הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית
6/6/2023
:מספר פנימי2203992
:מספר סימוכין2023-000594
'נספח מס
מ-
1618
'/א
'הצעת חוק טיפול בחולי נפש (תיקון מס12), התשפ"ג–
2023
הצעת חוק
זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום
כ"ד באייר התשפ"ג
(
15
במאי2023
)
., והועברה לוועדת הבריאות
הצעת החוק מוגשת–
בצירוף הסתייגויות–
לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית ביום
י"ז
( בסיוון התשפ"ג6
ביוני2023
.)
.להצעת החוק לא הוגשו בקשות רשות דיבור
6/6/2023
- 1 -
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
:מספר פנימי2203992
:מספר סימוכין2023-000594
'נספח מס
מ-
1618
'/א
'חוק טיפול בחולי נפש (תיקון מס12), התשפ"ג–
2023
תיקון סעיף1
1. בחוק טיפול בחולי נפש, התשנ"א–
1991
1
(להלן–
החוק העיקרי), בסעיף1,
אחרי "בחוק זה–
:" יבוא
"""אחראי על בירור תלונות –
כמשמעותו בסעיף24
.";ו
החלפת סעיף24
2.
במקום סעיף24
:לחוק העיקרי יבוא
"ועדה
פסיכיאטרית
מחוזית
24
.
)(א השר ימנה חברים לוועדות פסיכיאטריות
:מחוזיות מתוך רשימות כמפורט להלן
(1)
הכשירים
משפטנים
רשימת
להתמנות לשופט בית משפט
שלום
, שערך
שר המשפטים (בסעיף זה –
רשימת
;)המשפטנים
(2)
,רשימת פסיכיאטרים שערך השר
הרפואית
ההסתדרות
עם
בהתייעצות
בישראל, ובלבד שלא יתמנה לחבר ועדה
פסיכיאטרית מי שהוא פסיכיאטר מחוזי או
מנהל בית חולים (בסעיף זה–
רשימת
"הפסיכיאטרים); לעניין זה, "בית חולים–
בית חולים
כמשמעותו בפקודה, המיועד
.לאשפז חולי נפש
1
'ס"ח התשנ"א, עמ58
'; התשפ"ג, עמ17
.
6/6/2023
- 2 -
)(ב מתוך רשימת המשפטנים ימנה השר בכל
מחוז יושב ראש תורן וממלא מקומו; יושב ראש
הוועדות
של
המותבים
את
יקבע
תורן
הפסיכיאטריות באותו מחוז ואת העניינים שבהם
.יטפלו
)(ג ועדה פסיכיאטרית תדון במותב של שלושה
שיתמנו אחד מתוך רשימת המשפטנים, והוא יהיה
יושב ראש המותב, ושניים מתוך רשימת
.הפסיכיאטרים
)(ד תקופת כהונתו של חבר ועדה פסיכיאטרית
תהיה חמש שנים , ורשאי השר
למנותו לת
קופת
כהונה נוספת, ובלבד שלא יכהן
יותר משתי תקופות
.כהונה רצופות
(ה)
ראש שירותי בריאות הנפש יהיה אחראי
מבחינה
הוועדות
הפעלת
על
מינהלית
הפסיכיאטריות ויקיים מעקב אחר
ה
פעלתן
".הסדירה
תיקון סעיף24א
3.
בסעיף24
א(ד) לחוק העיקרי, במקום "סעיף24
(ב) ו־(ד)" יבוא "סעיף24
)(ב), (ד
.")ו־(ה
הוספת סעיפים
24
ב עד24ו
4.
אחרי סעיף24
א:לחוק העיקרי יבוא
"סייג למינוי חבר
ועדה
24
.ב
)(א
בסעיף זה ובסעיפים24
ג עד24ו, "חבר
"ועדה–
,חבר באחת מאלה: ועדה פסיכיאטרית
ועדה פסיכיאטרית מחוזית לילדים ולנוער, או ועדה
מיוחדת
כאמור בסעיף28א.
)(ב לא ימונה לחבר ועדה מי שהורשע בעבירה
פלילית או,בעבירת משמעת שמפאת מהותה
חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן כחבר
ועדה או שהוגש
ו נגדו כתב אישום או
קובלנה
או
תובענה משמעתית
בעבירה כאמור וטרם ניתן פסק
.דין סופי בעניינו
6/6/2023
- 3 -
הפסקת כהונה של
חבר ועדה לפני תום
,תקופת הכהונה
התליית
נה ו כה
והתראה
24
.ג
)(א
חבר
ועדה יחדל לכהן לפני תום תקופת
כהונתו אם הוא התפטר במסירת כתב התפטרות
.לשר
)(ב התקיימה נסיבה מהנסיבות כמפורט להלן
לגבי חבר ועדה, יעבירו השר מכהונתו לפני תום
,תקופת הכהונה ובסמוך למועד התקיימות הנסיבה
:בהודעה בכתב
(1)
הוא הורשע בעבירה פלילית או
בעבירת משמעת
שמפאת מהותה, חומרתה
או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן כחבר
ועדה, או הוגש
ו נגדו כתב אישום או קובלנה
או תובענה משמעתית
;בעבירה כאמור
(2)
נבצר ממנו דרך קבע למלא את
;תפקידו
(3)
חדל להתקיים בו תנאי מהתנאים
;הדרושים למינויו
(4)
האחראי על בירור תלונות המליץ על
ה
עברתו מ כהונתו לפי סעיף24
.)ו(ב
)(ג השר רשאי להתלות את כהונתו של חבר
ועדה
עד לקיום תנאים שיורה עליהם
או להתרות
בו.
(ד)
השר לא
יתלה את כהונתו של חבר הוועדה
ולא יעבירו מ כהונתו אלא
לאחר שנתן לו הזדמנות
לטעון את טענותיו לעניין זה; השר רשאי להתייעץ
עם האחראי על בירור תלונות לעניין הפעלת
סמכויותיו לפי
סעי
פים קט
נים (ב) ו-
)(ג.
6/6/2023
- 4 -
(ה)
הפסיק חבר ועדה לכהן לפי הוראות סעיף
זה, יפעל השר, בהתאם להוראות סעיפים24
,
24א
או28
,א, לפי העניין,למינוי חבר ועדה אחר במקומו
.בהקדם האפשרי
החלת דינים
24
.ד חברי ועדה שאינם עובדי המדינה, דינם, בפעולתם
כחברי ועדה, כדין עובדי המדינה, לעניין חיקוקים
:אלה ולעניין פעולותיהם בוועדה
(1)
חוק שירות הציבור (מתנות), התש"ם–
1979
2;
(2)
,חוק העונשין
התשל"ז–
1977
3 –
ההוראות
;הנוגעות לעובדי הציבור
(3)
,)חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה
התשכ"ט–
1969
4;
(4)
חוק שירות המדינה (סיוג פעילות מפלגתית
ומגבית כספים), התשי"ט–
1959
5
–
ההוראות
;הנוגעות לכלל עובדי המדינה
(5)
פקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א–
1971
6 –
;ההוראות הנוגעות לתעודת עובד הציבור
(6)
,]חוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב
התשכ"ט–
1969
7.
ניגוד עניינים
24
.ה
)(א
בסעיף זה–
2
'ס"ח התש"ם, עמ2.
3
'ס"ח התשל"ז, עמ226
.
4
'ס"ח התשכ"ט, עמ144
.
5
'ס"ח התשי"ט, עמ190
.
6
דיני מדינת ישראל, נוסח חדש18
', עמ421
.
7
'ס"ח התשכ"ט, עמ103
.
6/6/2023
- 5 -
""בן משפחה– בן זוג, הורה, הורה הורה, בן או בת
,ובני זוגם, אח או אחות וילדיהם
,גיס, גיסה
,דוד או דודה וילדיהם, חותן, חותנת, חם
חמות, נכד או נכדה, לרבות קרוב כאמור
שהוא שלוב
)(חורג;
""בעל עניין–
,כהגדרתו בחוק ניירות ערך
התשכ"ח–
1968
8;
""חולה–
לרבות
קטין
שעניינו נדון בפני ועדה
פסיכיאטרית מחוזית לילדים לו
נוער;
"ניגוד עניינים", של חבר ועדה– ניגוד עניינים בין
מילוי תפקידו בוועדה לבין עניין אישי או
;תפקיד אחר, שלו או של קרובו
"קרוב", של חבר ועדה–
:כל אחד מאלה
(1)
;בן משפחה של חבר ועדה
(2)
אדם שלחבר הוועדה יש עניין במצבו
;הכלכלי
(3)
תאגיד שחבר הוועדה, בן משפחתו או
( אדם כאמור בפסקה2
;) הם בעלי עניין בו
(4)
גוף שחבר הוועדה, בן משפחתו או
( אדם כאמור בפסקה2) הם מנהלים או
.עובדים אחראים בו
)(ב לא ימונה לחבר ועדה ולא יכהן כחבר כאמור
מי שבשל כהונתו יימצא, באופן תדיר, במצב של
ניגוד עניינים אשר ימנע ממנו למלא את עיקר
.תפקידו בוועדה
)(ג
,חבר ועדה לא ישתתף במותב של הוועדה
.אם הוא עלול להימצא במצב של ניגוד עניינים
8
'ס"ח התשכ"ח, עמ
234
.
6/6/2023
- 6 -
)(ד התברר לחבר ועדה שהוא מנוע מלהשתתף
בדיון בעניין מסוים בשל ניגוד עניינים, יודיע על כך
לחבריו במותב, ואם
החל הדיון– גם לחולה, ויימנע
.מלהשתתף בדיון על אותו עניין
)(ה התעורר אצל חבר ועדה ספק בשאלה אם
הוא מנוע מלהשתתף בדיון בעניינו של חולה מסוים
,בשל ניגוד עניינים, או טען החולה
קרובו או בא
כוח
ו של מי מהם או הפסיכיאטר המחוזי
, שחבר
ועדה מנוע כאמור, יחליט
,בדבר המותב של הוועדה
.לרבות אותו חבר, וינמק את החלטתו
)(ו
לא תישמע
טענה כאמור בסעיף קטן (ה) כי
,חבר ועדה מנוע מלהשתתף בדיון בשל ניגוד עניינים
אלא אם כן נטענה בתחילת הדיון או מייד לאחר
.שנודעה עילת ניגוד העניינים
אחראי על בירור
תלונות
24
.ו
)(א השר ימנה, בהסכמת נשיא בית המשפט
העליון, שופט של בית משפט מחוזי או שופט של
בית המשפט העליון, בדימוס, לאחראי על בירור
תלונות על התנהגות חברי ועדה במסגרת מילוי
תפקידם, לרבות תלונות לעניין דרך ניהול הליכים
לפי חוק זה על יד
יה.ם
)(ב מצא האחראי על בירור תלונות שתלונה
הייתה מוצדקת, רשאי הוא להמליץ לשר
להתרות
ב
חבר הוועדה, להעבירו מכהונתו, להתלות את
מינויו עד לקיום תנאים ש השר
יורה עליהם או
להמליץ שלא
למנותו לתקופת כהונה נוספת.
)(ג לשם
בירור התלונה רשאי האחראי על
בירור
תלונות
לעיין
בפרוטוקול הדיון
בוועדה ולפנות
לחברי הוועדה ולמשתתפים בו.
)(ד
האחראי על בירור תלונות
לא יברר תלונה
שהיא בעני
י
ן הניתן לערעור על פי דין".
תיקון סעיף28א
5.
בסעיף28
:א לחוק העיקרי, במקום סעיף קטן (ב) יבוא
6/6/2023
- 7 -
)"(ב תקופת כהונתו של חבר ועדה מיוחדת תהיה חמש שנים, ורשאי השר
למנותו
לתקופת כהונה נוספת, ובלבד שלא יכהן יותר משתי תקופות כהונה
".רצופות
תחילה
6.
תחילתו של חוק זה30
.ימים מיום פרסומו
הוראות מעבר
7.
)(א מי שערב תחילתו של חוק זה נכלל ברשימת המשפטנים לפי סעיף
24
()(א1) לחוק העיקרי כנוסחו במועד האמור, יראו אותו, החל מיום תחילתו
של חוק זה, כמי שנכלל ברשימ ת המשפטנים לפי סעיף24
()(א1) לחוק העיקרי
כנוסחו
ב
חוק זה, ובלבד שהוא עומד בתנאים הקבועים בו ולא מתקיים בו
הסייג הקבוע בסעיף24
ב(ב) לחוק העיקרי כנוסחו
ב.חוק זה
)(ב
מי שערב תחילתו של חוק זה נכלל באחת מן הרשימות לפי סעיף24
()(א2)
( או3) לחוק העיקרי כנוסחו במועד האמור, יראו אותו, החל מיום תחילתו של
חוק זה, כמי שנכלל ברשימ
ת הפסיכיאטרים
לפי סעיף24
()(א2) לחוק העיקרי
כנוסחו
ב
חוק זה, ובלבד שלא מתקיים בו הסייג הקבוע בסעי ף24ב(ב) לחוק
העיקרי כנוסחו
ב.חוק זה
)(ג
מי שערב תחילתו של חוק זה היה חבר ועדה פסיכיאטרית לפי סעיף24
לחוק העיקרי, חבר ועדה פסיכיאטרית מחוזית לילדים ולנוער לפי סעיף24א
לחוק העיקרי או חבר ועדה מיוחדת לפי סעיף28א לחוק העיקרי, כנוסחם
במועד האמור, יראו אותו, לעניין סעיפים24
,)(ד24א(ד) ו־28א(ב) לחו,ק העיקרי
לפי העניין, כנוסחם
ב.חוק זה, כאילו התמנה ביום תחילתו של חוק זה
***************************************************************************************
6/6/2023
- 8 -
:מספר פנימי2203992
'נספח מס
מ-
1618
'/א
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
ל 'הצעת חוק טיפול בחולי נפש (תיקון מס12
,)התשפ"ג–
2023
*הערה :אם תתקבל הסתייגות המצריכה זאת ,ימוספרו יתר הוראות החוק ויתוקנו ההפניות אליהן בהתאם.
:להלן שמות חברי הכנסת המסתייגים לפי קבוצות
קבוצת יש עתיד–
,חברי הכנסת יאיר לפיד
אורנה ברביבאי ,מאיר כהן ,קארין אלהרר ,מירב כהן ,
אלעזר
שטרן ,מיקי לוי ,מירב בן ארי ,רם בן ברק ,יואב סגלוביץ ,'בועז טופורובסקי ,מיכל שיר סגמן ,
עי
דן רול ,יוראי להב הרצנו ,ולדימיר בליאק ,רון כץ ,מטי צרפתי הרכבי ,טטיאנה מזרסקי ,
יסמין
פרידמן
, דבי ביטון ,משה טור פז ,סימון דוידסון ,
נאור
שירי
, שלי טל מירון
קבוצת רע"ם–
חברי הכנסת
מנסור עבאס ,ווליד טאהא ,ואליד אל
הואשלה ,אימאן ח'טיב יאסין ,
יאסר חוג'יראת
קבוצת ישראל ביתנו–
חברי הכנסת
אביגדור ליברמן ,עודד פורר ,יבגני סובה ,שרון ניר
, י וליה
מלינובסקי ,חמד עמאר
קבוצת המחנה הממלכתי–
חברי הכנסת
בנימין גנץ ,גדעון סער ,גד י
איזנקוט ,
פנינה ,תמנו יפעת
שאשא ביטון ,, חילי טרופר, זאב אלקין, מיכאל מרדכי ביטון
מתן כהנא ,אורית פרקש הכהן ,
שרן
מרים השכל, אלון שוסטר
הסתייגויות
לסעיף1
אין הסתי
י
גויות
לסעיף2
,קבוצת יש עתיד קבוצת"רע ו ם קבוצת
ישראל ביתנו מציע
ות:
1.
בסעיף24
()(א2
)
,המוצע"במקום "בהתייעצות עם" יבוא "בהתאם לנוהל הקבוע של.
2.
בסעיף24
המוצע( , אחרי סעיף קטן
א:) יבוא
("א1)
לא ימונה לוועדה רופא אלא אם כן הוא ,עובד או עבד בתחום הטיפול עם מתמודדי נפש
באשפוז, כולל אשפוז
או
טיפול נפשי".
3.
בסעיף24
המוצע, אחרי:סעיף קטן (א) יבוא
"(א1)
אישור למינוי ו של פסיכיאטר המועמד להיות חבר ועדה יתקיים לפי נוהל איגוד
הפסיכיאטריה בהסתדרות הרפואית בישראל".
6/6/2023
- 9 -
קבוצת המחנה הממלכתי מציע
ה:
4.
בסעיף24
()(א1
) המוצע, בסופו יבוא "ובתנאי שייצגו
ב שישה תיקים לפחות הקשורים בנכי נפש
במסגרת עבודת."ם כעורכי דין
5.
בסעיף24
()(א2
) המוצע, אחרי "בישראל" יבוא"
שעסקו בפסיכיאטריה עשר שנים לפחות לפני
מינוי."ם
6.
בסעיף24
"(ג) המוצע, במקום "שלושה" יבוא "ארבעה,
"במקום "אחד" יבוא "שניים
ובמקום
""והוא" יבוא "ואחד מהם.
7.
בסעיף24(ג) המוצע, המילים "והוא יהיה יושב ראש המו "תב–
"יימחקו, ואחרי "הפסיכיאטרים
יבוא "יושב ראש המותב."יהיה מי שגילו המבוגר ביותר
8.
בסעיף24
."(ה) המוצע, בסופו יבוא "וכן יערוך אחת לחודש ביקורת בקרב חברי הוועדה
לסעיפים3 ו־4
אין הסתי
י
גויות
לסעי ף5
9.
."אחרי "רצופות" יבוא "ולא יכהן יותר מעשרים שנים בתפקיד
לסעי ף6
10
.
" במקום30
" " יבוא10
."
לסעי ף7
אין הסתייגויות
***************************************************************************************
בקשות רשות דיבור
אין
***************************************************************************************