הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 479505 הכנסת התשע-עשרה יוזם: חבר הכנסת מאיר פרוש פ/1678/19 הצעת חוק ייצוג הולם לאוכלוסייה החרדית במגזר הציבורי (תיקוני חקיקה), התשע"ד–2013 תיקון חוק החברות הממשלתיות 1. בחוק החברות הממשלתיות, התשל"ה–19751– (1) אחרי סעיף 18א1 יבוא: "ייצוג הולם לאוכלוסייה החרדית 18א2. (א) בהרכב דירקטוריון של חברה ממשלתית יינתן ביטוי הולם לייצוגה של האוכלוסייה החרדית. (ב) עד להשגת ביטוי הולם לייצוג כאמור, ימנו השרים, ככל שניתן בנסיבות העניין, דירקטורים מקרב האוכלוסייה החרדית."; (2) בסעיף 50א, אחרי "שנולדו באתיופיה" יבוא "שהוא בן האוכלוסייה החרדית". תיקון חוק שירות המדינה (מינויים) 2. בחוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט–19592, בסעיף 15א, אחרי "של אנשים עם מוגבלות," יבוא "של בני האוכלוסייה החרדית"; תיקון פקודת העיריות 3. בפקודת העיריות3, בסעיף 173ב – (1) בסעיף קטן (א), אחרי "נולדו באתיופיה" יבוא "מי שהוא בן האוכלוסייה החרדית"; (2) בסעיף קטן (ד), בסופו יבוא "לרבות מינוי בדרך מכרז, העסקה שלא במכרז ומינוי בפועל;". דברי הסבר בחוק החברות הממשלתיות, התשל"ה–1975, סעיפים 18 ו-18א קובעים כי יינתן ביטוי הולם לייצוגם של בני שני המינים ושל האוכלוסייה הערבית בהרכב הדירקטוריונים של חברות ממשלתיות וסעיף 50א קובע חובת ייצוג הולם למי שהוא או אחד מהוריו נולדו באתיופיה או שהוא בן העדה הדרוזית בקרב עובדי החברות הממשלתיות, בכל המשרות והדירוגים. בחוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט–1959, סעיף 15א קובע כי יינתן ביטוי הולם לייצוגם של בני שני המינים, של אנשים עם מוגבלות, ושל בני האוכלוסייה הערבית, לרבות הדרוזית והצ'רקסית, ושל מי שהוא או שאחד מהוריו נולדו באתיופיה בקרב העובדים בשירות המדינה. בפקודת העיריות, סעיף 173ב קובע חובת ייצוג הולם בקרב עובדי העירייה, בכל המשרות והדירוגים, למי שהוא או אחד מהוריו נולדו באתיופיה ולבני העדה הדרוזית; סעיף 34א לפקודת המועצות המקומיות מחיל הוראה זו גם ביחס לעובדי המועצות המקומיות. אין בחוקים האמורים התייחסות לאוכלוסייה החרדית, שהיא אוכלוסייה מקופחת, אשר אינה מקבלת ביטוי הולם במינויים במגזר הציבורי. הצעת חוק זו באה להשלים חסר זה ולקבוע בחוקים חובת ייצוג הולם גם לבני האוכלוסייה החרדית. בדומה לאוכלוסיות אחרות שלהן נקבעה חובת ייצוג הולם, גם האוכלוסייה החרדית סובלת מהפליה ומקושי מובנה בהשתלבות בשוק העבודה בכלל ובמגזר הציבורי בפרט. דוגמה לכך היא עשרות צעירים מהמגזר החרדי אשר סיימו בשנים האחרונות לימודי משפטים, הנתקלים בקשיים שנדמה כי אינם ענייניים בקבלה להתמחות במסגרת הפרקליטות, על אף עמידתם בתנאי הסף. הצעת החוק נועדה לתקן את המצב הקיים ולתת העדפה למינויים מקרב בני האוכלוסייה החרדית במסגרת השירות הציבורי. תיקון החוקים הללו צפוי להקל על בני האוכלוסייה החרדית המעוניינים בכך להשתלב במעגל העבודה ולפרנס את משפחתם. הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חברי הכנסת מאיר פרוש ונסים זאב (פ/2411/17) ועל ידי חבר הכנסת מאיר פרוש (פ/3691/17), ועל שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת משה גפני וקבוצת חברי הכנסת (פ/3571/18). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י' בחשוון התשע"ד – 14.10.13