הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 487557
הכנסת התשע-עשרה
יוזמים: חברי הכנסת שמעון סולומון
יפעת קריב
משה מזרחי
יעקב מרגי
רינה פרנקל
רות קלדרון
פנינה תמנו-שטה
עליזה לביא
מאיר שטרית
רונן הופמן
פ/1815/19
הצעת חוק להגבלת כהונת ראש רשות מקומית (תיקוני חקיקה), התשע"ד–2013
דברי הסבר
חוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם), התשל"ה–1975 וחוק המועצות האזוריות (בחירת ראש המועצה), התשמ"ח–1988, מתיר לראשיהן של אלו להיבחר לכהונה נוספת ללא הגבלה. המציאות מלמדת, כי כאשר מספר הכהונות בשלטון המקומי אינו מוגבל, רבים מראשי הרשויות המקומיות והמועצות האזוריות מכהנים תקופות ממושכות. המצב הקיים נוגד את הרעיון הבסיסי העומד מאחורי עקרון המשטר הדמוקרטי, הנועד מחד גיסא, לאפשר תחלופה המביאה עמה חדשנות, משב רוח מרענן וביטוי לפלורליזם ומאידך גיסא, למנוע אחיזה ברסן השלטון, ריכוז העוצמה ותרבות שלטונית מושחתת.
הצעת חוק זו נועדה לתקן את חוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם), התשל"ה–1975 וחוק המועצות האזוריות (בחירת ראש מועצה), התשמ"ח–1988, על ידי הגבלתן של מספר הכהונות הרצופות של ראשי השלטון המקומי, זאת לשתי כהונות בלבד (10 שנים). ראש רשות מקומית או מועצה אזורית, אשר כיהן במשך שתי כהונות רצופות לא יהיה רשאי להתמודד לבחירות, אלא רק לאחר תקופת צינון בת קדנציה אחת.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת החמש-עשרה על ידי חברת הכנסת נעמי חזן (פ/742), על ידי חבר הכנסת אברהם יחזקאל (פ/293, פ/3875) ועל ידי חברת הכנסת יהודית נאות (פ/2550); ועל שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חבר הכנסת רשף חן וקבוצת חברי הכנסת (פ/284), על ידי חבר הכנסת אילן ליבוביץ וקבוצת חברי הכנסת (פ/1692), על ידי חברת הכנסת גילה פינקלשטיין (פ/1993), ועל ידי חבר הכנסת אריה אלדד (פ/3982), ועל שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת מתן וילנאי (פ/480/17) ועל ידי חבר הכנסת אריה אלדד (פ/1313/17), ועל שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת אריה אלדד (פ/834/18), על ידי חבר הכנסת ציון פיניאן (פ/969/18), ועל ידי חברת הכנסת ציפי חוטובלי (פ/2982/18).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ח' בכסלו התשע"ד – 11.11.13
תיקון חוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם) 1. בחוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם), התשל"ה–1975, בסעיף 4 – בחוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם), התשל"ה–1975, בסעיף 4 –
(1) בסעיף קטן (ב), במקום "(ג) ו-(ד)" יבוא "(ג) עד (ה)". (1) בסעיף קטן (ב), במקום "(ג) ו-(ד)" יבוא "(ג) עד (ה)".
(2) אחרי סעיף קטן (ד) יבוא: (2) אחרי סעיף קטן (ד) יבוא:
"(ה) מי שכיהן כראש רשות מקומית שלוש תקופות כהונה רצופות, לא יהיה מועמד לראש הרשות בבחירות שייערכו לאחר תום תקופת כהונתו השנייה".
תיקון חוק המועצות האזוריות (בחירת ראש המועצה) 2. בחוק המועצות האזוריות (בחירת ראש המועצה), התשמ"ח–1988, בסעיף 4, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא: בחוק המועצות האזוריות (בחירת ראש המועצה), התשמ"ח–1988, בסעיף 4, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא:
"(ד) על אף האמור בסעיף קטן (ב), מי שכיהן כראש רשות מקומית שלוש תקופות כהונה רצופות, לא יהיה מועמד לראש הרשות בבחירות שייערכו לאחר תום תקופת כהונתו השנייה." "(ד) על אף האמור בסעיף קטן (ב), מי שכיהן כראש רשות מקומית שלוש תקופות כהונה רצופות, לא יהיה מועמד לראש הרשות בבחירות שייערכו לאחר תום תקופת כהונתו השנייה."