הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 541006 הכנסת התשע-עשרה יוזמים: חברי הכנסת מיכל רוזין מירי רגב מרדכי יוגב זהבה גלאון יפעת קריב עמרם מצנע שולי מועלם-רפאלי דב חנין אלעזר שטרן משה מזרחי אורלי לוי אבקסיס פנינה תמנו-שטה פ/1786/19 הצעת חוק הגנה על הציבור מפני ביצוע עבירות מין (תיקון – הוצאת צו פיקוח חדש לאחר תום התקופה המרבית), התשע"ד–2013 דברי הסבר מטרתו של חוק הגנה על הציבור מפני ביצוע עבירות מין היא להגן על הציבור מפני ביצוע עבירות מין על ידי ביצוע הערכת מסוכנות לגבי עברייני מין וכן ביצוע פיקוח, מעקב ושיקום מונע לעבריינים כאמור, הנמצאים בקהילה. כיום, בית המשפט רשאי להוציא צו פיקוח לעבריין מין מורשע, לתקופה שלא תעלה על חמש שנים (להלן – התקופה המרבית). כמו כן, בית המשפט רשאי להוציא צו פיקוח חדש, לאחר תום התקופה המרבית, אם סבר, לאחר שקיבל הערכת מסוכנות, שרמת הסיכון שעבריין המין יבצע עבירת מין נוספת היא גבוהה. עם זאת, כאשר רמת המסוכנות איננה גבוהה, אך יחד עם זאת איננה נמוכה, בית המשפט איננו רשאי להוציא צו פיקוח חדש לאחר תום התקופה המרבית. המשמעות היא כי גם כאשר ישנו חשש משמעותי להישנות ביצוע עבירות מין, אולם הערכת מסוכנותו של העבריין היא למשל "נמוכה-בינונית" בית המשפט איננו רשאי להוציא צו פיקוח חדש. כך למשל בבש"פ 8763/12 ניתן למצוא דוגמא למשמעות של מסוכנות כזו, וכך קבע בית המשפט: "אמנם מסוכנותו של העורר הוגדרה בה כ"נמוכה-בינונית", אולם בחוות הדעת של המרכז להערכת מסוכנות נכתב כי... קיים חשש לרצידיביזם מיני, כי אישיותו של העורר איננה בשלה, וכי הוא מתמודד עם קונפליקט בלתי פתור הטמון..." וכן כי "העורר מסתייע בפיקוח המוטל עליו כדי להימנע ממצבי סיכון וכאמצעי להתמודד עם קשייו". כיום במצב דברים כזה, בית המשפט אינו רשאי להוציא צו פיקוח חדש ובחלוף חמש שנים, וגם אם מסוכנות עבריין המין בינונית, לא נפרסת כל רשת הגנה על הציבור בכלל ועל קטינים בפרט. מוצע לפיכך, להרחיב את סמכות בית המשפט להוציא צו פיקוח חדש, לאחר תום התקופה המרבית, כך שבית המשפט יהיה רשאי להוציא צו פיקוח, גם כאשר בהתאם להערכת מסוכנות, רמת המסוכנות של עבריין המין אינה נמוכה. יוער, כי בימים אלה נכנס לתוקפו פרק ג'1 מכוחו יופעל כלי נוסף של שיקום מונע לעברייני מין. השיקום המונע יהווה גורם מאזן בין הרחבת סמכות בית המשפט להאריך את צו הפיקוח, לבין זכויותיו של עבריין המין לחירות לפרטיות, במובן זה שהשיקום יאפשר להפחית את מסוכנותו של עבריין המין וככל שמסוכנותו תהא נמוכה יותר, כך תידרשנה פחות הגבלות, אם בכלל. הצעת חוק זו נכתבה בשיתוף המועצה לשלום הילד. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ח' בכסלו התשע"ד – 11.11.13 תיקון סעיף 14 1. בחוק הגנה על הציבור מפני ביצוע עבירות מין, התשס"ו–2006, בסעיף 14(ג), במקום "היא גבוהה" יבוא "אינה נמוכה".