הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 541041
הכנסת התשע-עשרה
יוזמים: חברי הכנסת רוברט אילטוב
דוד רותם
פ/1825/19
הצעת חוק פרסום הודעות בעיתונים בשפה הרוסית והאנגלית, התשע"ד–2013
דברי הסבר
מטרתה של הצעת חוק זו להבטיח נגישות למודעות רשמיות המתפרסמות בעיתונים גם לאזרחים הקוראים עיתונים בשפה האנגלית או בשפה הרוסית.
מטעמים שונים ומגוונים, נקבעו בדין חובות פרסום בעיתונים לעניינים שונים. בנוסף, התגבש נוהג לפיו מודעות רבות של גופים ציבוריים ושל רשויות המדינה מתפרסמות בעיתונות, גם במקרים רבים שבהם לא חלה, לכאורה, חובה בדין לעשות זאת.
כיום, חובת פרסום הודעה בעיתונים אינה כוללת גם חובה לפרסם את ההודעה בעיתונים המודפסים בשפה האנגלית, למרות שלשפה האנגלית מעמד בכיר, ברור ומוכר בקהילה הבינלאומית, של שפת תקשורת ותרבות בינלאומית, ואזרחים רבים במדינה משתמשים בשפה זו, הן כחלק מפעילותם בתחומי מדינת ישראל והן כחלק מפעילותם מחוץ למדינה. כמו כן, השפה הרוסית שגורה בפי אזרחים רבים אשר לא שולטים בשפה העברית על בוריה.
בישראל קיים ציבור גדול מאוד של אזרחים ותושבים הצורכים עיתונים בשפה האנגלית או בשפה הרוסית. העדפה זו נובעת, במקרים מסוימים, מאי ידיעת השפה העברית או משיקולי נוחות תרבותית או עסקית של המשתמש. על מנת להבטיח את זכויותיו של הציבור, ולהבטיח את קיום מטרות החוקים השונים המטילים חובת פרסום בעיתון, מוצע לקבוע כי מודעות שיש לפרסמן בהתאם לחוק, תפורסמנה גם בעיתונים בשפה האנגלית או בשפה הרוסית.
הצעת חוק זו מגשימה את תכליתו של חוק חופש המידע, התשנ"ח–1998, ומרחיבה את הנהנים ממנו. כן נסמכת הצעת חוק זו על עקרונותיה של הזכות לחופש ביטוי, ומגשימה את תכליתה המשמעותית והרחבה של זכות יסוד זו.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ח' בכסלו התשע"ד – 11.11.13
מטרה 1. חוק זה מטרתו לקבוע חובת פרסום בעיתונים בשפה האנגלית או בשפה הרוסית, באשר להודעות שלגביהן נקבעה חובת פרסום בעיתונים, בהתאם להוראות כל דין.
הגדרות 2. בחוק זה –
"גוף מבוקר" – כמשמעותו בסעיף 9 לחוק מבקר המדינה, התשי"ח–1958 [נוסח משולב], לרבות גוף שהוכרז כגוף מבוקר לפי כל דין, הסכם או החלטה מנהלית;
"הודעה שחלה לגביה חובת פרסום" – אחת מאלה:
(1) הודעה מכל סוג שהוא שלגביה קיימת בדין חובה לפרסמה בעיתון;
(2) הודעה של גוף מבוקר שלגביה קיים נוהג לפרסמה בעיתון, אף אם לא קיימת בדין חובת פרסום כאמור.
פרסום בעיתונים בשפה האנגלית או בשפה הרוסית 3. הודעה שחלה לגביה חובת פרסום תפורסם לפחות בשני עיתונים יומיים היוצאים לאור בישראל בשפה העברית, וכן בעיתון יומי נוסף אחד לפחות המופץ בישראל, בשפה האנגלית או בשפה הרוסית, ובלבד שהעיתון הנוסף אינו משתייך לתאגיד שבו פורסמה ההודעה בעברית.
תחילה 4. תחילתו של חוק זה 30 ימים מיום פרסומו.