הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 488563
הכנסת התשע-עשרה
יוזמים: חברי הכנסת דב חנין
שלי יחימוביץ'
מיקי רוזנטל
מיכל רוזין
מוחמד ברכה
חנא סוייד
עפו אגבאריה
פ/1781/19
הצעת חוק תאגידי מים וביוב (תיקון – ביטול איסור בדבר הפעלה עצמית של שירותי מים וביוב), התשע"ד–2013
דברי הסבר
סעיף 6 לחוק תאגידי מים וביוב, התשס"א–2001 (להלן – החוק), שתחילתו ביום 31 ביולי 2001, קבע כי אם רשות מקומית לא החליטה בתוך שלוש שנים מיום תחילתו של החוק להקים חברה למתן שירותי מים וביוב (להלן – חברה), רשאים שר הפנים ושר האוצר, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, להורות לה לעשות זאת.
בתיקון מס' 3 לחוק הוסף לחוק סעיף 6א ובו נקבע כי בתום שש שנים מיום תחילתו של החוק לא תפעיל רשות מקומית את שירותי המים והביוב שבתחומה אלא באמצעות חברה. שר הפנים, בהסכמת שר האוצר ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת, רשאים לפטור רשות מקומית מחובה זו.
בתיקון מס' 4 לחוק הועברה הסמכות להורות לרשות מקומית להקים חברה ולהעביר לה את הפעלת משק המים משרי הפנים והאוצר, באישור ועדת הכלכלה, למועצת הרשות הממשלתית למים וביוב.
שש שנים מתחילתו של החוק חלפו בשנת 2007. במועד זה אמורות היו כל הרשויות המקומיות בישראל לחדול מאספקת שירותי מים וביוב ולעשות כן באמצעות חברות. בפועל, רק רשויות מקומיות מעטות הקימו חברות, וכבר עתה מתחוור כי חברות אלו נקלעו לגירעונות כספיים, דבר המעמיד בספק רב את מידת ישימותו של עצם רעיון הקמת החברות. בנוסף, ישנן רשויות מקומיות רבות שהפעלת שירותי המים והביוב בהן נעשית באורח תקין ויעיל ואין הצדקה לחייבן בהעברת פעילות זו למסגרת של חברה.
מוצע לבטל את סעיף 6א לחוק האוסר על רשות מקומית להפעיל בעצמה את שירותי המים והביוב שבתחומה ולעשות זאת באמצעות חברה וכן להחזיר את הסמכות שהיתה מוקנית לשרים באישור ועדת הכלכלה של הכנסת להורות לרשות מקומית להקים חברה למתן שירותי מים וביוב. יש להניח, כי יעשו שימוש בסמכות זו במקרים המוצדקים לכך ובעיתוי הנכון.
מאחר שיש בהצעת חוק זו כדי לשנות את המצב המשפטי הקיים, הן מבחינת זהות הרגולטור והן מבחינת החובה להקים חברות למתן שירותי מים וביוב, יהיה צורך לתקן סעיפים נוספים בחוק ככל שהצעת חוק זו תתקבל בדיון המוקדם.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת אופיר פינס-פז (פ/2912/17), על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת זאב בילסקי וקבוצת חברי הכנסת (פ/1060/18; פ/2725/18), על ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/1572/18), על ידי חבר הכנסת זאב אלקין וקבוצת חברי הכנסת (פ/2726/18) ועל ידי חברת הכנסת מירי רגב (פ/2957/18), ועל שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת דב חנין (פ/1091/19) וחבר הכנסת חיים כץ וקבוצת חברי כנסת (פ/1092/19).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
א' בכסלו התשע"ד – 4.11.13
תיקון סעיף 6 1. בחוק תאגידי מים וביוב, התשס"א–2001 (להלן – החוק העיקרי) בסעיף 6 –
(1) בסעיף קטן (א), במקום "רשאית מועצת הרשות להורות לרשות המקומית" יבוא "רשאים שר האוצר ושר הפנים, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, להורות לה";
(2) בסעיף קטן (ד), במקום "אישרה מועצת הרשות" יבוא "אישרו שר הפנים ושר האוצר";
(3) בסעיף קטן (ה), במקום "מועצת הרשות רשאית" יבוא "שר הפנים ושר האוצר, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, רשאים" ובמקום "שתקבע ורשאית היא" יבוא "שיקבעו ורשאים הם";
(4) בסעיף קטן (ו), במקום "רשאית מועצת הרשות, בצו" יבוא "רשאים השרים, בצו, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת";
(5) בסעיף קטן (ז), ברישה, במקום "מועצת הרשות רשאית" יבוא "שר הפנים ושר האוצר רשאים".
ביטול סעיף 6א 2. סעיף 6א לחוק העיקרי – בטל.