הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 477728
הכנסת התשע-עשרה
יוזמים: חברי הכנסת דב חנין
מוחמד ברכה
חנא סוייד
עפו אגבאריה
פ/1659/19
הצעת חוק מעונות ממשלתיים לאנשים עם פיגור שכלי, התשע"ג–2013
הגדרות
1.
בחוק זה –
"מעון" – כהגדרתו בחוק הפיקוח על מעונות, התשכ"ה–19651;
"מעון ממשלתי" – מעון אשר היה ביום י"ט בטבת התשע"ג (1 בינואר 2013) בבעלותה, ניהולה והפעלתה של המדינה, באמצעות משרד הרווחה והשירותים החברתיים.
איסור הפרטה
2.
מעונות ממשלתיים לטיפול באנשים עם פיגור שכלי, יישארו בניהולה הישיר של המדינה, ומספר החוסים הכולל בהם לא יפחת ממספרם ביום י"ט בטבת התשע"ג (1 בינואר 2013).
דברי הסבר
האגף לטיפול באדם המפגר במשרד הרווחה והשירותים החברתיים (להלן – האגף), מעניק שירותים לאנשים שאובחנו כבעלי פיגור שכלי.
במדינת ישראל קיימים תשעה מעונות לאנשים עם פיגור שכלי המופעלים על ידי המדינה, בהם מתגוררים כ-1,800 דיירים. מעונות הפנימייה לאנשים עם פיגור שכלי, מספקים שירותים, המקיפים את כל תחומי חייהם של הדיירים ובכלל זה: מגורים, הזנה, בריאות, תעסוקה, ושירותים פרא רפואיים.
בעשור האחרון, אנו עדים למגמת הפרטה של השירותים החברתיים הניתנים על ידי המדינה. מגמה זו באה לידי ביטוי בהעברת מוסדות ממשלתיים כגון: שירות האומנה, שירותי האחיות, שירות בתי הסוהר, וכד' לניהול על ידי גורמים חוץ ממשלתיים.
ההחלטה על הפרטה של מעון לאנשים עם פיגור שכלי היא בעלת משמעות רבה מעבר לכל שיקול כלכלי. הפרטת מעון, מלווה באופן בלתי נמנע בשינויים פיזיים, ארגוניים וניהוליים. שינויים אלו יפגעו באיכות ובאורח חייהם של הדיירים וייצרו זעזועים קשים שיובילו לפגיעה קשה ורגרסיה במצבם של הדיירים.
עמדת מבקר המדינה בעניין הפרטת השירותים החברתיים, המוצגת בדוחות מס' 55ב', 57ב' ומקבלת משנה תוקף בדו"ח המבקר הדן ב"היערכות משרד הרווחה והשירותים החברתיים לעתות חירום ותפקודו בעת המלחמה". מעלים כשלים מהותיים בהתנהלות משרד הרווחה אל מול המעונות הלא ממשלתיים.
אשר על כן מוצע בזאת למנוע את הפרטתם או העברתם לניהול על ידי גורמי חוץ של מעונות החוסים הממשלתיים הפועלים כיום.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/3324/17), ועל שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/1120/18).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ד באב התשע"ג – 31.7.13