חומר רקע
1
רשומות
חוק הצעות
ה מ מ ש ל ה
2023 במרס 23
1612
התשפ"ג בניסן 'א
עמוד
2023 התקציב לשנות הכלכלית המדיניות ליישום חקיקה (תיקוני הכלכלית התוכנית חוק הצעת
354 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2023-התשפ"ג ,)2024–ו
354 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸החוק מטרת :'א פרק
354 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ תשלום וייזום תשלום בשירותי העיסוק הסדרת :'ב פרק
488 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸סביבתי רישוי הליכי ייעול :'ג פרק
572 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸טבעי גז :'ד פרק
582 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ החינוך במערכת ניהולית גמישות :'ה פרק
586 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ בניין פסולת :'ו פרק
610 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ואשראי בנקאות :'ז פרק
616 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ מזון מוצרי יבוא :'ח פרק
644 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פנסיוני ובחיסכון בביטוח תיווך :'ט פרק
654 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸רדיו תדרי :'י פרק
658 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸רגולציה הפחתת :י"א פרק
664 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸אנרגיה :י"ב פרק
666 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ציבורית תחבורה בתשתיות השימוש ייעול :י"ג פרק
668 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ייבוא חסמי :י"ד פרק
670 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸עירונית התחדשות :ט"ו פרק
684 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ והטואלטיקה המזון בענף התחרותיות הגברת :ט"ז פרק
688 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ישראל מקרקעי על שמירה :י"ז פרק
692 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸האבטחה מערכי ייעול :י"ח פרק
702 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸בריאות :י"ט פרק
720 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸מקומיות רשויות :'כ פרק
740 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ חקלאות :כ"א פרק
746 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ובנייה תכנון :כ"ב פרק
758 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸טווח ארוכת השכרה :כ"ג פרק
768 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸לאומיות תשתיות קידום :כ"ד פרק
862 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ שונות :כ"ה פרק
864 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ תחילה :כ"ו פרק
2023 התקציב לשנות התקציב יעדי להשגת חקיקה (תיקוני הכלכלית ההתייעלות חוק הצעת
866 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2023-התשפ"ג ,)2024–ו
866 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸החוק מטרת :'א פרק
866 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פיתוח מימון היטל - לישראל הקיימת הקרן מקרקעי :'ב פרק
868 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ממשלתית גבייה :'ג פרק
874 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ הדיור בשוק מיסוי :'ד פרק
896 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸לאומי ביטוח :'ה פרק
904 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸וטרינרי לפיקוח התאגיד :'ו פרק
908 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ למימון רכיב - )(מטרו תחתית רכבת :'ז פרק
924 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ גישור וקצבת גמלאות :'ח פרק
930 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ מסים :'ט פרק
956 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ במזומן השימוש צמצום :'י פרק
963 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸תחילה :י"א פרק
,)שעה (הוראת )23 'מס (תיקון התקציבית ההוצאה והגבלת הגירעון הפחתת חוק הצעת
964 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2023-התשפ"ג
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו904
פרק ו': התאגיד לפיקוח וטרינרי
תיקון חוק הרופאים
הווטרינריים
.21
- 751991-בחוק הרופאים הווטרינריים, התשנ"א
; בטל- מז32 סעיף
)1(
) התאגיד- התאגיד לפיקוח וטרינרי (בפרק זה
כללי
, לחוק הרופאים הווטרינריים1'הוקם לפי פרק ו
,) חוק הרופאים הווטרינריים- (בפרק זה1991-התשנ"א
במסגרת רפורמה מקיפה בשוק המזון, המעוגנת בחוק הגנה
חוק- (בפרק זה2015-על בריאות הציבור (מזון), התשע"ו
המזון), שנחקק במסגרת חוק התוכנית הכלכלית (תיקוני
2015 חקיקה ליישום התוכנית הכלכלית לשנות התקציב
.2015-), התשע"ה2016ו־
התאגיד פועל על פי חוק הרופאים הווטרינריים כמשק
כספים סגור, ובו הפעילות ממומנת באמצעות הכנסות
מאגרות ותשלומים בלבד מכוח חוק המזון, פקודת מחלות
פקודת- (בפרק זה1985-בעלי חיים [נוסח חדש], התשמ"ה
מחלות בעלי חיים), וחוק לפיקוח על יצוא של בעלי חיים
חוק לפיקוח- (בפרק זה1957-ושל תוצרת מן החי, התשי"ז
על יצוא), בלי להישען על תמיכות מתקציב המדינה. לפי
לשון חוק המזון ותכליתו, האגרות בעד הפיקוח הווטרינרי
)משקפות קשר ישיר בין העלות הריאלית (העלות בפועל
של הפיקוח הווטרינרי, לתשלום שהמפעלים יידרשו לשלם
בעדו.
לקראת היערכות התאגיד לתחילת פעילותו, בוצעו
הערכות תקציביות באשר למקורות המימון הצפויים
ובאשר להוצאות הצפויות. הערכות אלה משקפות פער
משמעותי בין ההוצאות שלהן מחויב התאגיד לפי החוק
לבין ההכנסות הצפויות לו, בהתאם לסכום האגרה
הבסיסי שנקבע בחוק המזון. פער זה נוצר עקב חלוף הזמן
ושינוי הנסיבות מאז חקיקת חוק המזון ועד למועד יישום
הרפורמה. בין השאר, במהלך תקופה זו נחתם הסכם
קיבוצי חדש, ובמסגרתו הועלה שכר הרופאים הווטרינריים
אחוזים.30ברשויות המקומיות בכ־
על פי המלצת הוועדה המייעצת לעניין סכומי האגרות
מח(ה) לחוק הרופאים הווטרינריים, הוכן מסמך32 לפי סעיף
מתודולוגיה מעודכן שפורסם באתר התאגיד בכתובת
,) מסמך המתודולוגיה- (להלןVETERINARY.ORG.IL
המפרט את אופן חישוב סכומי האגרות, לנוכח חלוף הזמן
והמידע שנצבר בתאגיד בחלוף כחודש מתחילת פעילותו.
לפי המלצת הוועדה המייעצת, יש לעדכן את סכום האגרה
שקלים36,000(א) לחוק המזון ל־213 הבסיסי לפי סעיף
חדשים, סכום המשקף הצמדה למדד השכר של עובדי
המדינה ברוטו במחירים קבועים שמפרסמת הלשכה
המרכזית לסטטיסטיקה, מאז שהתקבל חוק המזון בכנסת.
כמו כן יש לעדכן את סכום האגרה בעד פיקוח וטרינרי
שקלים חדשים לק"ג בשר, לאחר שנמצא0.097בשווקים, ל־
כי הסכום המקורי נקבע עקב טעות בחישוב לפי ק"ג בשר
.2020 חי ולא לפי ק"ג לאחר שחיטה, ובהתאם למחירי שנת
כדי לייתר את הצורך בתיקון תדיר של סכום האגרה
הבסיסי, מוצע לקבוע מנגנון של הצמדה למדד השכר של
עובדי המדינה ברוטו במחירים קבועים שמפרסמת הלשכה
המרכזית לסטטיסטיקה, שיאפשר עדכון שנתי של סכום זה
באופן אוטומטי בהתאם למדד אובייקטיבי ורשמי.
על פי המלצת הוועדה המייעצת, המידע שנצבר
,בתאגיד מלמד שמבנה האגרה בעד פיקוח וטרינרי במפעל
לחוק המזון, אינו משקף התאמה214 הקבוע היום בסעיף
לעלויות הפיקוח בפועל, הכוללות גם תשלום בעד עבודה
בשעות נוספות ועבודת לילה, שיש לחשבו בנפרד. נוסף על
כך, בשל השונות בין סוגי העובדים בתאגיד וסוג הפיקוח
הווטרינרי הנדרש, קיימת שונות בעלויות הפיקוח כך
שנדרש מדרג של האגרות בזיקה לסכום האגרה הבסיסי
הקבוע בחוק. מסקנת הוועדה המייעצת הייתה כי מודל
האגרה הרלוונטי הוא המודל שנקבע בתקנות המועצה
, הכולל אגרה2014-לענף הלול (אגרת שירותים), התשע"ד
נפרדת לרופא וטרינר ולפקח, וכן שעות נוספות לפי ביצוע
בפועל בהתאם לאגרה שעתית.
לנוכח כל האמור מוצע לתקן בהתאם סעיפים שונים
בחוק הרופאים הווטרינריים, בחוק המזון, בחוק לפיקוח על
יצוא ובפקודת מחלות בעלי חיים, כמפורט להלן.
)1( לפסקה21 סעיף
מז לחוק הרופאים הווטרינריים, עניינו "אישור32 סעיף
:עסקאות והוצאות כספיות" וזה נוסחו
"(א) התאגיד לא יתקשר בכל עסקה ולא יוציא כל הוצאה
כספית, אלא באישור חשב התאגיד; אין בהוראות סעיף קטן
זה כדי לגרוע מהצורך בקבלת אישורים אחרים להוצאה או
להתקשרות כאמור לפי כל דין.
(ב) חשב התאגיד ימונה בידי החשב הכללי במשרד
האוצר ויהיה עובד משרד האוצר; אין בהוראות סעיף קטן
,)זה כדי לגרוע מהוראות חוק שירות המדינה (מינויים
.1959-התשי"ט
(ג) הממונה על חשב התאגיד יהיה החשב הכללי במשרד
האוצר בלבד".
לאחר חקיקת החוק והקמת התאגיד נמצא שאין צורך
במינוי חשב לתאגיד שהוא עובד משרד האוצר, וכי בתאגיד
שתקציבו מנותק מתקציב המדינה אין צורך בחשב הכפוף
ישירות לחשב הכללי במשרד האוצר. בהתאם, אין צורך
בקביעת הוראה מיוחדת בעניין הגורם המוסמך לאשר
התקשרויות והוצאות של התאגיד. לפיכך מוצע למחוק
מז.32 את סעיף
.17 '; התשפ"ג, עמ76 'ס"ח התשנ"א, עמ 75
ד ב ר י ה ס ב ר
905
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
- מח32 בסעיף
)2(
בסעיף קטן (א), בסופו יבוא "התאגיד יפעל בניהול תקציבו ביעילות על יסוד
(א)
;"חישובים כלכליים, כמשק כספים סגור ותוך מזעור עלויות הפיקוח הווטרינרי
,בסעיף קטן (ד), במקום "סכומי האגרות והתשלומים" יבוא "סכומי האגרות
(ב)
) לחוק הגנה1(א213 ובכלל זה המנגנון לשינוי סכום האגרה הבסיסי הקבוע בסעיף
, וסכומי התשלומים".762015-על בריאות הציבור (מזון), התשע"ו
תיקון חוק הגנה
על בריאות הציבור
)(מזון
.22
- ) חוק המזון- (בפרק זה772015-בחוק הגנה על בריאות הציבור (מזון), התשע"ו
- 213 בסעיף
)1(
;"36,000" " יבוא34,000" בסעיף קטן (א), במקום
(א)
:אחרי סעיף קטן (א) יבוא
(ב)
)1"(א יום- ביולי של כל שנה (להלן1סכום האגרה הבסיסי ישונה ב־
)1(
,השינוי) לפי שיעור השינוי בין המדד החדש לעומת המדד היסודי
;ויעוגל לשקל החדש הקרוב
- בפסקה זו
הממוצע השנתי של מדד שכר עובדי המדינה ברוטו- ""המדד
;במחירים קבועים שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה
; המדד שפורסם בחודש יוני שקדם ליום השינוי- ""המדד החדש
המדד שפורסם בחודש יוני שקדם ליום השינוי- ""המדד היסודי
המדד שפורסם- הקודם, ולעניין יום השינוי הראשון
לאחרונה לפני מועד זה.
)2( לפסקה
מח לחוק הרופאים הווטרינריים עניינו תקציב32 סעיף
,התאגיד. לנוכח מטרת־העל של הרפורמה בשוק המזון
שיועדה להביא להתייעלות ולהורדת יוקר המחיה, מוצע
להבהיר בסעיף זה כי על התאגיד לפעול בניהול תקציבו
ביעילות על יסוד חישובים כלכליים, כמשק כספים סגור
ותוך מזעור עלויות הפיקוח הווטרינרי.
עוד מוצע לבהיר כי במסגרת בחינת סכומי האגרות
מח(ד) לחוק הרופאים הווטרינריים, ייבחן גם32 לפי סעיף
)1(א213 המנגנון לשינוי סכום האגרה הבסיסי לפי סעיף
לחוק המזון, זאת בשל המוצע בעניין עדכון סכום האגרה
הבסיסי באופן אוטומטי. יוער כי המלצת הוועדה המייעצת
מח(ה) צריכה להינתן גם בנוגע למנגנון לשינוי32 לפי סעיף
סכום האגרה, אם יימצא כי יש מקום לשנות מנגנון זה.
)1( לפסקה 22 סעיף
כאמור, האגרות בעד פיקוח וטרינרי נגבות לפי שלושה
חיקוקים המנויים בתוספת השלישית לחוק הרופאים
הווטרינריים, ובהם חוק המזון.
על פי האמור לעיל, ובהתאם למסמך המתודולוגיה
המפרט את אופן חישוב סכומי האגרות בתקופות הביניים
מיום תחילת פעילותו של התאגיד ועד להתקנת תקנות
לעניין אגרות, מוצע לקבוע כי סכום האגרה הבסיסי לפי
, שקלים חדשים36,000 (א) לחוק המזון יעמוד על213 סעיף
המשקף הצמדה למדד השכר של עובדי המדינה ברוטו
במחירים קבועים מאז שהתקבל חוק המזון בכנסת.
כדי לייתר את הצורך בתיקון תדיר של סכום האגרה
) ולקבוע בו מנגנון1הבסיסי, מוצע להוסיף את סעיף קטן (א
של עדכון שנתי שוטף של סכום האגרה הבסיסי, על דרך של
הצמדה למדד השכר של עובדי המדינה ברוטו במחירים
קבועים שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה. מנגנון
זה יאפשר עדכון שנתי של סכום האגרה הבסיסי באופן
אוטומטי, מדי שנה, בהתאם למדד אובייקטיבי ורשמי. יובהר
כי אין במנגנון ההצמדה כדי לייתר את הסמכות לשנות את
(ב) לחוק213 סכום האגרה הבסיסי באישור הוועדה לפי סעיף
המזון או את הצורך בבחינה עיתית של סכומי האגרות על
מח(ד) ו–(ה) לחוק הרופאים32 ידי ועדה מייעצת לפי סעיף
הווטרינריים. עוד מוצע לקבוע כי שר הבריאות, בהסכמת
שר האוצר ובאישור ועדת הבריאות של הכנסת, יהיה רשאי
לשנות את המנגנון לשינוי סכום האגרה הבסיסי.
.90 'ס"ח התשע"ו, עמ 76
.19 '; התשפ"ג, עמ90 'ס"ח התשע"ו, עמ 77
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו906
מנהל שירות המזון ומנהל השירותים הווטרינריים יפרסמו הודעה
)2(
;").1( ברשומות על סכום האגרה הבסיסי כפי שהשתנה לפי פסקה
)(ג בסעיף קטן (ב), בסופו יבוא "וכן את המנגנון לשינוי סכום האגרה הבסיסי
;")1הקבוע בסעיף קטן (א
: יבוא214 במקום סעיף
)2(
"אגרה בעד
פיקוח וטרינרי
במפעל
.214
השר, בהסכמת שר האוצר ובאישור הוועדה, רשאי לקבוע
(א)
אגרות בעד פיקוח וטרינרי במפעל, ויכול שיקבע אגרות שונות בעד
פיקוח כאמור בשעות העבודה הרגילות ובעד פיקוח כאמור בשעות
החורגות משעות העבודה הרגילות.
אגרות לפי סעיף זה לעניין פיקוח בשעות העבודה הרגילות ייקבעו
(ב)
(א) ובהתחשב בעלויות213 בזיקה לסכום האגרה הבסיסי כאמור בסעיף
;"העסקה גבוהות או נמוכות יותר בתפקידי פיקוח וטרינרי מסוימים.
שקלים חדשים בתוספת מס0.097" שקלים חדשים" יבוא0.08" (א), במקום215 בסעיף
)3(
" ובסופו יבוא "סכום האגרה האמור ישונה781975-ערך מוסף לפי חוק מס ערך מוסף, התשל"ו
;") ותפורסם הודעה כאמור באותו סעיף קטן1(א213 לפי המנגנון לשינוי הסכום הקבוע בסעיף
)2( לפסקה
לחוק המזון, קבוע אופן חישוב האגרה214 בסעיף
בעד פיקוח וטרינרי במפעל שבאחריות משרד הבריאות.
:להלן נוסח הסעיף
"(א) בעד פיקוח וטרינרי במפעל, ישלם יצרן של מוצר
מזון לתאגיד אגרה חודשית בסכום השווה למכפלת סכום
האגרה הבסיסי בהיקף ההעסקה של הרופאים הווטרינרים
המוסמכים הנדרשים באותו מפעל, כפי שהורה מנהל
.192 היחידה הווטרינרית כאמור בסעיף
(ב) בעד פיקוח וטרינרי במפעל בשעות החורגות משעות
העבודה הרגילות תשולם תוספת לאגרה החודשית
האמורה בסעיף קטן (א), בסכום שיקבע השר, בהסכמת שר
"האוצר ובאישור הוועדה.
על פי המלצת הוועדה המייעצת, מבנה האגרה בעד
לחוק המזון214 פיקוח וטרינרי במפעל, הקבוע היום בסעיף
אינו משקף התאמה לעלויות הפיקוח בפועל, הכוללות גם
תשלום בעד עבודה בשעות נוספות ועבודת לילה, שיש
לחשבו בנפרד. נוסף על כך, בשל השונות בין סוגי העובדים
בתאגיד וסוג הפיקוח הווטרינרי הנדרש, קיימת שונות
בעלויות הפיקוח, כך שנדרש מדרג של האגרות בזיקה
לסכום האגרה הבסיסי הקבוע בחוק.
מסקנת הוועדה המייעצת הייתה כי מודל האגרה
הרלוונטי הוא המודל שנקבע בתקנות המועצה לענף הלול
, הכולל אגרה נפרדת2014-(אגרת שירותים), התשע"ד
לרופא וטרינר ולפקח, וכן שעות נוספות לפי ביצוע בפועל
בהתאם לאגרה שעתית.
לחוק214 עקב האמור מוצע להחליף את נוסח סעיף
המזון, בנוסח המאפשר קביעת אגרה בתקנות, בדומה
) לפקודת מחלות בעלי חיים [נוסח1(א23 להוראת סעיף
(ב) לחוק לפיקוח על יצוא15 , וסעיף1985-חדש], התשמ"ה
.1957-של בעלי חיים ושל תוצרת מן החי, התשי"ז
)3( לפסקה
לחוק המזון עניינו אגרה בעד פיקוח וטרינרי215 סעיף
בשווקים. האגרה קבועה בחוק והיא עומדת כיום על סך
שקלים חדשים בעד כל קילוגרם של מוצר בשר0.08
המשווק בישראל מהמפעל או המיובא, לפי העניין. בדיוני
ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת לקראת
חקיקת חוק המזון הוסבר כי סכום האגרה בעד פיקוח
וטרינרי בשווקים חושב על פי עלות ההעסקה של מספר
הרופאים הווטרינריים שהיה צפוי שיועסקו בפיקוח על
אתרי המכירה ודרכי ההובלה של מוצרי בשר בתחומי
הרשויות המקומיות, בחלוקה להיקף השיווק הכולל של
מוצרי הבשר.
,באשר לסכום האגרה בעד פיקוח וטרינרי בשווקים
בשל השינוי בעלויות ההעסקה של הרופאים הווטרינריים
מאז חקיקתו של חוק המזון וההצעה לעדכן את סכום
האגרה הבסיסי המשקף את עלות ההעסקה של רופא
וטרינר ולהצמיד את סכום האגרה הבסיסי למדד השכר
של עובדי המדינה ברוטו במחירים קבועים שמפרסמת
הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, מוצע לשנות בהתאם את
סכום האגרה בעד פיקוח וטרינרי בשווקים.
שקלים0.097 מוצע לקבוע את האגרה האמורה על
חדשים לק"ג בשר, וזאת בין השאר לאחר שנמצא כי הסכום
המקורי נקבע עקב טעות בחישוב לפי ק"ג בשר חי ולא לפי
.2020 ק"ג לאחר שחיטה, ובהתאם למחירי שנת
מכיוון שהתאגיד מוכר כיום כעוסק מורשה, בדומה
למועצת הלול, יש להוסיף לאגרות מס ערך מוסף. בהתאם
לחוק המזון, לעניין אגרה בעד215 מוצע לקבוע בסעיף
.52 'ס"ח התשל"ו, עמ 78
ד ב ר י ה ס ב ר
907
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
- 314 בסעיף )4(
סכומי "למעט יבוא "זה בחוק הנקובים האגרות "סכומי אחרי ,)(ה קטן בסעיף )(א
;")(א215ו־ )(א213 בסעיפים כאמור האגרה
"למעט יבוא "זה חוק לפי שנקבעו האגרות "סכומי אחרי ,)(ו קטן בסעיף )(ב
.")(א215ו־ )(א213 בסעיפים כאמור האגרה סכומי
לפיקוח חוק תיקון
בעלי של יצוא על
תוצרת ושל חיים
החי מן
.23
,)(ב15 בסעיף ,791957-התשי"ז ,החי מן תוצרת ושל חיים בעלי של יצוא על לפיקוח בחוק
בריאות על הגנה לחוק 213 בסעיף כהגדרתו הבסיסי האגרה לסכום "בהתאם במקום
כהגדרתו הבסיסי האגרה לסכום "בזיקה יבוא "2015-התשע"ו ,)(מזון הציבור
בעלויות ובהתחשב ,2015-התשע"ו ,)(מזון הציבור בריאות על הגנה לחוק )(א213 בסעיף
."מסוימים וטרינרי פיקוח בתפקידי יותר נמוכות או גבוהות העסקה
פקודת תיקון
חיים בעלי מחלות
]חדש [נוסח
.24
במקום ,)2()1(א23 בסעיף ,801985-התשמ"ה ,]חדש [נוסח חיים בעלי מחלות בפקודת
הציבור בריאות על הגנה לחוק 213 בסעיף כהגדרתו הבסיסי האגרה לסכום "בהתאם
על הגנה לחוק )(א213 בסעיף כהגדרתו הבסיסי האגרה לסכום "בזיקה יבוא ")(מזון
בתפקידי יותר נמוכות או גבוהות העסקה בעלויות ובהתחשב )(מזון הציבור בריאות
."מסוימים וטרינרי פיקוח
תחילה
.25
תקנות של תחילתן ביום ,זה לחוק )2(22 בסעיף כנוסחו המזון לחוק 214 סעיף של תחילתו
האמור. 214 סעיף לפי שיותקנו ראשונות
זה סעיף לפי החודשית האגרה כי ,בשווקים וטרינרי פיקוח
האגרה לסכום בדומה וכי מוסף ערך מס בתוספת תשולם
לשינוי המוצע למנגנון בהתאם תשונה זו אגרה גם ,הבסיסי
הבסיסי. האגרה סכום
)4( לפסקה
סכומי לעדכון מנגנון קבוע המזון לחוק )(ה314 בסעיף
לעדכון מתאים אינו המנגנון זה. בחוק הנקובים אגרות
בשווקים. וטרינרי פיקוח בעד והאגרה הבסיסי האגרה סכום
,האמורות האגרות סכומי עדכון בעניין ההצעה לנוכח
הקבוע הכללי מהמנגנון אלה אגרות להחריג מוצע
המעוגנת ההוראה כי לקבוע מוצע ,כן כמו המזון. בחוק
האגרות סכום עיגול בעניין המזון לחוק )(ו314 בסעיף
האמורות. לאגרות בנוגע תחול לא ,החוק לפי שנקבעו
המזון לחוק )1()1(א213 בסעיף מופיעה זה בעניין הוראה
מפנה האמור לחוק )(א215 סעיף וגם המוצע בנוסח
זו. להוראה
המזון לחוק 214 לסעיף המוצע לתיקון בהתאם סעיפים
,שונים פיקוח בתפקידי שונות אגרות בעניין 24 ו־23
בסעיף המקבילות ההוראות את גם לתקן מוצע
מן תוצרת ושל חיים בעלי של יצוא על לפיקוח לחוק )(ב15
בעלי מחלות לפקודת )1(א23 ובסעיף ,1957-התשי"ז ,החי
.1985-התשמ"ה ,]חדש [נוסח חיים
לחוק 214 סעיף של תחילתו כי לקבוע מוצע 25 סעיף
ביום תהיה ,המוצע בתיקון כנוסחו המזון
מצב למנוע כדי וזאת ,לפיו ראשונות תקנות של התקנתן
שבאחריות במפעלים האגרה לגביית תקף מנגנון אין שבו
התקנות. להתקנת שעד בתקופה הבריאות משרד
.16 'עמ ,התשפ"ג ;44 'עמ ,התשי"ז ס"ח 79
.17 'עמ ,התשפ"ג ;321 'עמ ,התשע"ד ;84 'עמ ,התשמ"ה ס"ח 80
ד ב ר י ה ס ב ר