הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 488036 הכנסת התשע-עשרה יוזמים: חברי הכנסת איציק שמולי אבישי ברוורמן פ/1734/19 הצעת חוק בנק ישראל (תיקון – ועדה לאיתור הנגיד), התשע"ד–2013 דברי הסבר משרות בשירות המדינה מאוישות באמצעות פרסום מכרז. תפקידים בכירים בשירות המדינה פטורים ממכרז, על פי רב, בחלקם בהתאם להחלטת ממשלה ובאישור נציבות שירות המדינה, ובחלקם על פי הוראות חוק. במקרים אלו, מוקמת ועדת איתור, שתפקידה לאתר מועמדים למשרה מסוימת. ועדות האיתור מנוהלות על ידי נציבות שירות המדינה ובהתאם לתקנות הנציבות, וכוללות נציגים של המשרדים הממשלתיים הרלבנטיים ונציגי ציבור בעלי תחומי מומחיות וניסיון הרלבנטיים לתחום המשרה. תהליך מינוי נגיד בנק ישראל נקבע בחוק בנק ישראל, התש"ע–2010, ונעשה על ידי הנשיא, לפי המלצת הממשלה. מטרת הצעת החוק היא לקבוע כי מינוי הנגיד ייעשה באמצעות ועדת איתור כמקובל במינויים לתפקידים בכירים דומים. ועדת האיתור תפעל לפי סדרי עבודה שתקבע לעצמה, בשים לב להוראות נציבות שירות המדינה לעניין ועדות איתור. בראש הוועדה יעמוד שופט בית המשפט העליון או בית המשפט המחוזי בדימוס, וחבריה יכללו נציגי ממשלה וציבור כמקובל. בנוסף, מוצע לקבוע כי ועדת האיתור תגיש את המלצותיה לממשלה בדבר המועמד שנמצא מתאים לכהונת הנגיד לפחות 6 שבועות לפני תום כהונת הנגיד המכהן. סעיף זה נועד לאפשר לבעלי התפקיד לקיים תקופה סבירה של למידה והעברת המידע הדרוש לביצוע התפקיד על הצד הטוב ביותר. תפקידו של נגיד בנק ישראל הוא אחד החשובים והמרכזיים במשק. הנגיד אמון על ניהול בנק ישראל, ובכך על ניהול המדיניות המוניטרית ופעילות הפיקוח והאסדרה של תחום הבנקאות. יתרה מכך, משמש הנגיד כיועץ לממשלה בעניינים כלכליים, לרבות לעניין צמצום פערים חברתיים וצמצום אי-השוויון בחלוקת ההכנסות בחברה. אי לכך, קיומו של תהליך סדור לאיתור מועמדים מקצועיים וראויים הוא מן ההכרח. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י' בחשוון התשע"ד – 14.10.13 תיקון סעיף 6 1. בחוק בנק ישראל, התש"ע–2010 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 6, בסופו יבוא "לאחר שקיבלה את המלצת הוועדה לאיתור הנגיד." בחוק בנק ישראל, התש"ע–2010 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 6, בסופו יבוא "לאחר שקיבלה את המלצת הוועדה לאיתור הנגיד." בחוק בנק ישראל, התש"ע–2010 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 6, בסופו יבוא "לאחר שקיבלה את המלצת הוועדה לאיתור הנגיד." בחוק בנק ישראל, התש"ע–2010 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 6, בסופו יבוא "לאחר שקיבלה את המלצת הוועדה לאיתור הנגיד." בחוק בנק ישראל, התש"ע–2010 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 6, בסופו יבוא "לאחר שקיבלה את המלצת הוועדה לאיתור הנגיד." בחוק בנק ישראל, התש"ע–2010 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 6, בסופו יבוא "לאחר שקיבלה את המלצת הוועדה לאיתור הנגיד." הוספת סעיף 6א 2. אחרי סעיף 6 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 6 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 6 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 6 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 6 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 6 לחוק העיקרי יבוא: "ועדה לאיתור הנגיד "ועדה לאיתור הנגיד "ועדה לאיתור הנגיד 6א. (א) לא יאוחר משלושה חודשים לפני תום תקופת הכהונה של הנגיד, ימנה שר האוצר ועדה לאיתור הנגיד ואלה חבריה: (א) לא יאוחר משלושה חודשים לפני תום תקופת הכהונה של הנגיד, ימנה שר האוצר ועדה לאיתור הנגיד ואלה חבריה: (1) שופט בדימוס של בית המשפט העליון או של בית המשפט המחוזי, לפי המלצת נשיא בית המשפט העליון, והוא יהיה היושב ראש; (2) המנהל הכללי של משרד ראש הממשלה; (3) המנהל הכללי של משרד האוצר; (4) שני נציגים בעלי מומחיות וידע בתחומי הכלכלה והבנקאות, בעלי תואר שלישי לפחות, המכהנים או שכיהנו בעבר כאנשי סגל אקדמי בכירים במוסד להשכלה גבוהה בישראל או מחוץ לישראל, האחד ימונה על ידי שר האוצר והשני ימונה על ידי ראש הממשלה. (ב) לא ימונה כחבר הוועדה לאיתור הנגיד מי שהורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה הוא אינו ראוי לשמש כחבר הוועדה לאיתור הנגיד או מי שתלוי ועומד נגדו כתב אישום בעבירה כאמור. (ב) לא ימונה כחבר הוועדה לאיתור הנגיד מי שהורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה הוא אינו ראוי לשמש כחבר הוועדה לאיתור הנגיד או מי שתלוי ועומד נגדו כתב אישום בעבירה כאמור. (ג) הודעה בדבר מינוי חברי הוועדה לאיתור הנגיד תפורסם ברשומות וכן בשני עיתונים יומיים בשפה העברית ובשני עיתונים יומיים בשפה הערבית, ולפחות עיתון אחד מכל שפה הוא עיתון נפוץ כמשמעותו בסעיף 1א לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–1965. (ג) הודעה בדבר מינוי חברי הוועדה לאיתור הנגיד תפורסם ברשומות וכן בשני עיתונים יומיים בשפה העברית ובשני עיתונים יומיים בשפה הערבית, ולפחות עיתון אחד מכל שפה הוא עיתון נפוץ כמשמעותו בסעיף 1א לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–1965. (ד) הוועדה לאיתור הנגיד תקבע את סדרי עבודתה ככל שלא נקבעו לפי חוק זה. (ד) הוועדה לאיתור הנגיד תקבע את סדרי עבודתה ככל שלא נקבעו לפי חוק זה. (ה) הוועדה לאיתור הנגיד תדון במועמדותו של אדם לתפקיד הנגיד אם מתקיים בו לפחות אחד מאלה: (ה) הוועדה לאיתור הנגיד תדון במועמדותו של אדם לתפקיד הנגיד אם מתקיים בו לפחות אחד מאלה: (1) הוא בעל תואר שלישי בתחום הכלכלה או מנהל עסקים; (2) הוא בעל ניסיון בעבודה בגוף כלכלי בין-לאומי; (3) הוא בקיא בתחומי הבנקאות, הביטוח ושוק ההון בישראל; (4) הוא בעל ניסיון ובקיאות במדיניות הפיסקלית והחברתית בישראל. (ו) הוועדה לאיתור הנגיד תגיש לממשלה את המלצותיה בדבר המועמד המתאים לתפקיד הנגיד לא יאוחר מ-6 שבועות לפני תום תקופת הכהונה של הנגיד, ובלבד שלא תמליץ על יותר משלושה מועמדים. (ו) הוועדה לאיתור הנגיד תגיש לממשלה את המלצותיה בדבר המועמד המתאים לתפקיד הנגיד לא יאוחר מ-6 שבועות לפני תום תקופת הכהונה של הנגיד, ובלבד שלא תמליץ על יותר משלושה מועמדים. (ז) על אף האמור בסעיפים קטנים (א) ו-(ו), התקיימו הוראות סעיף 13, ימנה שר האוצר את הוועדה לאיתור הנגיד לא יאוחר משבוע לאחר הפסקת כהונתו של הנגיד, והוועדה לאיתור הנגיד תגיש את המלצותיה לממשלה כאמור בסעיף קטן (ו) לא יאוחר מ-30 ימים מיום שמונתה לפי הוראות סעיף קטן זה." (ז) על אף האמור בסעיפים קטנים (א) ו-(ו), התקיימו הוראות סעיף 13, ימנה שר האוצר את הוועדה לאיתור הנגיד לא יאוחר משבוע לאחר הפסקת כהונתו של הנגיד, והוועדה לאיתור הנגיד תגיש את המלצותיה לממשלה כאמור בסעיף קטן (ו) לא יאוחר מ-30 ימים מיום שמונתה לפי הוראות סעיף קטן זה."