הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 479144 הכנסת התשע-עשרה יוזמים: חברי הכנסת דוד אזולאי אברהם מיכאלי יעקב מרגי יצחק וקנין פ/1697/19 הצעת חוק טיפול בחולי נפש (תיקון – חידוש הליכים), התשע"ד–2013 הוספת סעיף 21א 1. בחוק טיפול בחולי נפש, התשנ"א–19911, אחרי סעיף 21 יבוא: "העמדה לדין של חולה שאושפז על פי צו 21א. אושפז נאשם על פי צו של בית משפט לפי סעיף 15(א), רשאי היועץ המשפטי לממשלה להורות כי הנאשם יועמד לדין על העבירה שבה הואשם, אף אם לא שוחרר מאשפוז, ובלבד שנקבע על ידי פסיכיאטר מחוזי שהוא כשיר לעמוד לדין." דברי הסבר מוצע לעגן בחוק את סמכותו של היועץ המשפטי לממשלה להודיע לבית המשפט על רצונו לחדש את ההליכים נגד חולה שאושפז בצו בית משפט בעת שהיה נאשם, וההליכים נגדו הופסקו עקב האשפוז ולאחר מכן נמצא כי הוא כשיר לעמוד לדין. סעיף 21 לחוק טיפול בחולי נפש, התשנ"א–1991 (להלן – החוק), אינו מתייחס לאפשרות שלפיה חולה שאושפז בעת שהיה נאשם במשפט פלילי יימצא כשיר לעמוד לדין, למרות שהוועדה, בדיון התקופתי לא המליצה מסיבות שונות על שחרורו של החולה מאשפוז. על פי הוראות סעיף 21 לחוק, רשאי היועץ המשפטי לממשלה להורות כי הנאשם יועמד לדין על העבירה שבה הואשם רק אם שוחרר מאשפוז על פי החלטת הוועדה הפסיכיאטרית בדיון התקופתי, אך אין התייחסות לאפשרות שתוארה לעיל, שלפיה ימצא כי החולה כשיר לעמוד לדין גם אם הוועדה לא החליטה על שחרורו מאשפוז. החיבור שנוצר כתוצאה מניסוחו הלוקה של סעיף 21 בין השחרור מהאשפוז להעמדה לדין, פוגע במבחן שקבע בית המשפט לאי כשירות נאשם לעמוד לדין: חולה נפש שמפאת מחלתו אינו מסוגל לנהל את הגנתו, להבין את ההליכים, לסייע לסנגורו וכו'. כתוצאה מכך, נותרת ההחלטה לגבי חידוש ההליכים רק על בסיס שאלת מצבו הנפשי של הנאשם והצורך באשפוזו, בלי להתייחס לכשירותו לעמוד לדין. מן האמור לעיל עולה כי קיימת בחוק לאקונה, שכן חסרה בחוק הוראה בדבר חידוש הליכים נגד נאשם שההליכים נגדו הופסקו, וניתן לחדשם משום שהוא כשיר לעמוד לדין, גם אם טרם הוחלט על שחרורו מאשפוז. קיימות דוגמאות של נאשמים שנמצא כי הם חולי נפש ומסוכנים באופן הדורש את המשך אשפוזם הכפוי, אך מצבם הנפשי אינו פוגע ביכולתם לנהל את הגנתם. קרי, הם מבינים את ההליכים, מדברים על המעשים שעשו ומסוגלים לתקשר עם סנגורם באופן פרודוקטיבי. למצב שכזה אין כיום מענה בחוק. הצעת החוק דנן באה להשלים את החסר על ידי הוספת הוראה המסמיכה את היועץ המשפטי לממשלה להודיע על חידוש הליכים שהופסקו נגד נאשם, על בסיס כשירותו לעמוד לדין בלבד וללא קשר להחלטה בדבר שחרורו של החולה מאשפוז. הצעת החוק באה למנוע מצב בו עלול נאשם שביצע פשע חמור לכאורה, להימלט מן הדין, חרף העובדה שהוא כשיר לעמוד לדין. יודגש כי אין בהצעת החוק כדי להשפיע על עניינם של חולים שנקבע לגביהם שלא היו ברי עונשין בעת ביצוע המעשה. הצעת חוק זו נוסחה בסיוע מרכז נגה למען נפגעי עבירה, הקריה האקדמית אונו. הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת דוד אזולאי וקבוצת חברי הכנסת (פ/1628/18). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י' בחשוון התשע"ד – 14.10.13