חומר רקע

מדינת ישראל נציבות שירות המדינה הלשכה המשפטית 074-7699111/2 ., ירושלים טל3 גוריון, רחוב קפלן-קרית בן 074-7699587 . פקס91340 ירושלים34076 ת"ד www.csc.gov.il :נש"מ ברשת נציבות שירות המדינה- חפשו אותנו גם בפייסבוק ג"תשפ בניסן 'א 2023 במרץ 23 8.1 :תיק 0491-0018-2023- 005660 לכבוד הרשקוביץ דניאל 'פרופ המדינה שירות נציב טיפול או משפטי הליך למימון תרומה - תיקון)(מתנות) הציבור שירות חוק הצעת :הנדון 2023 - ג"התשפ ,(דיווח וחובת רפואי :כללי חוק' :להלן) 1979 – ם"תש ,(מתנות) הציבור שירות חוק את לתקן מבקשת שבנדון החוק הצעת .1 משפטיים הליכים מימון של למטרות תרומות לקבל הציבור לעובדי שיאפשר באופן ('המתנות על הסמוך ילדו או עמו המתגורר זוגו בן ,הציבור עובד עבור וזאת הכרחיים רפואיים וטיפולים .שולחנו ,ולפיכך ,המדינה עובדי את גם היתר בין כולל המתנות בחוק כהגדרתו 'ציבור עובד' המונח .2 מכוח המדינה עובדי ידי על כספים והתרמת תרומות קבלת על האיסור את תסייג החוק הצעת סיוג חוק'– להלן) -1959-ט"תשי ,(כספים ומגבית מפלגתית פעילות סיוג) המדינה שירות חוק .('פוליטית פעילות לחוק 5 שלסעיף באופן פוליטית פעילות סיוג חוק של תיקון גם כוללת החוק שהצעת משום זאת .3 לאוצר זולת למטרה שנתרמו כספים לקבל או לגבות ,כספים להתרים מדינה עובד על האוסר של למטרות תרומות לקבל המדינה לעובד המאפשרת סיפא תתווסף ,תפקידו ומכוח המדינה במידה מתוכן מרוקנת למעשה זו סיפא .הכרחיים רפואיים וטיפולים משפטיים הליכים מימון .דלעיל 5 בסעיף האיסור את רבה המדינה עובדי של מעמדם את לסכן כדי בה יש שכן ,להצעה להתנגד יש כי היא עמדתנו ,לפיכך .4 על שמירה שתכליתו הקיים לדין מוחלט בניגוד ,אינטרסים ניגוד של לקיומם חששות ולהגביר לאינטרס הציבור עובדי של הבלעדית הנאמנות חובת ועל הציבורי בשירות המידות טוהר .הציבורי כלים עבורו קיימים ,כספי לסיוע הנזקק מדינה עובד של מיוחד צורך שעולה ככל כי יצוין עוד .5 .ר"בתקשי המסודרים אחרים מדינת ישראל נציבות שירות המדינה הלשכה המשפטית 074-7699111/2 ., ירושלים טל3 גוריון, רחוב קפלן-קרית בן 074-7699587 . פקס91340 ירושלים34076 ת"ד www.csc.gov.il :נש"מ ברשת נציבות שירות המדינה- חפשו אותנו גם בפייסבוק תרומות קבלת על איסור :נורמטיבי מסד .ומגוונות שונות שלטוניות סמכויות המדינה בשירות תפקידיהם במסגרת נתונות מדינה לעובדי .6 .המדינה ותושבי לאזרחי שירות תפקידם במסגרת מעניקים רבים מדינה עובדי ,כן כמו ציבור את ולשרת להם הנתונות הסמכויות את להפעיל המדינה עובדי מצופים זו במסגרת מלהימצא להימנע המדינה עובדי על ,כן .ובאמינות בנאמנות ,ביושרה לשרותיהם הנזקקים של לתכלית נועד זאת כל .האישיים ענייניהם לבין תפקידם ביצוע בין עניינים ניגוד של במצב .המדינה בשירות הציבור אמון את לשמר מנת על וכן המדינה בשירות המידות טוהר על שמירה ולא יגבה ולא ,כספים כל מדינה עובד יתרים לא" כי קובע פוליטית פעילות סיוג לחוק 5 סעיף .7 זה איסור ."תפקידו ובתור המדינה לאוצר זולת שהיא מטרה לאיזו שנתרמו כספים יקבל .(42.81 פרק) ר"בתקשי הוטמע לידי בא זה איסור .עניינים ניגוד של במצב להימצא מדינה עובדי על גורף איסור ישנו כן כמו .8 משנה פרק) משפחה קרבת :כגון ,המדינה בשירות מגוונים בתחומים שונות בהוראות ביטוי העלולים טיפול תחומי לגבי איסור ,(ר"לתקשי 42.4 משנה פרק) פרטית עבודה ,(ר"לתקשי 13.3 .בזה וכיוצא (ר"לתקשי 13.611 פסקה) העובד של תפקידו עם עניינים ניגוד ליצור שירות תדמית על השמירה בחשיבות השונות המשפטיות הערכאות דנו רבים דין בפסקי .9 .הציבור אמון ועל המדינה :לישנא כהאי נקבע שם ,אשואל 'נ המדינה שירות נציבות 7111/02 מ"עש ראו נא זו לסוגיה תפקוד על לשמירה הכרחי תנאי הוא הציבורי השירות של ראויה תדמית על שמירה ,כאמור" 1".זה שירות של נאות :המדינה בשירות וסיוע תרומה מנגנוני כמפורט וזאת ,לכך הנזקקים מדינה לעובדי סיוע המספקים מנגנונים ישנם המדינה בשירות .10 :להלן ,אחרים מדינה עובדי להתרמת ביחס גם חל תרומות קבלת על שהאיסור אף על .10.1 בן או המשרד מאותו עובד לטובת ממשלתי משרד עובדי של התרמה מאפשר ר"התקשי (ב) 42.814 נסמן) קשה כלכלית מצוקה עקב לסיוע או רפואי לטיפול הנזקקים משפחתו .(35/סא-ו 4/סה מ"נש והודעות ר"לתקשי מטעם תפקידים ולממלאי מדינה לעובדי נזיקין תביעות מפני חסינות ניתנת .10.2 המדינה של מטעמה פעלו ואשר המדינה של הארוכה כזרועה לראותם שניתן ,המדינה 43.721 פסקה) לממשלה המשפטי היועץ ידי על זכאותם שהוכרה ובלבד ,ולמטרותיה .(ר"לתקשי .(22.11.98 מיום) כתב תמר 'נ ישראל מדינת 5282/98מ מ"עש גם ראו זה לעניין 1 מדינת ישראל נציבות שירות המדינה הלשכה המשפטית 074-7699111/2 ., ירושלים טל3 גוריון, רחוב קפלן-קרית בן 074-7699587 . פקס91340 ירושלים34076 ת"ד www.csc.gov.il :נש"מ ברשת נציבות שירות המדינה- חפשו אותנו גם בפייסבוק בהליכים אישית לתביעה חשוף להיות עשוי מדינה עובד נזיקין תביעות מלבד .10.3 פליליים אישומים :כגון) תפקידו במסגרת שביצע מעשים בשל שונים מסוגים משפטיים דא כגון במקרים .(אזרחיות ותביעות מנהליים הליכים ,חקירה הליכי ,משמעתיים או מטעם המשפטיות בהוצאותיו להשתתפות ולחילופין משפטית להגנה זכאי יהיה העובד הגנה לעניין המשפטים במשרד ועדה ישנה כי יצוין .(ר"לתקשי 43.731 פסקה) המדינה ל"מנכ בראשות מדינה ולעובדי משרה לנושאי משפטיות בהוצאות והשתתפות משפטית התייעצות ותוך ציבור נציג ,נציגיהם או ענבל חברת ל"מנכ ובהשתתפות המשפטים משרד .הכללי החשב עם :דבר של סיכומו המידות טוהר על שמירה והיא ראויה לתכלית נועדו פוליטית פעילות סיוג וחוק המתנות חוק .11 לידי באה זו תכלית .בשירות הציבור אמון ועל השירות תדמית על שמירה לצד המדינה בשירות .עניינים בניגוד הימצאות על איסור :כגון ,המדינה עובדי על נוספים איסורים בהטלת ביטוי האמורה התכלית עם אחד בקנה עולה אינה תרומות ולקבל לגייס מדינה לעובדי אפשרות מתן .12 .המדינה שירות ובתדמית הציבור באמון ולפגיעה עניינים לניגוד ממשי חשש ויוצרת הזקוקים מדינה לעובדי מענה ליתן שנועדו ומגוונים שונים מנגנונים קיימים המדינה בשירות .13 .משפטי בייצוג צורך בשל והן רעוע כלכלי מצב בשל הן ,רפואי מצב בשל הן ,כלכלי לסיוע .החוק תיקון להצעת להתנגד יש לעמדתנו המפורט נוכח .14 ,בברכה דול רון המדינה שירות לנציבות המשפטי היועץ :העתק מ"בנש המשמעת אגף מנהל ,דוד גיא ד"עו המשפטית בלשכה בכירה ממונה ,מנדה בן ענבר ד"עו המשפטית בלשכה ממונה ,ביגמן שיר ד"עו מדינת ישראל נציבות שירות המדינה הלשכה המשפטית 074-7699111/2 ., ירושלים טל3 גוריון, רחוב קפלן-קרית בן 074-7699587 . פקס91340 ירושלים34076 ת"ד www.csc.gov.il :נש"מ ברשת נציבות שירות המדינה- חפשו אותנו גם בפייסבוק