הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי:479145 הכנסת התשע-עשרה יוזמים: חברי הכנסת דוד אזולאי אברהם מיכאלי יעקב מרגי יצחק וקנין פ/1710/19 הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון – מענק במקרה פטירה למי שסיפק מצרכים חיוניים), התשע"ד–2013 תיקון סעיף 310 1. בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–19951, בסעיף 310(א), אחרי פסקה (2) יבוא: "(3) על אף האמור בפסקאות (1) ו-(2), המוסד ישלם מענק לפי הוראות פסקה (1), ליחיד שהוכיח שסיפק לנפטר מצרכים או שירותים חיוניים לפי סעיף 309 ואם אותו יחיד הוכיח, להנחת דעתו של המוסד, שהוא נשא בעיקר ההוצאות להקמת מצבתו של הנפטר." דברי הסבר סעיף 310 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995 (להלן – החוק), מעגן את הזכות לקבלת מענק במקרה פטירה. מענק זה ניתן לילד או בן זוג של מקבל קצבה שהלך לעולמו. בפסקה (2) לחוק נקבע כי יחיד אשר נשא בעיקר ההוצאות להקמת המצבה של הנפטר יהא זכאי למענק רק במקרים בהם בן זוגו של המנוח נפטר בתוך 100 ימים ממועד הפטירה, ולא שולם לו מענק, ושלמנוח אין ילד, כהגדרתו לעניין זה. הנוסח הקיים יצר עוול אבסורדי לפיו, ילד שבחר להפקיר את הורהו, גוזל מעצם קיומו, את המענק במקרה פטירה ממי שנשא בנטל הטיפול ובעול הכספי הכרוך בהקמת המצבה לאדם שהלך לעולמו. לעיתים מתגלים מקרים חריגים בהם בשל סכסוכים או סיבות אחרות ישנו נתק בין ילדים להוריהם או נטישה על ידי בן הזוג. במצב דברים זה, מי שהקים מצבה עבור הנפטר אינו זכאי ל"מענק במקרה פטירה" רק בשל העובדה שבן זוגו וילדו של הנפטר עודם בחיים. הצעת החוק המוצעת מבקשת לתקן את אי הצדק שנוצר במצבים כגון אלו ומבקשת ליתן זכות למענק למי שנשא בעיקר ההוצאות להקמת המצבה של המנוח, והוכיח לפי מבחני סעיף 309, להנחת דעתו של המוסד לביטוח לאומי, שסיפק למנוח בשנה האחרונה לפני הפטירה מצרכים או שירותים שהיו חיוניים לו, וזאת גם במקרים בהם ננטש אדם על ידי בני משפחתו החיים. הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת דוד אזולאי וקבוצת חברי הכנסת (פ/3142/18). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י' בחשוון התשע"ד – 14.10.13