חומר רקע

,איגוד הבנקים מברך על קידומו של תיקון מקיף לחוק הגנת הפרטיות. בעת שכלכלת המידע מניעה את העולם בכלל ועולם הפיננסים והבנקאות בפרט, חוק הגנת הפרטיות המיושן מ- 1981 משתרך הרחק מרחוק ואינו מתאים עוד לצרכי הזמן הזה. השעה לרעננו ואף להחליפו .כליל בשלה זה מכבר בפרט, האיגוד מברך על הצעות לעדכן את מונחי היסוד שבחוק. עם זאת, למרבה הצער, הוא סבור ש התיקון מחטיא את עיקר מטרותיו בכל אחד מאלה – .התיקון אינו מתאים את החובות והזכויות המהותיות לעידן המידע בכלל זה, התיקון משאיר על עומדו בסיס חוקי רעוע לעי בוד מידע (הסכמה) לעומת שישה עד עשרה בסיסים כאלה בחקיקה מודרנית כדוגמת זו שבאיחוד .האירופאי או בברזיל. בד בבד, התיקון קובע איסור לעבד מידע בלא בסיס חוקי חסר זה ,בהעדר עדכון מהותי התיקון מותיר ספקות ותהיות לגבי מותר ואסור בניהול מידע . בכך הוא מקשה על המגזר ה.עיסקי לכלכל את מעשיו התיקון מבצר את שליטתם של תאגידי-ענק בינלאומיים במידע . הוא עושה כן באמצעות סעיפים המקנים לבעלי שליטה במאגרי מידע זכות להתנגד לשימוש במידע מהם. כך, לדוגמה, כל חיפוש מידע באינטרנט לצורך הערכת ,סיכונים עלול לחייב לא רק את הסכמת נושא המיד ע אלא גם את הסכמת האתרים שבהם יכול להימצא מידע – בעיקר.רשתות חברתיות כמדומה ש אפילו מנועי- חיפוש עלולים להידרש להסכמת האתרים שאם לא כן לא יוכלו .לאחזר את המידע והציבור לא יוכל למוצאו מדובר בסרבול מיותר והדבר עלול לפגוע בפעילות העסקית ,השוטפת .וממילא אינו נדרש "הגדרת "מידע בעל רגישות מיוחדת היא רחבה עד כדי כך שהיא חלה, הלכה למעשה, כמעט על כל מידע שניתן .להעלות בדעת ל)הגדרה נכנס מידע על נכסים, התחייבויות כספיות (גם חוב במכולת שכונתית יבוא בגדר זה וגם מידע על הרגלי צריכה שיכול ללמד דבר-מה 'רגיש' על אדם (אין מידע שאינו יכול ללמד דבר- מה אחר על אדם. זו גם עמדת הרשות להגנת הפרטיות הרואה בכתובת דוא " ל כ- .)''מידע אישי ,כל פעילות פיננסית, שולית ככל שתהיה "תבוא אפוא בגדר "מידע בעל רגישות מיוחדת והיא תהיה כפופה למגבלות מוגברות בחוק .ובתיקוניו המוצעים בפרפרזה על דברי כב' השופט המנוח חשין , בעניין אחד, מידע "רגיל" מציץ אלינו מבין חרכי ה"מידע בעל רגישות .מיוחדת" והוא הופך נדיר ומיוחד .יש לבטל את חובת רישום מאגרי המידע כליל יש הכרה רחבה, המשותפת גם לרשות להגנת הפרטיות, שתרומת הרישום להגנת הפרטיות - אפסית; תרומתה לבירוקרטיה ולבזבוז משאבים במשק וברשות- מרובה. בניגוד להצהרתו, התיקון מרחיב במידת מה את חובת הרישום ואף מוסיף לה חובה חדשה של מסירת הודעה על קיומו ,של מאגר מידע. בכך .הוא משמר אמצעים מכבידים שבוטלו זה מכבר בחקיקה מודרנית להגנת מידע - 2 - תיקון החוק מוסיף לתשתית המיושנת של החוק גיבנת חסרת תקדים של סמכויות אכיפה . 40 מ- 60 עמודי הצעת החוק הממשלתית מוקדשים לסמכויות מרחיקות לכת, שכמותן לא ניתנו בחוק גם לרשות נירות ערך או רשות התח רות. בין השאר- הקניית סמכויות מקבילות לשוטר למפקחי הרשות להגנת הפרטיות; הסמכת מי שאינם עובדי מדינה קבועים; מתן סמכויות כניסה רחבות לכל בית עסק שיש בו מאגר מידע (הווה אומר, לכל בית עסק, בלא מגבלה ו בלא צורך בצו שופט או אף בחשד ); הקניית סמכות לעיצומים כספיים לרגולטור בלבדו (בניגוד לסמכויות .לפי חוק נירות ערך, לדוגמה, המסורות למותב מומחים) ועוד .יש להעדיף רגולציה ענפית של מידע ולא להפוך את הרשות להגנת הפרטיות לרגולטור על התיקון מתעלם .מסוגיות של כפל ושילוש רגולטורים, בניגוד להחלטות ממשלה לצמצום הנטל הבירוקרטי כך, לדוגמה, באירועי פרטיות ואבטחת מידע תאגיד יכול שיהיה כפוף בעת ובעונה אחת לרגולטור ענפי (לדוגמה, הפיקוח על הבנקים או על שוק ההון), רגולטור לחברות ציבוריות (רשות ני"ע), רגולטור ייעודי (הרשות להגנת הפרטיות) ובמקרים חמורים גם להליכי חקירה משטרתיים, תובענות.אזרחיות ועוד התיקון מתמקד באכיפה במגזר הפרטי בלבד, ומקל על המגזר הממשלתי דווקא לאחר שנתיים שבהם היקף הפגיעה .בפרטיות מצד המדינה נחשף ברבים מכל הסיבות הללו, בעוד שאיגוד הבנקים מברך על ההצעה לתקן את חוק הגנת הפרטיות בהרחבה, הוא קורא לוועדת החוקה, חוק ומשפט וחבריה להכניס בו שינויים מהותיים, ובפרט להימנע מהטלת הר של סמכויות אכיפה .על התשתית המיושנת והלא מספקת של החוק הקיים 89630#