הצעת חוק לקריאה הראשונה

הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2013 ביולי31 795 כ"ד באב התשע"ג עמוד 1262 . . .2013-) (איסור הגבלה או חסימה), התשע"ג58 'הצעת חוק התקשורת (בזק ושידורים) (תיקון מס 1262 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה ) (איסור הגבלה58 'הצעת חוק התקשורת (בזק ושידורים) (תיקון מס 2013-או חסימה), התשע"ג 1'תיקון כותרת פרק י .1 החוק העיקרי), בכותרת- (להלן1‏1982-בחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב יימחקו.- ", המילים "בשירותי רדיו טלפון נייד1'פרק י א51 תיקון סעיף .2 ."ב51 א לחוק העיקרי, במקום "בפרק זה" יבוא "בסעיף זה ובסעיף51 בסעיף ג51 תיקון סעיף .3 - ג לחוק העיקרי51 בסעיף - )בסעיף קטן (א )1( :לפני ההגדרה "כוחות הביטחון" יבוא (א) בעל רישיון, בעל רישיון לשידורים או מי שפועל מכוח - """בעל רישיון היתר כללי;"; אחרי ההגדרה "סחר" יבוא: (ב) ייבוא, הפצה, מכירה, השכרה, השאלה או - """סחר בציוד תקשורת תחזוקה של ציוד תקשורת; 2011 במסגרת חוק המדיניות הכלכלית לשנים כללי , תוקן 2011- (תיקוני חקיקה), התשע"א2012–ו - (להלן1982-חוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב ג שבו איסור על גורמים הפועלים 51 החוק), ונקבע בסעיף בשוק הסלולר (רט"ן) לבצע הגבלות או חסימות שונות. האיסור האמור נועד לאפשר, בין השאר, שמירה על עקרון הניטרליות של רשת האינטרנט, ובכלל זה הכרה בצורך של בעל רישיון לנהל את התעבורה ברשתו באופן תקין והוגן. לשם כך ניתנה לשר התקשורת הסמכות לקבוע סוגי פעילויות של בעל רישיון שיראו אותן כפעילות תקינה שנועדה לנהל את הרשת שלו בדרך הוגנת. העקרונות האמורים רלוונטיים גם לגבי גורמים אחרים הפועלים בשוק התקשורת, ובכלל זה גורמים העוסקים ) ובמתן שירותי תשתית ISP( במתן שירותי גישה לאינטרנט אינטרנט נייחת רחבת פס (מפעילים פנים–ארציים נייחים). לאור התקדמות תהליכי הדיגיטציה העוברים על עולם השידורים, העקרונות האמורים רלוונטיים גם לגבי בעלי רישיונות לשידורים. משכך, מוצע במסגרת תיקון זה להחיל את האיסורים האמורים על כלל בעלי הרישיונות הפועלים מכוח חוק התקשורת (בעלי רשיונות הרט"ן יוסדרו במסגרת סעיף זה, באופן זהה לשאר בעלי הרישיון). מוצע להותיר על כנם את החריגים המצויים כיום בחוק ולפיהם איסור חסימה או הגבלה של המנוי לשימוש בכל שירות או יישום המסופקים על גבי רשת האינטרנט, לא יחול על חסימה או הגבלה המתחייבים מניהול תקין והוגן של מסרי הבזק המועברים ברשת של בעל הרישיון, במקרה שבו מנוי או קבוצת מנויים ביקשו זאת או אם שר התקשורת התיר זאת במקרים מיוחדים, לרבות לבקשת כוחות הביטחון. כמו כן מוצע להוסיף חריג שיחול על כלל בעלי הרישיונות (לרבות רט"ן) ולפיו הגבלה או חסימה שנעשו לפי הוראות גורם המוסמך על פי דין להורות על הגבלה או חסימה כאמור או שנעשו על פי הוראת בית משפט, לא ייחשבו כהפרה של הוראות התיקון המוצע. בשל הכוונה להחיל איסורים בדבר הגבלות או 1 סעיף חסימות על כלל בעלי הרישיונות, מוצע לתקן לחוק התקשורת אשר מתייחסת 1'את הכותרת של פרק י כיום רק לאיסור הגבלה או חסימה בשירותי רדיו טלפון נייד. א לחוק כך שההגדרות51 מוצע לתקן את סעיף 2 סעיף המופיעות בתחילת הסעיף יתייחסו רק לסעיפים ב, אשר עוסקים במתן שירותי רט"ן בלבד.51–א ו51 ג51 מוצע להגדיר "בעל רישיון" לעניין סעיף 3 סעיף לחוק, שעניינו איסור הגבלה או חסימה, באופן שהסעיף יחול על כל בעלי הרישיון הפועלים מכוח חוק התקשורת, לרבות על בעל רישיון לשידורים. כמו כן מוצע להגדיר את המונח "סחר בציוד תקשורת" כ"ייבוא, הפצה, מכירה השכרה, השאלה או תחזוקה של ציוד תקשורת" ואת המונח "ציוד תקשורת" כ"ציוד שנועד או שנדרש לצורך קבלת שירותיו של בעל רישיון" (למשל, נתבים אלחוטיים, ממירים, ציוד קצה נייח, טלוויזיות "חכמות" וכדומה). .48 '; התשע"ג, עמ218 'ס"ח התשמ"ב, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 31.7.2013 ,, כ"ד באב התשע"ג795 - הצעות חוק הממשלה 1263 ציוד שנועד או שנדרש לצורך קבלת שירותיו של בעל- ""ציוד תקשורת רישיון"; - )בסעיף קטן (ב )2( ברישה, במקום "בעל רישיון ומי" יבוא "בעל רישיון, מי", אחרי "(בסעיף (א) ציוד קצה רט"ן)" יבוא "ומי שעוסק בסחר בציוד תקשורת";- זה ), במקום "רט"ן" יבוא "או של ציוד תקשורת";2( בפסקה (ב) ), במקום "רט"ן" יבוא "או בציוד תקשורת" ובמקום "ציבורית 3( בפסקה (ג) של בעל רישיון" יבוא "או ברשת המשמשת להפצת שידורים של בעל רישיון רשת), אם הציוד האמור מיועד על פי טיבו ומהותו לפעול ברשתות - (בפסקה זו מאותו הסוג"; - )בסעיף קטן (ג )3( ; יימחקו- "), המילים "הבזק הציבורית1( בפסקה (א) )(א), במקום "מבעל רישיון או ממי" יבוא "מבעל רישיון, ממי" 2( בפסקה (ב) ואחרי "בציוד קצה רט"ן" יבוא "או ממי שעוסק בסחר בציוד תקשורת"; )(ב) יבוא: 2( אחרי פסקה (ג) ההגבלה או החסימה נעשו לפי הוראה של גורם המוסמך לפי דין "(ג) לתת הוראה כאמור או בהתאם להחלטה של בית משפט." הוראת מעבר .4 בעל רישיון או מי שעוסק בסחר בציוד תקשורת, שגרם להגבלה או לחסימה כאמור ג לחוק העיקרי, לפני יום תחילתו של חוק זה, יסיר לבקשת המנוי את ההגבלה 51 בסעיף או החסימה האמורה בלי לגבות מהמנוי תשלום כלשהו על כך; לעניין זה, "בעל רישיון", ג לחוק העיקרי, כנוסחו 51 כהגדרתם בסעיף- ""סחר בציוד תקשורת" ו"ציוד תקשורת לחוק זה.3 בסעיף ציוד שנועד או שנדרש לצורך קבלת שירותיו של בעל- ""ציוד תקשורת רישיון"; - )בסעיף קטן (ב )2( ברישה, במקום "בעל רישיון ומי" יבוא "בעל רישיון, מי", אחרי "(בסעיף (א) ציוד קצה רט"ן)" יבוא "ומי שעוסק בסחר בציוד תקשורת";- זה ), במקום "רט"ן" יבוא "או של ציוד תקשורת";2( בפסקה (ב) ), במקום "רט"ן" יבוא "או בציוד תקשורת" ובמקום "ציבורית 3( בפסקה (ג) של בעל רישיון" יבוא "או ברשת המשמשת להפצת שידורים של בעל רישיון רשת), אם הציוד האמור מיועד על פי טיבו ומהותו לפעול ברשתות - (בפסקה זו מאותו הסוג"; - )בסעיף קטן (ג )3( ; יימחקו- "), המילים "הבזק הציבורית1( בפסקה (א) )(א), במקום "מבעל רישיון או ממי" יבוא "מבעל רישיון, ממי" 2( בפסקה (ב) ואחרי "בציוד קצה רט"ן" יבוא "או ממי שעוסק בסחר בציוד תקשורת"; )(ב) יבוא: 2( אחרי פסקה (ג) ההגבלה או החסימה נעשו לפי הוראה של גורם המוסמך לפי דין "(ג) לתת הוראה כאמור או בהתאם להחלטה של בית משפט." .4 בעל רישיון או מי שעוסק בסחר בציוד תקשורת, שגרם להגבלה או לחסימה כאמור ג לחוק העיקרי, לפני יום תחילתו של חוק זה, יסיר לבקשת המנוי את ההגבלה 51 בסעיף או החסימה האמורה בלי לגבות מהמנוי תשלום כלשהו על כך; לעניין זה, "בעל רישיון", ג לחוק העיקרי, כנוסחו 51 כהגדרתם בסעיף- ""סחר בציוד תקשורת" ו"ציוד תקשורת לחוק זה.3 בסעיף הוראת מעבר ג האמור, 51 עוד מוצע לתקן את סעיף קטן (ב) של סעיף כך שייאסר על כלל בעלי הרישיונות הפועלים מכוח חוק התקשורת וכן על מי שעוסק בסחר בציוד תקשורת לבצע הגבלה או חסימה של המפורטים להלן (לרבות בדרך של קביעת תעריפים): .  אפשרות המנוי לעשות שימוש בכל שירות או יישום 1 , לדוגמה- (אפליקציה), המסופקים על גבי רשת האינטרנט ), VoIP( יישומי שיחות המבוצעות על גבי רשת האינטרנט שיתוף קבצים, יישומי וידאו; .  התכונות או המאפיינים המובנים של ציוד תקשורת; 2 ולעניין זה יובהר כי אין המדובר בשינויים הנדרשים לשם פעילות תקינה בישראל בהתאם לאישורי ייבוא, אישורי סחר או אישורי סוג, ככל שאלה נדרשים; .  האפשרות הנתונה למנוי לעשות שימוש בציוד 3 ,תקשורת בכל רשת בזק של בעל רישיון (רשתות ניידות נייחות, רשת של ספק שירותי גישה לאינטרנט וכיוצא בזה), או ברשת המשמשת להפצת שידורים של בעל רישיון, ככל שהציוד האמור מיועד על פי טיבו ומהותו לפעול ברשתות מאותו הסוג. עוד מוצע לבצע בסעיף קטן (ג), שעניינו החריגים המצויים כיום בחוק לאיסור ההגבלה או החסימה האמורים, את ההתאמות הנדרשות ולהוסיף בו את פסקה (ג) ולפיה הגבלה או חסימה שנעשו על פי הוראה של גורם 2 ,המוסמך על פי דין להורות על הגבלה או חסימה כאמור או שנעשו בהתאם להחלטה של בית משפט, לא ייחשבו כהפרה של הוראות התיקון המוצע. מוצע לקבוע הוראת מעבר ולפיה בעל רישיון 4 סעיף או מי שעוסק בסחר בציוד תקשורת נדרש, אם התבקש בידי המנוי לעשות כן, להסיר חסימות או הגבלות בציוד קצה או בציוד תקשורת שנעשו לפני כניסתו לתוקף של החוק המוצע, בלא תשלום. 1 ד ב ר י ה ס ב ר 31.7.2013 ,, כ"ד באב התשע"ג795 - הצעות חוק הממשלה    סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030    שקל חדש1.62 המחיר