הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 488542
הכנסת התשע-עשרה
יוזמים: חברי הכנסת דב חנין
מוחמד ברכה
חנא סוייד
עפו אגבאריה
פ/1745/19
הצעת חוק פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים (תיקון – איסור הפליה בפיקוח על מצרכי מזון), התשע"ד–2013
דברי הסבר
חוק פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים, התשנ"ו–1996 (להלן – החוק), הוא חוק מתקדם המבקש להגן על המשק מפני התייקרות המצרכים הבסיסיים ובכך להבטיח לאזרחי המדינה ולתעשייה ודאות כלכלית מינימאלית בתחומים קריטיים.
בכל הנוגע למזון, מבטיח החוק מנגנון פיקוח על מחירי סל תזונתי אשר יכול להבטיח קיום בסיסי. הניסיון בארץ ובעולם מלמד שללא מנגנון פיקוח כזה, מובילות תנודות המחירים בשוק החופשי לתוצאות חמורות בביטחון התזונתי של האזרחים ולתוצאות חברתיות קשות.
למרבה הצער, לאורך כל שנות פעילותו של מנגנון הפיקוח על המחירים, נקטה הממשלה מדיניות מפלה בהפעלת החוק, מדיניות הפוגעת בקבוצות תרבותיות מגוונות ובקבוצות לא מבוטלות כלל של חולים במחלות כרוניות.
הפליה זו מוצאת את ביטוייה, למשל, בפיקוח הבלעדי על קמח החיטה אשר אינו ניתן לעיכול בין היתר על ידי חולי צליאק, ואשר, בין היתר, האוכלוסייה יוצאת אתיופיה שבישראל אינה רגילה לכלול במזונה.
הפיקוח על הלחם האחיד לבדו יוצר הפליה כלפי אוכלוסייה גדולה הניזונה מסוגי לחם אחרים: לחמי שיפון, פיתות, אינג'ארה ועוד. כך גם הפיקוח הבלעדי על מוצרי חלב בקר המשאיר אוכלוסייה גדולה של חסרי סבילות ללקטוז מחוץ לגדר ההגנה של החוק.
בהעדר פיקוח על מוצרים מקבילים לאוכלוסיות התרבותיות והבריאותיות האלה, אנו עדים לתנודות חריפות במחירי מוצרי היסוד שלהם, ויכולת הקיום של המשפחות הללו נפגעת מאוד. הדבר חמור במיוחד היות ובהיבט של הקבוצות התרבותיות מדובר לרוב באזרחים הסובלים הפליה, מצוקה וקיפוח חברתי כלכלי ממילא, ובהיבט של הקבוצות הבריאותיות מדובר באזרחים להם הוצאות רפואיות ותזונתיות גדולות נוספות על אלה של האוכלוסייה הכללית.
הצעת החוק מציעה להרחיב את מנגנון הפיקוח על המחירים כך שיכלול מספר מוגבל נוסף של מוצרים ושתורחב ההגנה המבורכת שהוא מציע כך שתובטח לחברה הישראלית כולה.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חברי הכנסת דב חנין ושלמה מולה (פ/2822/18), ועל שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חברי הכנסת דב חנין (פ/515/19; הוסרה מסדר היום ביום י"א באב התשע"ג (18 ביולי 2013)), על ידי חבר הכנסת אמנון כהן (פ/518/19) ועל ידי חבר הכנסת עיסאווי פריג' (פ/1200/19).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ז בחשוון התשע"ד – 21.10.13
הוספת סעיף 7א בחוק פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים, התשנ"ו–1996, אחרי סעיף 7 יבוא: בחוק פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים, התשנ"ו–1996, אחרי סעיף 7 יבוא: בחוק פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים, התשנ"ו–1996, אחרי סעיף 7 יבוא:
"החלת החוק על מצרכי מזון 7א. הוחל החוק על מצרך מזון מסוג מסוים בהתאם להוראות סעיף 6, יוחל החוק, ברמת פיקוח שנקבעה לפי סעיף 7, גם על סוגים מקבילים של אותו מצרך מזון, באופן שימנע הפליה על רקע בריאותי או תרבותי; השרים יקבעו את סוגי המזון המקבילים לפי סעיף זה."