הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 540974 הכנסת התשע-עשרה יוזמים: חברי הכנסת יריב לוין מיכל בירן פ/1784/19 חוק-יסוד: הכנסת (תיקון מס' 41) דברי הסבר מוצעים תיקונים לחוקי היסוד המסדירים את מועד סיום כהונתם של נבחרי הציבור השונים: לסעיף 1 חוק-יסוד: נשיא המדינה קובע בסעיף 19 כי הנשיא רשאי להתפטר מכהונתו בהגשת כתב התפטרות ליושב ראש הכנסת. הסעיף מוסיף כי ההתפטרות תיכנס לתוקף 48 שעות לאחר הגשת כתב ההתפטרות. הוראה דומה בדבר דחיית כניסת ההתפטרות לתוקף ב-48 שעות קבועה גם לגבי שרים וחברי הכנסת, אולם נראה כי אינה מתאימה לכהונת נשיא המדינה, ולפיכך מוצע לבטלה ולקבוע כי התפטרות הנשיא תיכנס לתוקף עם מסירת כתב התפטרותו. לסעיפים 2 ו-4 חוק-יסוד: הממשלה קובע כי התפטרות או פיטורין של שר ייכנסו לתוקף 48 שעות לאחר שהוגש כתב ההתפטרות או לאחר שראש הממשלה מסר לשר כתב העברה מכהונה. חוק-היסוד אינו מתייחס למצב שבו מניין 48 השעות מסתיים בשבת או ביום מנוחה. בית המשפט העליון קבע בעניין דומה שעסק בחזרה מהתפטרות של סגן ראש עיר, כי 48 השעות נועדו לאפשר למתפטר לשקול היטב את החלטתו, ולכן יש לפרש את החוק כך שימי מנוחה לא ייכללו במניין השעות לצורך ההתפטרות. בית המשפט הסתמך על סעיף 10(ג) לחוק הפרשנות, התשמ"א–1981, שאמנם אינו עוסק במניין שעות, אך קובע כי לעניין מניין ימים לא יבואו בחשבון ימי מנוחה אם הם היום האחרון שבתקופה (ע"א 5813/96 דיאב נ' עיריית תמרה ואח'). הוראה דומה קבועה גם בסעיף 141 לחוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט–1969, שלפיו "חל מועד מהמועדים הנקובים בחוק זה באחד מימי המנוחה כמשמעותם בפקודת סדרי השלטון והמשפט, התש"ח–1948, יידחה המועד ליום חול הראשון שאחרי אותו יום." לאור החשיבות שבקביעת השעה המדויקת שבה נפסקת כהונתו של שר, מוצע לקבוע במפורש בחוק-יסוד: הממשלה כי במקרה שבו ההתפטרות או הפיטורין מסתיימים בשבת או ביום מנוחה, תיפסק הכהונה ביום שלאחר מכן, והכול כפי שייקבע בחוק. במקביל, מוצע לתקן את חוק הממשלה, התשס"א–2001, ולקבוע כי יום מנוחה לעניין זה הוא מועד ממועדי ישראל המפורטים בסעיף 18א(א) לפקודת סדרי השלטון והמשפט, התש"ח–1948, שהם: שני ימי ראש השנה, יום הכיפורים, ראשון ושמיני עצרת של סוכות, ראשון ושביעי של פסח וחג השבועות, וכי ההתפטרות או הפיטורין שנדחו ליום שאחרי השבת או יום המנוחה ייכנסו לתוקף בשעה 10:00 בבוקר. לסעיפים 3 ו-5 מוצעים תיקונים זהים לאלה שנקבעו לגבי התפטרות שר, גם לגבי חבר הכנסת המתפטר כאמור בסעיף 41 לחוק-יסוד: הכנסת, במטרה שתהיה ודאות בדבר שעת הפסקת כהונתו ותחילת כהונתו של חבר הכנסת שבא במקומו. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ח' בכסלו התשע"ד – 11.11.13 תיקון חוק-יסוד: נשיא המדינה 1. בחוק-יסוד: נשיא המדינה, בסעיף 19, המילים "כעבור ארבעים ושמונה שעות" – יימחקו. בחוק-יסוד: נשיא המדינה, בסעיף 19, המילים "כעבור ארבעים ושמונה שעות" – יימחקו. בחוק-יסוד: נשיא המדינה, בסעיף 19, המילים "כעבור ארבעים ושמונה שעות" – יימחקו. בחוק-יסוד: נשיא המדינה, בסעיף 19, המילים "כעבור ארבעים ושמונה שעות" – יימחקו. בחוק-יסוד: נשיא המדינה, בסעיף 19, המילים "כעבור ארבעים ושמונה שעות" – יימחקו. תיקון חוק-יסוד: הממשלה 2. בחוק-יסוד: הממשלה, בסעיף 22, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: בחוק-יסוד: הממשלה, בסעיף 22, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: בחוק-יסוד: הממשלה, בסעיף 22, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: בחוק-יסוד: הממשלה, בסעיף 22, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: בחוק-יסוד: הממשלה, בסעיף 22, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: "(ב1) הסתיים מניין השעות האמור בסעיפים קטנים (א) ו-(ב) ביום שבת או יום מנוחה אחר, תיפסק הכהונה ביום שלאחר מכן שאינו שבת או יום מנוחה, והכול כפי שייקבע בחוק." "(ב1) הסתיים מניין השעות האמור בסעיפים קטנים (א) ו-(ב) ביום שבת או יום מנוחה אחר, תיפסק הכהונה ביום שלאחר מכן שאינו שבת או יום מנוחה, והכול כפי שייקבע בחוק." "(ב1) הסתיים מניין השעות האמור בסעיפים קטנים (א) ו-(ב) ביום שבת או יום מנוחה אחר, תיפסק הכהונה ביום שלאחר מכן שאינו שבת או יום מנוחה, והכול כפי שייקבע בחוק." "(ב1) הסתיים מניין השעות האמור בסעיפים קטנים (א) ו-(ב) ביום שבת או יום מנוחה אחר, תיפסק הכהונה ביום שלאחר מכן שאינו שבת או יום מנוחה, והכול כפי שייקבע בחוק." "(ב1) הסתיים מניין השעות האמור בסעיפים קטנים (א) ו-(ב) ביום שבת או יום מנוחה אחר, תיפסק הכהונה ביום שלאחר מכן שאינו שבת או יום מנוחה, והכול כפי שייקבע בחוק." תיקון חוק-יסוד: הכנסת 3. בחוק-יסוד: הכנסת, בסעיף 41, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא: בחוק-יסוד: הכנסת, בסעיף 41, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא: בחוק-יסוד: הכנסת, בסעיף 41, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא: בחוק-יסוד: הכנסת, בסעיף 41, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא: בחוק-יסוד: הכנסת, בסעיף 41, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא: "(ב) הסתיים מניין השעות האמור בסעיף קטן (א) ביום שבת או יום מנוחה אחר, תיפסק הכהונה בכנסת ביום שלאחר מכן שאינו שבת או יום מנוחה, והכול כפי שייקבע בחוק." "(ב) הסתיים מניין השעות האמור בסעיף קטן (א) ביום שבת או יום מנוחה אחר, תיפסק הכהונה בכנסת ביום שלאחר מכן שאינו שבת או יום מנוחה, והכול כפי שייקבע בחוק." "(ב) הסתיים מניין השעות האמור בסעיף קטן (א) ביום שבת או יום מנוחה אחר, תיפסק הכהונה בכנסת ביום שלאחר מכן שאינו שבת או יום מנוחה, והכול כפי שייקבע בחוק." "(ב) הסתיים מניין השעות האמור בסעיף קטן (א) ביום שבת או יום מנוחה אחר, תיפסק הכהונה בכנסת ביום שלאחר מכן שאינו שבת או יום מנוחה, והכול כפי שייקבע בחוק." "(ב) הסתיים מניין השעות האמור בסעיף קטן (א) ביום שבת או יום מנוחה אחר, תיפסק הכהונה בכנסת ביום שלאחר מכן שאינו שבת או יום מנוחה, והכול כפי שייקבע בחוק." תיקון חוק הממשלה 4. בחוק הממשלה, התשס"א–2001, אחרי סעיף 5א יבוא: בחוק הממשלה, התשס"א–2001, אחרי סעיף 5א יבוא: בחוק הממשלה, התשס"א–2001, אחרי סעיף 5א יבוא: בחוק הממשלה, התשס"א–2001, אחרי סעיף 5א יבוא: בחוק הממשלה, התשס"א–2001, אחרי סעיף 5א יבוא: "מועד הפסקת כהונת שר לפי סעיף 22 לחוק-יסוד: הממשלה "מועד הפסקת כהונת שר לפי סעיף 22 לחוק-יסוד: הממשלה "מועד הפסקת כהונת שר לפי סעיף 22 לחוק-יסוד: הממשלה 5ב. (א) יום מנוחה לעניין סעיף 22(ב1) לחוק היסוד הוא מועד ממועדי ישראל המפורטים בסעיף 18א(א) לפקודת סדרי השלטון והמשפט, התש"ח–1948. (ב) כהונת שר הנפסקת ביום שאחרי יום שבת או יום מנוחה, בשל האמור בסעיף 22(ב1) לחוק היסוד, תיפסק בשעה 10:00." תיקון חוק הכנסת 5. בחוק הכנסת, התשנ"ד–1994, אחרי סעיף 10א יבוא: בחוק הכנסת, התשנ"ד–1994, אחרי סעיף 10א יבוא: בחוק הכנסת, התשנ"ד–1994, אחרי סעיף 10א יבוא: בחוק הכנסת, התשנ"ד–1994, אחרי סעיף 10א יבוא: בחוק הכנסת, התשנ"ד–1994, אחרי סעיף 10א יבוא: "מועד הפסקת כהונת חבר הכנסת לפי סעיף 41 לחוק-יסוד: הכנסת "מועד הפסקת כהונת חבר הכנסת לפי סעיף 41 לחוק-יסוד: הכנסת "מועד הפסקת כהונת חבר הכנסת לפי סעיף 41 לחוק-יסוד: הכנסת 10ב. (א) יום מנוחה לעניין סעיף 41(ב) לחוק-יסוד: הכנסת הוא מועד ממועדי ישראל המפורטים בסעיף 18א(א) לפקודת סדרי השלטון והמשפט, התש"ח–1948. (ב) כהונת חבר הכנסת הנפסקת ביום שאחרי יום שבת או יום מנוחה, בשל האמור בסעיף 41(ב1) לחוק-יסוד: הכנסת, תיפסק בשעה 10:00."