הצעת חוק לקריאה הראשונה

הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2013 ביולי29 794 כ"ב באב התשע"ג עמוד 1258 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . הצעת חוק–יסוד: משאל עם 1258 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה הצעת חוק–יסוד: משאל עם משאל עם .1 :משאל עם ייערך בהתקיים אחד מאלה החליטה הממשלה לאשרר הסכם או לחתום על הסכם, שלפיו המשפט, השיפוט )1( והמינהל של מדינת ישראל לא יחולו עוד על שטח שהם חלים בו, לרבות הסכם הכולל התחייבות לעתיד והתחייבות המותנית בתנאים, וההסכם, לאחר שאושר בכנסת, טעון על פי חוק אישור במשאל עם; החליטה הממשלה, שלא בדרך של הסכם, שהמשפט, השיפוט והמינהל של מדינת )2( ישראל לא יחולו עוד על שטח שהם חלים בו, וההחלטה, לאחר שאושרה בכנסת, טעונה על פי חוק אישור במשאל עם. הזכות להשתתף במשאל עם .2 זכאי להשתתף במשאל עם מי שהיה זכאי להשתתף בבחירות לכנסת לו היו מתקיימות במועד עריכת משאל העם. החלת הוראות .3 על עריכת משאל העם יחולו הוראות הדין בעניין הבחירות לכנסת, בשינוים המחויבים ובשינויים שנקבעו בחוק. יציבות .4 אין בכוחן של תקנות שעת חירום לשנות חוק–יסוד זה, להפקיע זמנית את תוקפו או לקבוע בו תנאים. מטרתו של חוק–יסוד: משאל עם המוצע כללי חוק–היסוד), לעגן בחוק–יסוד את - (להלן החובה לערוך משאל עם לצורך אישור הסכמים מדיניים או החלטות ממשלה חד–צדדיות שלפיהם לא יחולו עוד המשפט, השיפוט והמינהל של מדינת ישראל על שטחים משטחי המדינה. עמדתה של הכנסת כי יש מקום לעריכת משאל עם לאישור הסכמים או החלטות כאמור שיש בהם משום ויתור על שטח משטחי המדינה באה לידי ביטוי בחוק סדרי השלטון והמשפט (ביטול החלת המשפט, השיפוט , כפי שתוקן בחוק סדרי השלטון 1999-והמינהל), התשנ"ט והמשפט (ביטול החלת המשפט, השיפוט והמינהל) (תיקון), - ) (להלן58 ', פורסם בס"ח התשע"ה, עמ2010-התשע"א חוק סדרי השלטון והמשפט). בתיקון זה נקבעה החובה לערוך משאל עם בנסיבות כאמור וכן נקבע בו הסדר מקיף באשר לתנאים לעריכת משאל עם ולאופן שבו ייערך. ביסוד הדברים עומדת הכוונה לערב בדרך זו את אזרחי המדינה בהליך האישור של הסכמים או החלטות אלה. בהמשך לכך וכדי לעגן אף בחוק–יסוד את חובת עריכת משאל עם במקרים שנקבעו בחוק סדרי השלטון והמשפט כאמור ואת העקרונות לעריכתו, מוצעת הצעת חוק–יסוד זו. ההסדרים המפורטים בדבר אופן עריכת משאל העם, כפי שהם קבועים בחוק סדרי השלטון והמשפט, ימשיכו לעמוד על כנם. מוצע לפרט את המקרים שבהם חלה החובה 1 סעיף לערוך משאל עם. חובה זו מתייחסת להסכם או להחלטת ממשלה חד–צדדית שיש בהם משום ביטול החלת המשפט, השיפוט והמינהל של מדינת ישראל על שטח משטחי המדינה, כאמור בחוק סדרי השלטון והמשפט. הסעיף מתנה את עריכת משאל העם באישור מוקדם של ההסכם או של החלטת הממשלה על ידי הכנסת, בהתאם לחוק האמור. הסעיף מעגן בחוק היסוד את הזכות להשתתף 2 סעיף לחוק 6 במשאל עם, הקבועה כבר כיום בסעיף סדרי השלטון והמשפט. זכות ההשתתפות במשאל העם היא כללית: כל מי שזכאי להשתתף בבחירות לכנסת יהיה זכאי להשתתף במשאל העם, ובלבד שהוא רשום בפנקס הבוחרים התקף במועד עריכת משאל העם. כאמור לעיל, חוק–היסוד המוצע קובע אך את 3 סעיף העיקרון בדבר עריכת משאל עם. בהמשך לכך מוצע לקבוע בסעיף זה כי "על עריכת משאל עם יחולו הוראות הדין בעניין הבחירות לכנסת, בשינויים המחויבים ובשינויים שנקבעו בחוק" קרי בחוק סדרי השלטון והמשפט. בדומה להוראות חוק–יסוד: הכנסת וחוק–יסוד: 4 סעיף הממשלה, מוצע לקבוע כי אין בכוחן של תקנות שעת–חירום לשנות את חוק–היסוד או להפקיע זמנית את תוקפו. ד ב ר י ה ס ב ר 29.7.2013 ,, כ"ב באב התשע"ג794 - הצעות חוק הממשלה 1259 נוקשות .5 .אין לשנות חוק–יסוד זה אלא בחוק–יסוד שהתקבל ברוב של חברי הכנסת .5 .אין לשנות חוק–יסוד זה אלא בחוק–יסוד שהתקבל ברוב של חברי הכנסת נוקשות מוצע לקבוע כי אין לשנות את חוק–היסוד אלא 5 סעיף בחוק–יסוד שיתקבל ברוב של חברי הכנסת. הוראות דומות קבועות בחוק–יסוד: חופש העיסוק ובחוק–יסוד: הממשלה. 1 ד ב ר י ה ס ב ר 29.7.2013 ,, כ"ב באב התשע"ג794 - הצעות חוק הממשלה    סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030    שקל חדש1.62 המחיר