הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 478214 הכנסת התשע-עשרה יוזמים: חברי הכנסת דב חנין מוחמד ברכה חנא סוייד עפו אגבאריה פ/1687/19 הצעת חוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם (תיקון – זכות תביעה), התשע"ד–2013 הוספת סעיף 23א 1. בחוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם, התשנ"ו–19961, אחרי סעיף 23 יבוא: "זכות תביעה 23א. תובענה בשל הפרת הוראות חוק זה יכול שתוגש לבית הדין לעבודה בידי העובד או בידי ארגון העובדים היציג באותו מקום עבודה, ובאין ארגון עובדים כאמור – בידי ארגון העובדים שהעובד חבר בו." דברי הסבר מן המפורסמות כי נחות הוא מעמדו של עובד לעומת מעסיקו, לא כל שכן כשמדובר בעובד של קבלן כוח אדם. נחיתות זו לעומת המעסיק מתבטאת גם בנטל הכלכלי הכרוך בהגשת תביעה לבית הדין והן בחשש שבעקבות הגשתה יתנכל לו המעסיק עד כדי פיטוריו מטעמים זרים. המחוקק הישראלי היה ער למצב דברים זה, ואכן כלל בחוק שכר מינימום, התשמ"ז–1987, הוראה דומה (סעיף 7) לנוסח התיקון המוצע לעיל. גם בעניין החוק האמור נצפתה מידה גבוהה של אי ציות, והפרת הוראות חוק שכר מינימום על ידי המעסיקים, לרבות הדילמה לפיה מצוי העובד בין הפטיש והסדן. זוהי גם תמונת המצב של עובד קבלן כוח אדם. לכן מוצע להקנות את זכות התביעה בגין הפרת הוראות חוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם, התשנ"ו–1996, גם לארגון עובדים – שאין עליו מוראו של המעסיק והמסוגל להתמודד עמו גם במישור הכלכלי. הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת החמש-עשרה על ידי חבר הכנסת עמיר פרץ (פ/3372), על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חבר הכנסת עמיר פרץ וקבוצת חברי הכנסת (פ/860), על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת דוד טל (פ/525/17) ועל ידי חברת הכנסת ליה שמטוב (פ/2616/17), ועל שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חברת הכנסת ליה שמטוב (פ/204/18), ועל ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/1544/18). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י' בחשוון התשע"ד – 14.10.13