנתי בדבר פעולותיו; כן יגיש המפקח דין וחשבון למועצה לפי בקשתה. (ב) המפקח יגיש למועצת השירות דין וחשבון שנתי בדבר פעולותיו; כן יגיש המפקח דין וחשבון למועצה לפי בקשתה. מנהלת השירות החברתי לגמלאים 10. 10. 10. (א) השר ימנה אחראי ממשרדו שישמש גם כראש מנהלת השירות החברתי לגמלאים. (א) השר ימנה אחראי ממשרדו שישמש גם כראש מנהלת השירות החברתי לגמלאים. (א) השר ימנה אחראי ממשרדו שישמש גם כראש מנהלת השירות החברתי לגמלאים. (א) השר ימנה אחראי ממשרדו שישמש גם כראש מנהלת השירות החברתי לגמלאים. (א) השר ימנה אחראי ממשרדו שישמש גם כראש מנהלת השירות החברתי לגמלאים. (ב) תפקידי מנהלת השירות יהיו כדלהלן: (ב) תפקידי מנהלת השירות יהיו כדלהלן: (ב) תפקידי מנהלת השירות יהיו כדלהלן: (ב) תפקידי מנהלת השירות יהיו כדלהלן: (ב) תפקידי מנהלת השירות יהיו כדלהלן: (1) רישום מפעילים; (1) רישום מפעילים; (2) שיבוץ גמלאים בשירות; (2) שיבוץ גמלאים בשירות; (3) קביעת נהלים בכל עניין הנוגע לשירות; (3) קביעת נהלים בכל עניין הנוגע לשירות; (4) כל תפקיד אחר שהוטל עליה לפי חוק זה. (4) כל תפקיד אחר שהוטל עליה לפי חוק זה. רישום מפעילים 11. 11. 11. (א) גוף המבקש לקלוט גמלאים לשירות חברתי לגמלאים, זכאי להגיש בקשה להירשם כמפעיל למנהלת; המנהלת תקבע את סדרי רישום המפעילים; ואולם, לא יירשם מפעיל חדש ללא אישור המועצה, לאחר שבדקה את התקיימות התנאים להיותו מפעיל. (א) גוף המבקש לקלוט גמלאים לשירות חברתי לגמלאים, זכאי להגיש בקשה להירשם כמפעיל למנהלת; המנהלת תקבע את סדרי רישום המפעילים; ואולם, לא יירשם מפעיל חדש ללא אישור המועצה, לאחר שבדקה את התקיימות התנאים להיותו מפעיל. (א) גוף המבקש לקלוט גמלאים לשירות חברתי לגמלאים, זכאי להגיש בקשה להירשם כמפעיל למנהלת; המנהלת תקבע את סדרי רישום המפעילים; ואולם, לא יירשם מפעיל חדש ללא אישור המועצה, לאחר שבדקה את התקיימות התנאים להיותו מפעיל. (א) גוף המבקש לקלוט גמלאים לשירות חברתי לגמלאים, זכאי להגיש בקשה להירשם כמפעיל למנהלת; המנהלת תקבע את סדרי רישום המפעילים; ואולם, לא יירשם מפעיל חדש ללא אישור המועצה, לאחר שבדקה את התקיימות התנאים להיותו מפעיל. (א) גוף המבקש לקלוט גמלאים לשירות חברתי לגמלאים, זכאי להגיש בקשה להירשם כמפעיל למנהלת; המנהלת תקבע את סדרי רישום המפעילים; ואולם, לא יירשם מפעיל חדש ללא אישור המועצה, לאחר שבדקה את התקיימות התנאים להיותו מפעיל. (ב) השר יקבע את התנאים לרישום מפעיל חדש. (ב) השר יקבע את התנאים לרישום מפעיל חדש. (ב) השר יקבע את התנאים לרישום מפעיל חדש. (ב) השר יקבע את התנאים לרישום מפעיל חדש. (ב) השר יקבע את התנאים לרישום מפעיל חדש. איסור הפליה 12. 12. 12. (א) ברישום מפעילים לא תפלה המועצה מפעיל בשל השקפתו או בשל מטרותיו. (א) ברישום מפעילים לא תפלה המועצה מפעיל בשל השקפתו או בשל מטרותיו. (א) ברישום מפעילים לא תפלה המועצה מפעיל בשל השקפתו או בשל מטרותיו. (א) ברישום מפעילים לא תפלה המועצה מפעיל בשל השקפתו או בשל מטרותיו. (א) ברישום מפעילים לא תפלה המועצה מפעיל בשל השקפתו או בשל מטרותיו. (ב) בשיבוץ גמלאים לשירות חברתי, לא תפלה המנהלת אדם בשל מינו, נטייתו המינית, מעמדו האישי, גילו, גזעו, דתו, לאומיותו, ארץ מוצאו, השקפתו, מפלגתו או מוגבלותו, ולא יסרב מפעיל לקבל משתתף בשל אלה; בסעיף זה, "מוגבלות" – לקות כמשמעותה בהגדרה "אדם עם מוגבלות" שבסעיף 5 בחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח–1998. (ב) בשיבוץ גמלאים לשירות חברתי, לא תפלה המנהלת אדם בשל מינו, נטייתו המינית, מעמדו האישי, גילו, גזעו, דתו, לאומיותו, ארץ מוצאו, השקפתו, מפלגתו או מוגבלותו, ולא יסרב מפעיל לקבל משתתף בשל אלה; בסעיף זה, "מוגבלות" – לקות כמשמעותה בהגדרה "אדם עם מוגבלות" שבסעיף 5 בחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח–1998. (ב) בשיבוץ גמלאים לשירות חברתי, לא תפלה המנהלת אדם בשל מינו, נטייתו המינית, מעמדו האישי, גילו, גזעו, דתו, לאומיותו, ארץ מוצאו, השקפתו, מפלגתו או מוגבלותו, ולא יסרב מפעיל לקבל משתתף בשל אלה; בסעיף זה, "מוגבלות" – לקות כמשמעותה בהגדרה "אדם עם מוגבלות" שבסעיף 5 בחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח–1998. (ב) בשיבוץ גמלאים לשירות חברתי, לא תפלה המנהלת אדם בשל מינו, נטייתו המינית, מעמדו האישי, גילו, גזעו, דתו, לאומיותו, ארץ מוצאו, השקפתו, מפלגתו או מוגבלותו, ולא יסרב מפעיל לקבל משתתף בשל אלה; בסעיף זה, "מוגבלות" – לקות כמשמעותה בהגדרה "אדם עם מוגבלות" שבסעיף 5 בחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח–1998. (ב) בשיבוץ גמלאים לשירות חברתי, לא תפלה המנהלת אדם בשל מינו, נטייתו המינית, מעמדו האישי, גילו, גזעו, דתו, לאומיותו, ארץ מוצאו, השקפתו, מפלגתו או מוגבלותו, ולא יסרב מפעיל לקבל משתתף בשל אלה; בסעיף זה, "מוגבלות" – לקות כמשמעותה בהגדרה "אדם עם מוגבלות" שבסעיף 5 בחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח–1998. שיבוץ משתתפים 13. 13. 13. בחר גמלאי להצטרף לשירות, תשבצו המנהלת לשירות אצל מפעיל המתאים להעדפותיו ובהתאם לנהלים שתקבע המנהלת. בחר גמלאי להצטרף לשירות, תשבצו המנהלת לשירות אצל מפעיל המתאים להעדפותיו ובהתאם לנהלים שתקבע המנהלת. בחר גמלאי להצטרף לשירות, תשבצו המנהלת לשירות אצל מפעיל המתאים להעדפותיו ובהתאם לנהלים שתקבע המנהלת. בחר גמלאי להצטרף לשירות, תשבצו המנהלת לשירות אצל מפעיל המתאים להעדפותיו ובהתאם לנהלים שתקבע המנהלת. בחר גמלאי להצטרף לשירות, תשבצו המנהלת לשירות אצל מפעיל המתאים להעדפותיו ובהתאם לנהלים שתקבע המנהלת. חובת דיווח ומסירת הודעות 14. 14. 14. (א) מפעיל יגיש למפקח דין וחשבון שנתי בדבר פעילותם של המשתתפים במסגרתו; השר יקבע את הנתונים שיש לכלול בדין וחשבון. (א) מפעיל יגיש למפקח דין וחשבון שנתי בדבר פעילותם של המשתתפים במסגרתו; השר יקבע את הנתונים שיש לכלול בדין וחשבון. (א) מפעיל יגיש למפקח דין וחשבון שנתי בדבר פעילותם של המשתתפים במסגרתו; השר יקבע את הנתונים שיש לכלול בדין וחשבון. (א) מפעיל יגיש למפקח דין וחשבון שנתי בדבר פעילותם של המשתתפים במסגרתו; השר יקבע את הנתונים שיש לכלול בדין וחשבון. (א) מפעיל יגיש למפקח דין וחשבון שנתי בדבר פעילותם של המשתתפים במסגרתו; השר יקבע את הנתונים שיש לכלול בדין וחשבון. (ב) מפעיל יגיש למפקח או למועצת השירות, לפי דרישתם, דיווח בכל עניין הקשור לשירותם של משתתפים במסגרתו. (ב) מפעיל יגיש למפקח או למועצת השירות, לפי דרישתם, דיווח בכל עניין הקשור לשירותם של משתתפים במסגרתו. (ב) מפעיל יגיש למפקח או למועצת השירות, לפי דרישתם, דיווח בכל עניין הקשור לשירותם של משתתפים במסגרתו. (ב) מפעיל יגיש למפקח או למועצת השירות, לפי דרישתם, דיווח בכל עניין הקשור לשירותם של משתתפים במסגרתו. (ב) מפעיל יגיש למפקח או למועצת השירות, לפי דרישתם, דיווח בכל עניין הקשור לשירותם של משתתפים במסגרתו. פיקוח 15. 15. 15. ראה המפקח כי משתתף מופעל בשירות באופן שאינו ראוי, או באופן שעומד בניגוד להוראות חוק זה, או כי מפעיל אינו עומד בהוראה מההוראות לפי חוק זה, רשאי הוא, לאחר שמיעת המפעיל או המשתתף, לפי העניין, להפסיק את שירותו של המשתתף המסוים או את השירות במפעיל בכלל, ואולם לא יופסק השירות אצל מפעיל בכלל, בטרם נמצא שירות חלופי למשתתפים המופעלים בשירות אצלו. ראה המפקח כי משתתף מופעל בשירות באופן שאינו ראוי, או באופן שעומד בניגוד להוראות חוק זה, או כי מפעיל אינו עומד בהוראה מההוראות לפי חוק זה, רשאי הוא, לאחר שמיעת המפעיל או המשתתף, לפי העניין, להפסיק את שירותו של המשתתף המסוים או את השירות במפעיל בכלל, ואולם לא יופסק השירות אצל מפעיל בכלל, בטרם נמצא שירות חלופי למשתתפים המופעלים בשירות אצלו. ראה המפקח כי משתתף מופעל בשירות באופן שאינו ראוי, או באופן שעומד בניגוד להוראות חוק זה, או כי מפעיל אינו עומד בהוראה מההוראות לפי חוק זה, רשאי הוא, לאחר שמיעת המפעיל או המשתתף, לפי העניין, להפסיק את שירותו של המשתתף המסוים או את השירות במפעיל בכלל, ואולם לא יופסק השירות אצל מפעיל בכלל, בטרם נמצא שירות חלופי למשתתפים המופעלים בשירות אצלו. ראה המפקח כי משתתף מופעל בשירות באופן שאינו ראוי, או באופן שעומד בניגוד להוראות חוק זה, או כי מפעיל אינו עומד בהוראה מההוראות לפי חוק זה, רשאי הוא, לאחר שמיעת המפעיל או המשתתף, לפי העניין, להפסיק את שירותו של המשתתף המסוים או את השירות במפעיל בכלל, ואולם לא יופסק השירות אצל מפעיל בכלל, בטרם נמצא שירות חלופי למשתתפים המופעלים בשירות אצלו. ראה המפקח כי משתתף מופעל בשירות באופן שאינו ראוי, או באופן שעומד בניגוד להוראות חוק זה, או כי מפעיל אינו עומד בהוראה מההוראות לפי חוק זה, רשאי הוא, לאחר שמיעת המפעיל או המשתתף, לפי העניין, להפסיק את שירותו של המשתתף המסוים או את השירות במפעיל בכלל, ואולם לא יופסק השירות אצל מפעיל בכלל, בטרם נמצא שירות חלופי למשתתפים המופעלים בשירות אצלו. ערר 16. 16. 16. הרואה עצמו נפגע מהחלטת המפקח כאמור בסעיפים 3, 6 ו-15, רשאי לערור לפני מועצת השירות, ועל החלטות מועצת השירות ניתן לערור לפני בית דין אזורי לעבודה; השר יקבע את מועדי הגשת הערר והנהלים להגשתו. הרואה עצמו נפגע מהחלטת המפקח כאמור בסעיפים 3, 6 ו-15, רשאי לערור לפני מועצת השירות, ועל החלטות מועצת השירות ניתן לערור לפני בית דין אזורי לעבודה; השר יקבע את מועדי הגשת הערר והנהלים להגשתו. הרואה עצמו נפגע מהחלטת המפקח כאמור בסעיפים 3, 6 ו-15, רשאי לערור לפני מועצת השירות, ועל החלטות מועצת השירות ניתן לערור לפני בית דין אזורי לעבודה; השר יקבע את מועדי הגשת הערר והנהלים להגשתו. הרואה עצמו נפגע מהחלטת המפקח כאמור בסעיפים 3, 6 ו-15, רשאי לערור לפני מועצת השירות, ועל החלטות מועצת השירות ניתן לערור לפני בית דין אזורי לעבודה; השר יקבע את מועדי הגשת הערר והנהלים להגשתו. הרואה עצמו נפגע מהחלטת המפקח כאמור בסעיפים 3, 6 ו-15, רשאי לערור לפני מועצת השירות, ועל החלטות מועצת השירות ניתן לערור לפני בית דין אזורי לעבודה; השר יקבע את מועדי הגשת הערר והנהלים להגשתו. אינטרנט 17. 17. 17. המנהלת תקים אתר אינטרנט לפרסום השירות, ובו יפורסמו, בין היתר, הזכויות הנובעות מכוח חוק זה, רשימת המפעילים ונהלי המנהלת, כאמור בסעיף 10(ב)(3). המנהלת תקים אתר אינטרנט לפרסום השירות, ובו יפורסמו, בין היתר, הזכויות הנובעות מכוח חוק זה, רשימת המפעילים ונהלי המנהלת, כאמור בסעיף 10(ב)(3). המנהלת תקים אתר אינטרנט לפרסום השירות, ובו יפורסמו, בין היתר, הזכויות הנובעות מכוח חוק זה, רשימת המפעילים ונהלי המנהלת, כאמור בסעיף 10(ב)(3). המנהלת תקים אתר אינטרנט לפרסום השירות, ובו יפורסמו, בין היתר, הזכויות הנובעות מכוח חוק זה, רשימת המפעילים ונהלי המנהלת, כאמור בסעיף 10(ב)(3). המנהלת תקים אתר אינטרנט לפרסום השירות, ובו יפורסמו, בין היתר, הזכויות הנובעות מכוח חוק זה, רשימת המפעילים ונהלי המנהלת, כאמור בסעיף 10(ב)(3). סמכות בית הדין לעבודה 18. 18. בכפוף להוראות סעיף 16, לבית הדין לעבודה תהיה סמכות ייחודית לדון בכל עניין הנובע מהוראות חוק זה. בכפוף להוראות סעיף 16, לבית הדין לעבודה תהיה סמכות ייחודית לדון בכל עניין הנובע מהוראות חוק זה. בכפוף להוראות סעיף 16, לבית הדין לעבודה תהיה סמכות ייחודית לדון בכל עניין הנובע מהוראות חוק זה. בכפוף להוראות סעיף 16, לבית הדין לעבודה תהיה סמכות ייחודית לדון בכל עניין הנובע מהוראות חוק זה. בכפוף להוראות סעיף 16, לבית הדין לעבודה תהיה סמכות ייחודית לדון בכל עניין הנובע מהוראות חוק זה. ביצוע ותקנות 19. 19. השר ממונה על ביצוע הוראות חוק זה, והוא רשאי להתקין תקנות בכל עניין הנוגע לביצועו. השר ממונה על ביצוע הוראות חוק זה, והוא רשאי להתקין תקנות בכל עניין הנוגע לביצועו. השר ממונה על ביצוע הוראות חוק זה, והוא רשאי להתקין תקנות בכל עניין הנוגע לביצועו. השר ממונה על ביצוע הוראות חוק זה, והוא רשאי להתקין תקנות בכל עניין הנוגע לביצועו. השר ממונה על ביצוע הוראות חוק זה, והוא רשאי להתקין תקנות בכל עניין הנוגע לביצועו. חובת היוועצות 20. 20. השר לא יקבע תקנות לפי חוק זה, אלא לאחר שהתייעץ עם השר לאזרחים ותיקים ועם מועצת השירות. השר לא יקבע תקנות לפי חוק זה, אלא לאחר שהתייעץ עם השר לאזרחים ותיקים ועם מועצת השירות. השר לא יקבע תקנות לפי חוק זה, אלא לאחר שהתייעץ עם השר לאזרחים ותיקים ועם מועצת השירות. השר לא יקבע תקנות לפי חוק זה, אלא לאחר שהתייעץ עם השר לאזרחים ותיקים ועם מועצת השירות. השר לא יקבע תקנות לפי חוק זה, אלא לאחר שהתייעץ עם השר לאזרחים ותיקים ועם מועצת השירות. תחילה 21. 21. תחילתו של חוק זה 6 חודשים מיום פרסומו. תחילתו של חוק זה 6 חודשים מיום פרסומו. תחילתו של חוק זה 6 חודשים מיום פרסומו. תחילתו של חוק זה 6 חודשים מיום פרסומו. תחילתו של חוק זה 6 חודשים מיום פרסומו.