הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 479171
הכנסת התשע-עשרה
יוזמים: חברי הכנסת דוד אזולאי
אברהם מיכאלי
יעקב מרגי
יצחק וקנין
פ/1673/19
הצעת חוק טיפול בחולי נפש (תיקון – קביעת כשירות לשחרור על ידי בית משפט), התשע"ד–2013
תיקון סעיף 28
1.
בחוק טיפול בחולי נפש, התשנ"א–19911, בסעיף 28, אחרי סעיף קטן (ד) יבוא:
"(ה) החלטת הוועדה בדבר שחרור חולה טעונה אישור בית משפט."
דברי הסבר
לפי סעיף 15 לחוק טיפול בחולי נפש, התשנ"א–1991, רשאי בית המשפט לקבוע על סמך ראיות כי הנאשם אינו מסוגל לעמוד לדין, ולהחליט להוציא לגביו צו אשפוז בבית חולים.
אולם, על שחרורו של החולה שאושפז בצו בית משפט יכולה להחליט ועדה רפואית פסיכיאטרית, והחלטתה אינה זקוקה לאישור בית משפט.
לפי החוק, על הוועדה הרפואית שהחליטה כי המאושפז כשיר לשחרור, מוטל ליידע את הפסיכיאטר המחוזי, היועץ המשפטי לממשלה, פרקליט המחוז ומשטרת ישראל, אך לא לקבל את אישורו של בית המשפט ואף לא ליידעו בדבר החלטתה. בית המשפט אשר הורה על אשפוזו של הנאשם אינו אחראי על הוראת שחרורו.
הבעיה מחריפה כאשר מדובר בנאשם שנמצא כי היה אחראי למעשיו בעת ביצוע העבירה אך אינו כשיר לעמוד לדין בשל המחלה שבשלה אושפז בצו. לפי החוק כיום עד שהיועץ המשפטי לממשלה יורה לחזור ולהעמיד את הנאשם לדין, בהתאם לסמכותו בסעיף 21 לחוק, יימצא החולה משוחרר ממשמורת חוקית, ועלול להתחמק מאימת הדין.
בית המשפט העליון כבר הצביע על כך שסוגיית חולה הנפש ואחריותו בפלילים אינה מוצאת לה פתרון ראוי די הצורך, וכי האיזון בין אינטרס הציבור בהגנה על זכויותיו של חולה הנפש לבין אינטרס הציבור בהגנה על קרבנות פוטנציאליים טרם הושג. בעניין אחר, החליט בית המשפט לבטל את החלטת הוועדה הפסיכיאטרית לאפשר יציאה לחופשה של עבריין מין סדרתי, וקבע כי החלטת הוועדה אינה סבירה.
הצעת החוק נועדה להעמיד את החלטת הוועדה הפסיכיאטרית לביקורתו של בית המשפט כדי למנוע שחרור של עבריינים מסוכנים שבית המשפט הורה בעבר על אשפוזם. מן הראוי הוא שלאחר שקבעה הוועדה הרפואית כי המאושפז כשיר לשחרור, יתנהל דיון משפטי בשאלה אם יש לחזור ולעצרו בשל עילות המעצר הרגילות הקבועות בחוק.
בדרך זו ייווצר איזון נכון בין זכויות הנאשם לבין זכויות הציבור בכלל וזכויות נפגע העבירה בפרט, לאחר שבית המשפט יבחן מחדש את סוגיית מסוכנותו של העצור.
הצעת חוק זו הוגשה בסיוע מרכז נגה למען נפגעי עבירה הקריה האקדמית אונו.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חברת הכנסת זהבה גלאון (פ/2975), על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חברת הכנסת זהבה גלאון (פ/125/17), ועל שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת זבולון אורלב (פ/2686/18).
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת רוברט אילטוב וקבוצת חברי הכנסת (פ/1509/18), על ידי חבר הכנסת דוד אזולאי וקבוצת חברי הכנסת (פ/1548/18), ועל ידי חברת הכנסת אורית זוארץ (פ/2562/18).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י' בחשוון התשע"ד – 14.10.13