הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 484788 הכנסת התשע-עשרה יוזמים: חברי הכנסת אורית סטרוק דב חנין איילת שקד יוני שטבון עדי קול מצטרפת: חברת הכנסת מירי רגב פ/1652/19 הצעת חוק המרשם הפלילי ותקנת השבים (תיקון – קיצור תקופת המחיקה לקטינים), התשע"ג–2013 דברי הסבר מחיקה מן המרשם הפלילי, המוסדרת בסעיף 16 לחוק המרשם הפלילי ותקנת השבים, התשמ"א–1981 (להלן – החוק), משמעותה צמצום משמעותי של מספר הגורמים שלהם יכול להימסר מידע אודות ההרשעה. ברירת המחדל של מחיקת הרישום הפלילי היא עשר שנים מתום תקופת ההתיישנות, ובמספר מקרים נקבעה בחוק תקופת מחיקה מקוצרת של חמש או שלוש שנים, ללא תקופת ההתיישנות. לעניין קטינים, החוק קובע כי תקופת מחיקה מקוצרת כאמור בת חמש שנים לעבירה שעבר קטין שטרם מלאו לו 14 ולעוון שעבר קטין בין הגילים 14 ל-16, ותקופת מחיקה מקוצרת בת שלוש שנים לגבי עוון שעבר קטין שטרם מלאו לו 16 שנים. לפי הסעיף הקיים, תקופת המחיקה של קטין בטווח הגילים 16 עד 18 זהה לתקופת המחיקה של בגירים, עשר שנים מתום תקופת ההתיישנות, גם אם נעברה עבירה באופן חד פעמי בלבד על ידי הקטין. רישום זה, המלווה את הקטין בהמשך חייו, חוסם את התקדמותו בצמתים רבים, ומעכב באופן היכר את אפשרות שיקומו. כתוצאה מקיומו של רישום פלילי, מי שהורשע בביצוע עבירה מוגבל, ולעיתים אף מנוע, מלעבוד בהמשך חייו בתור אדריכל, מהנדס, נהג אוטובוס או מונית, כבאי, וטרינר, מדביר מזיקים, רואה חשבון, עורך דין, מיילד, רוקח, עובד סוציאלי ועוד. במצב המשפטי הקיים, אזרחים בגירים שומרי חוק, אשר ביצעו עבירה פלילית קלה בעודם קטינים, נאלצים לשאת את כתם הרישום הפלילי למשך תקופה ארוכה ומשמעותית. התקופה הממושכת שנקבעה למחיקת הרישום הפלילי עומדת בניגוד חריף לעקרון היסוד הקבוע בסעיף 1א לחוק הנוער (שפיטה, ענישה ודרכי טיפול), התשל"א–1971, לפיו נקיטת הליכים תיעשה "תוך שמירה על כבודו של הקטין, ומתן משקל ראוי לשיקולים של שיקומו, הטיפול בו, שילובו בחברה ותקנת השבים, וכן בהתחשב בגילו ובמידת בגרותו". הצעת החוק מבקשת לשנות את המצב המשפטי הקיים, ולקבוע תקופת מחיקה מקוצרת של שלוש שנים לעניין עבירת עוון שעבר קטין בכל גיל. בנוסף, הצעת החוק מקצרת את תקופת המחיקה לעבירת פשע שעבר קטין מתחת לגיל 14, זולת אם מדובר בפשע שהוא עבירת מין, מתקופה של חמש שנים לתקופה של שלוש שנים. תקופת המחיקה תחל במקרים אלו ביום פסק הדין או ההחלטה. הצעת החוק נוסחה בסיוע הקליניקה ליוזמות חקיקה על שם ברלינר, הקריה האקדמית אונו. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ד באב התשע"ג – 31.7.13 תיקון סעיף 16 1. בחוק המרשם הפלילי ותקנת השבים, התשמ"א–1981, בסעיף 16, במקום סעיף קטן (ב) יבוא: בחוק המרשם הפלילי ותקנת השבים, התשמ"א–1981, בסעיף 16, במקום סעיף קטן (ב) יבוא: "(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), תקופת המחיקה תהיה כמפורט להלן: "(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), תקופת המחיקה תהיה כמפורט להלן: (1) חמש שנים לעניין מידע כאמור בסעיף 13, למעט עבירות כאמור בפסקה (2); (2) שלוש שנים לעניין עבירת עוון שעבר קטין ולעניין עבירת פשע שעבר קטין בטרם מלאו לו 14 שנים ואינה עבירת מין. (ב1) תקופת מחיקה כאמור בסעיף קטן (ב) תחל ביום פסק הדין או ההחלטה." (ב1) תקופת מחיקה כאמור בסעיף קטן (ב) תחל ביום פסק הדין או ההחלטה."