הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 479542 הכנסת התשע-עשרה יוזמים: חברי הכנסת אברהם מיכאלי יעקב מרגי פ/1802/19 הצעת חוק עסקאות גופים ציבוריים (תיקון – איסור על התקשרות קבלנית להעסקת עובדים), התשע"ד–2013 הוספת סעיף 2ג 1. בחוק עסקאות גופים ציבוריים, התשל"ו–19761 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 2ב יבוא: "איסור על התקשרות עם קבלן כוח אדם או קבלן שירות 2ג. לא יתקשר גוף ציבורי עם קבלן כוח אדם או עם קבלן שירות, כהגדרתם בחוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם, התשנ"ו–19962, בעסקה למתן שירותי כוח אדם או למתן שירות באמצעות עובדי קבלן השירות, לפי העניין, לגוף הציבורי." תיקון סעיף 3 2. בסעיף 3(א) לחוק העיקרי, במקום "או 2ב" יבוא "2ב או 2ג". דברי הסבר בתקופה האחרונה אנו עדים לגל המחאה החברתית והציבורית התופסת תאוצה על המחסור בדיור הציבורי ודיור בר השגה ובחוסר יכולתם של רבים מאוכלוסיית המדינה (הקרויים שכבות חלשות) לסיים את החודש בכבוד כיאה לכל אזרח במדינה. כפי הידוע, רבים מן המועסקים במשק הישראלי הם עובדי קבלן, בתוך כך אנו עדים לתופעה ההולכת ומשתרשת בשירות הציבורי, קרי משרדי הממשלה וחברות ממשלתיות שנותנים את השירותים הציבוריים על ידי חברות כוח אדם העושקות את עובדי הקבלן ברמות של תשלומי שכר נמוכים ותנאי שכר מחפירים שגורמים לאותם העובדים לבקש השלמת הכנסה מהמוסד לביטוח הלאומי ובכך נותני שירותים ציבוריים נגררים בעל כורחם להשתייך למעמד של אזרחים ממעמד של השכבות החלשות שעל אף היותם עובדים בשירות הציבורי, אינם מסוגלים לגמור את החודש בכבוד. אשר על כן, משרדי הממשלה הנותנים את השירותים הציבוריים, צריכים לשמש דוגמא ולהפסיק את העסקתם של עובדי קבלן ולהפוך את העובדים הללו לעובדים בתקן כפי שהיה בעבר. הצעת חוק זו באה לאסור על הממשלה והתאגידים הממשלתיים המוגדרים כ"גוף ציבורי" בחוק עסקאות גופים ציבוריים, התשל"ו–1976, להעסיק עובדי קבלן. הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת אברהם מיכאלי וקבוצת חברי הכנסת (פ/3674/18) ועל ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/3986/18). הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/217/19). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ח' בכסלו התשע"ד – 11.11.13