הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 486954
הכנסת התשע-עשרה
יוזמים: חברי הכנסת עליזה לביא
מאיר שטרית
זהבה גלאון
מיכל רוזין
יפעת קריב
מירי רגב
פ/1644/19
חוק למניעת הטרדה מינית (תיקון מס' 12), התשע"ד-2014
דברי הסבר
עת עסקינן בחשיפת תלונות בגין הטרדות מיניות והתנכלות ניתן לאפיין קושי ייחודי בהגשת תלונה שנובע מתחושת הבושה והאשמה הנלווית לפגיעה המינית ומהפחד מתגובות הסביבה. בנוסף, למרות החקיקה המתפתחת בתחום מניעת ההטרדה המינית, והגם שנקבע איסור מיוחד על התנכלות על רקע תלונה על הטרדה מינית, המציאות מלמדת כי עקב הקושי הראייתי בהוכחת קשר סיבתי בין ההתנכלות לבין ההטרדה המינית, פעמים רבות גם אלה המעזים להתלונן אינם מצליחים לממש את זכויותיהם על פי חוק. בנוסף, במקרים שבהם יחסי הכוחות בין המטריד למוטרד אינם סימטריים, יש קושי נוסף בהגשת תביעה והוכחתה שנובע מפערי הכוחות בין הצדדים.
נוכח האמור, מוצע להעביר את נטל ההוכחה לנתבע בגין התנכלות, אם ההתנכלות נובעת מהגשת תלונה על פי החוק למניעת הטרדה מינית. התנאים להיפוך נטל ההוכחה הם שטרם חלפה שנה מיום הגשת התלונה, התביעה או ההטרדה המינית שהן מקור ההתנכלות, לפי המאוחר, ושהתובע הוכיח כי נגרמה לו פגיעה על ידי הנתבע.
בנוסף, מוצע לתקן בהתאם את חוק ההגנה על עובדים (חשיפת עבירות ופגיעה בטוהר המידות או במינהל התקין), התשנ"ז–1997 (להלן – חוק הגנה על עובדים). חוק זה נחקק כדי להבטיח הגנה נאותה ותמריץ לחושפי עבירות במקומות עבודה ולהטיל סנקציה על מעביד הפוגע בעובדים שהגישו תלונה כאמור.
מטרת תיקון חקיקה זה היא לעודד הגשת תלונות על הטרדות מיניות ולהקל על הגשת תביעה נגד המעביד במקרה של התנכלות, ועל הוכחתה. לשם כך, מוצע לקבוע כי במקרה שבו הוכיח העובד כי פוטר או נפגע בענייני עבודה בתוך שנה ממועד הגשת תלונה על הטרדה מינית, יעבור נטל ההוכחה לנתבע על מנת להוכיח כי לא הפר את הוראות החוק.
על פי המוצע, במקרה של תלונה על הטרדה מינית, העובד לא יידרש להוכיח כי לא היתה בהתנהגותו או במעשיו סיבה לפגוע בענייני עבודתו או לפטרו, כפי שנדרש לפי החוק במקרים אחרים. שני התנאים הנותרים להיפוך נטל ההוכחה במקרה של פגיעה בעקבות תלונה על הטרדה מינית יהיו שטרם חלפה שנה מיום הגשת התלונה על ידי העובד או בסיועו כאמור באותו סעיף ושהעובד הוכיח כי המעביד או ממונה מטעמו פגעו בענייני עבודתו או הביאו לפיטוריו בשל כך שהגיש תלונה על הטרדה מינית.
הצעת החוק נוסחה בסיוע איגוד מרכזי הסיוע לנפגעות תקיפה מינית.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ד באב התשע"ג – 31.7.13
תיקון סעיף 6 1. בחוק למניעת הטרדה מינית, התשנ"ח–1998, בסעיף 6, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: בחוק למניעת הטרדה מינית, התשנ"ח–1998, בסעיף 6, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: בחוק למניעת הטרדה מינית, התשנ"ח–1998, בסעיף 6, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:
"(ב1) בתביעה בשל התנכלות לפי סעיף זה תהיה חובת ההוכחה על הנתבע כי לא היתה התנכלות אם טרם חלפה שנה מיום הגשת התלונה, התביעה או ההטרדה המינית שהן מקור ההתנכלות, לפי המאוחר, והתובע הוכיח כי נגרמה לו פגיעה על ידי הנתבע." "(ב1) בתביעה בשל התנכלות לפי סעיף זה תהיה חובת ההוכחה על הנתבע כי לא היתה התנכלות אם טרם חלפה שנה מיום הגשת התלונה, התביעה או ההטרדה המינית שהן מקור ההתנכלות, לפי המאוחר, והתובע הוכיח כי נגרמה לו פגיעה על ידי הנתבע." "(ב1) בתביעה בשל התנכלות לפי סעיף זה תהיה חובת ההוכחה על הנתבע כי לא היתה התנכלות אם טרם חלפה שנה מיום הגשת התלונה, התביעה או ההטרדה המינית שהן מקור ההתנכלות, לפי המאוחר, והתובע הוכיח כי נגרמה לו פגיעה על ידי הנתבע."
תיקון חוק ההגנה על עובדים (חשיפת עבירות ופגיעה בטוהר המידות או במינהל התקין) 2. בחוק ההגנה על עובדים (חשיפת עבירות ופגיעה בטוהר המידות או במינהל התקין), התשנ"ז–1997, אחרי סעיף 3א יבוא: בחוק ההגנה על עובדים (חשיפת עבירות ופגיעה בטוהר המידות או במינהל התקין), התשנ"ז–1997, אחרי סעיף 3א יבוא: בחוק ההגנה על עובדים (חשיפת עבירות ופגיעה בטוהר המידות או במינהל התקין), התשנ"ז–1997, אחרי סעיף 3א יבוא:
תיקון חוק ההגנה על עובדים (חשיפת עבירות ופגיעה בטוהר המידות או במינהל התקין) "נטל ההוכחה בתובענה על פגיעה בשל תלונה על הטרדה מינית 3ב. בתובענה של עובד בשל הפרת הוראות סעיף 2, תהיה חובת ההוכחה על הנתבע כי פעל שלא בניגוד להוראות הסעיף האמור, אם טרם חלפה שנה מיום הגשת התלונה על ידי העובד או בסיועו כאמור באותו סעיף, ואם הוכיח העובד כי המעביד פגע בענייני עבודתו או פיטר אותו או כי הממונה מטעם המעביד פגע בענייני עבודתו או גרם לפגיעה בענייני עבודתו או לפיטוריו, לפי העניין, בשל כך שהגיש תלונה על הטרדה מינית."