הצעת חוק לקריאה הראשונה
הצעות חוק
ה מ מ ש ל ה
2013 באוגוסט28
796
כ"ב באלול התשע"ג
עמוד
1266 . . . . . . . . . . . . . . . . 2013-), התשע"ג2 'הצעת חוק לתיקון פקודת העיריות (הוראת שעה) (תיקון מס
1266
:מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה
), 2 'הצעת חוק לתיקון פקודת העיריות (הוראת שעה) (תיקון מס
2013-התשע"ג
1 תיקון סעיף
.1
,) הוראת השעה- (להלן12011-בחוק לתיקון פקודת העיריות (הוראת שעה), התשע"א
)" יבוא "י"ג בטבת 2013 דצמבר31( , ברישה, במקום "כ"ח בטבת התשע"ד1 בסעיף
)".2017 בדצמבר31( התשע"ח
2 תיקון סעיף
.2
)" יבוא "י"ט2013 דצמבר31( להוראת השעה, במקום "כ"ח בטבת התשע"ד2 בסעיף
)". 2015 בדצמבר31( בטבת התשע"ו
חוק לתיקון פקודת העיריות (הוראת שעה),
החוק) - ) (להלן732 ' (ס"ח התשע"א, עמ2011-התשע"א
, את סמכותה של רשות מקומית לפעול 1 קובע, בסעיף
ולהסדיר בתחומה עניינים של שמירה, אבטחה וסדר
ציבורי בנושאים, בתנאים ובסייגים שקבעו שר הפנים
והשר לביטחון פנים כאחד, בהסכמת שר המשפטים. קביעת
סמכות זו במפורש כאחת מסמכויותיה של רשות מקומית,
נועדה לספק בסיס חוקי להסדרי שמירה שונים הנעשים
בידי רשויות מקומיות שונות ולאפשר לרשויות מקומיות
לפעול בתחום השמירה, האבטחה והשמירה על הסדר
הציבורי. למותר לציין שסמכויות אלה לא נועדו להחליף
את סמכויות המשטרה, אלא להתקיים לצדן במסגרת הדין.
עוד קובע הסעיף האמור, כי בחוק עזר בעניינים
האמורים לא יוטלו אגרה או היטל אלא בסכום שאינו
הסכום המרבי).- עולה על הסכום שקבע שר הפנים (להלן
לחוק קובע הוראת מעבר, שלפיה אם נקבעו 2 סעיף
אגרה או היטל בעד שירותי שמירה, בחוק עזר שהיה
בתוקף ערב תחילתו של החוק, תהיה רשות מקומית רשאית
לגבות, בכפוף להוראות חוק העזר, את האגרה או ההיטל,
בעד התקופה שמיום תחילת החוק ועד המועד שנקבע
התקופה שבהוראת המעבר), אף - בהוראת המעבר (להלן
אם גובה האגרה או ההיטל שנקבעו לפי חוק העזר עולה
על הסכום המרבי שקבע שר הפנים.
לחוק נקבע כהוראת שעה שתוקפה נקבע עד 1 סעיף
), והוארך עד יום 2011 בדצמבר31( יום ה' בטבת התשע"ב
) (ר' חוק לתיקון 2013 בדצמבר31( כ"ח בטבת התשע"ד
, ס"ח 2011-פקודת העיריות (הוראת שעה) (תיקון), התשע"ב
החוק לתיקון הוראת השעה)). - (להלן94 'התשע"ב, עמ
בחוק לתיקון הוראת השעה הוארכה גם התקופה שבהוראת
).2013 בדצמבר31( המעבר עד יום כ"ח בטבת התשע"ד
) 2011 בדצמבר13( יצוין כי ביום י"ז בכסלו התשע"ב
פורסמו תקנות העיריות (שמירה, אבטחה וסדר ציבורי
), 276 ' (ק"ת התשע"ב, עמ2011-ברשות מקומית), התשע"ב
שקבעו את רשימת הנושאים שאותם מוסמכת רשות
מקומית להסדיר במסגרת סמכותה להסדיר עניינים של
שמירה, אבטחה וסדר ציבורי. נושאים אלה כוללים שמירה
ואבטחה נייחת וניידת במרחב הציבורי ובמיתקני הרשות
המקומית, לרבות לצורך מניעת פעילות חבלנית עוינת,
סיוע למשטרת ישראל בפעולותיה לשמירת שלום הציבור
והסדר הציבורי, לרבות באבטחת אירועים המוניים, ומניעת
פגיעה ברכוש הרשות המקומית.
) 2013 בינואר8( כמו כן, ביום כ"ו בטבת התשע"ג
פורסמו תקנות העיריות (סכום מרבי של אגרה או היטל
בעד שירותי שמירה, אבטחה וסדר ציבורי ברשות מקומית),
), שבהן נקבע הסכום 584 ' (ק"ת התשע"ג, עמ2013-התשע"ג
המרבי כאמור בהתאם להוראות החוק.
מאחר שסמכותה של רשות מקומית לפעול ולהסדיר
בתחומה עניינים של שמירה, אבטחה וסדר ציבורי קבועה,
כאמור, כהוראת שעה שתוקפה עד יום כ"ח בטבת התשע"ד
), מוצע להאריך את תוקף הוראת 2013 בדצמבר31(
לחוק בארבע שנים נוספות, זאת כדי1 השעה שבסעיף
להמשיך ולבחון את מידת הצורך בקביעת סמכותה של
רשות מקומית לפעול ולהסדיר בתחומה ענייני שמירה
וסדר ציבורי ואת אופן הפעלת הסמכות בידי הרשויות
המקומיות.
לחוק ולהאריך את 2 עוד מוצע לתקן את סעיף
התקופה שבהוראת המעבר בשנתיים נוספות, שבמהלכן
יוכלו הרשויות המקומיות להמשיך לגבות אגרות והיטלים
בעד שירותי שמירה שנקבעו בחוקי עזר לפני תחילתו
של החוק. הארכת התקופה האמורה נדרשת כדי לאפשר
לרשויות המקומיות להשלים את הליכי חקיקתם או
תיקונם של חוקי העזר, בהתאם לנושאים שנקבעו בתקנות
שצוינו לעיל ובהתאם לסכום המרבי של היטל השמירה
שנקבע בתקנות באותו עניין.
.94 '; התשע"ב עמ732 'ס"ח התשע"א, עמ
1
ד ב ר י ה ס ב ר
סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי
ISSN 0334-3030
אגורות81 המחיר
28.8.2013 ,, כ"ב באלול התשע"ג796 - הצעות חוק הממשלה