חומר רקע
כ"ד באייר ה'תשפ"ג
15
במאי2023
לכבוד
חה"כ
שמחה רוטמן
חה"כ פנינה תמנו
יו"ר ועדת
החוקה, חוק ומשפט
יו"ר הוועדה לקידום מעמד האישה ולשוויון מגדרי
חברות וחברי ו עדת
ה
חוקה
, חוק ומ
שפט חברות ו
חברי הוועדה לקידום מעמד האישה ולשוויון מ גדרי
,נכבדיי שלום רב
:הנדון הצעות החוק בנושא התיישנות בעבירות מין-
נייר עמדה מטעם המועצה לשלום הילד
לקראת הדיון המשותף של ועד
ת החוקה
, חוק ומשפט ו וה
ועדה לקידום מעמ
ד
האישה ולשוויון מגדרי
ביום
16.5.23
בעניין הצ"ח
הנוגעות להתיישנות
עבירות מין כלפי קטינים,
מצ"ב התייחסות המועצה
.לשלום הילד
המועצה תומכת בהצעה לביטול התיישנות בעבירות מין המבוצעות כלפי קטינים, ורואה בה חשיבות
רבה,
.כפי שיפורט להלן
פגיעה מינית מערערת את הזכות לביטחון, כבוד ואוטונומיה ברמה .הבסיסית ביותר
פגיעה מינית לרוב
מלווה בחשש מתגובות של חוסר אמון, ובאיבוד מעגלי תמיכה-
,במקרים רבים לאחר חשיפת פגיעה
הנפגע/ת נותרים ללא תמיכה חברתית או משפחתית נוכח הפרת 'קשר השתיקה'. שתיקה זו, והימנעות
מחשיפה הן למעשה חלק
מהותי
מהפגיעה, שכן הנפגע נשאר עם תחושת הפגיעה לבדו. לעיתים, שבירת
השתיקה היא זו שמהווה התחלה של הליך ריפוי ושיקום, ומעבר מ'הגנה' על
הפוגע
.לדאגה לנפגע עצמו
לצערנו, וכפי שידוע לכולנו, יכולות לחלוף שנים רבות וארוכות עד שהנפגע מ גייס כוחות ומשאבים לצורך
.חשיפת הפגיעה והגשת התלונה
קשיים אלה הינם נחלתם של נפגעי ונפגעות עבירות מין באשר הם, אולם הם מתעצמים במיוחד כאשר
.מדובר בקטינים נפגעים, אשר לעיתים עצם ההבנה כי הם אכן חוו פגיעה, דורשת זמן רב והתבגרות
כאשר הפגיעה
ב,קטינים נעשתה ע"י מבוגרים האמונים על שלומם בדרך זו או אחרת תוך ניצול ה אמון
,והתלות של הקטינים בהם
נוסף לכך
הקושי הרב במתן אמון מחודש במבוגרים,
אשר לעיתים דורש
הליכי ריפוי ושיקום ארוכים במיוחד .
מחקרים מצביעים על כך שאחד הדברים המשפיעים ביותר על
השיקום
הוא התגובה של הסביבה ומעגלי
התמיכה שישנם לנפגע/ת, וכי יש להחזיר לנפגעים ול נפגעות את השליטה על חייהם1,
לסייע להם
להתמודד , ולאפשר להם לבחור מתי ואיך לספר ולחשוף את שקרה להם , כשהם מוכנים לכך, תוך מתן
תמיכה וחיזוק .
1
ראה דו"ח הועדה הבין משרדית לבחינת הטיפול בנפגעי עבירות מין בהליך הפלילי דצמבר2019
.
אין חולק שישנו אינטרס ציבורי רב בהעמדה לדין של מי שהתעלל מינית בקטינים,
אשר לרוב גורם
ל פציעות עמוקות של הגוף
והנפש.
חומרתן והשלכותיהן ארוכות הטווח של עבירות אלה מצדיקות הרתעה מוגברת מביצוען.
,בנוסף לכך
עלינו כחברה לבטא בעניינן
הוקעה חברתית ברורה ובלתי מתפשרת ,
הבאה לידי ביטוי במתן האפשרות
להעמדה לדין בגין פגיעות אלו גם בחלוף זמן
. בביטול ההתיישנות בעבירות אלו יהיה
מסר חברתי לפיו
עבירות מין כלפי קטינים לעולם אינן "ישנות" מכדי לבררן בעין הציבור, ובהתאם לכך להעניש את מי
שנמצא אשם בביצוען .
.כיום, ישנן מספר עבירות מצומצם בספר החוקים הישראלי, עליהן אין התיישנות בין העבירות הללו
עבירת הרצח ועבירת הרצח בנסיבות
מחמירות,
כמפורט בסעיף9(ב1
) לחוק סדר הדין הפלילי [נוסח
משולב] התשמ"ב-
1982
2 .
הצעת החוק באה להוסיף לרשימת עבירות מצומצמת זו את עבירות המין כלפי
.קטינים ואת עבירות המין החמורות
לאחרונה, ולאחר מותה הטראגי של יעל גרינברג (פרשת שמרת), נשמעות אמירות לפיהן פגיעה
מינית
קשה כמו רצח. באמירה זו יש הבעת זעזוע רב ואמיתי ממעשה התקיפה, אולם במובנים מסוימים יש
בה גם סגירה של שערי התקווה לריפוי ושיקום של הנפגעים והנפגעות, כי אם ממילא הנפגעים הופכים
.ל'מתים מהלכים', לא משנה איזה יחס החברה תיתן להם
ביטול ההתיישנות-
כמוצע בהצעת החוק-
יש בו מחד מסר של הרתעה, הענקת הגנה לקטינים, והבעת
,שאט נפש ממעשים קשים ואיומים, ומאידך, ולא פחות חשוב מכך מתן אפשרות והעברת מסר חברתי
לפיו
קטינים ש נפגעו
יכולים לספר ולחשוף את דבר פגיעתם, גם בחלוף שנים רבות ממועד התרחשות
הפגיעה ,ו לאחר
ש אזרו את הכוח והיכולת
לחשוף את פגיעתם .
במובנים רבים בדרך זו אנו מאפשרים גם ריפוי ושיקום- בהתאם לבחירתם , אישיותם
ויכולותיהם של
.הנפגעים והנפגעות
,בברכה
אפרת פילזר-
ביזמן, עו"ד
היועצת המשפטית
המועצה לשלום היל ד
העתק: עו"ד ורד וינדמן, מנכ"לית המועצה לשלום הילד
2
תיקון שנעשה במסגרת הרפורמה בעבירות ההמתה בשנת2019
.