הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 541256
הכנסת התשע-עשרה
יוזמים: חברי הכנסת אבישי ברוורמן
עמרם מצנע
איציק שמולי
גילה גמליאל
באסל גטאס
מירי רגב
עיסאווי פריג'
נחמן שי
אברהים צרצור
אברהם מיכאלי
דוד צור
פ/1842/19
הצעת חוק מס ערך מוסף (תיקון – פטור למוסדות להשכלה גבוהה), התשע"ד–2013
דברי הסבר
בשנים האחרונות נתקלו מוסדות להשכלה גבוהה בבעיה עקרונית עימה הם נאלצים להתמודד במסגרת פעילותם הציבורית, ועיקרה הטלת מס ערך מוסף לפי חוק מס ערך מוסף, התשל"ו–1975 (להלן – החוק), בגין שימוש במאגרי מידע אלקטרוניים זרים, בטענה שהללו נחשבים כייבוא טובין.
תקנות מס ערך מוסף, התשל"ו–1976, מקנות פטורים נקודתיים ממס ערך מוסף לייבוא תשומות להשכלה גבוהה, ביניהם: פטור לייבוא זמני של ציוד מדעי בהתאם לאמנת המכס, ייבוא זמני של ציוד מדעי, פטור לייבוא ספרים בני 20 שנה ופטור לייבוא ספריה משפטית. מיותר לציין כי הוראות אלה צרות מלהכיל את צורכיהם הקיימים של המוסדות להשכלה גבוהה, צרכים שילכו ויתרחבו בעתיד עם השימוש ההולך וגובר במאגרי מידע אלקטרוניים ברחבי העולם.
הטלת מס ערך מוסף על מוסדות להשכלה גבוהה, המסווגים, רובם ככולם, כמלכ"רים לצורכי מס ערך מוסף, ואשר אינם רשאים לקזז את מס הערך המוסף המשולם על ידם כמס תשומות, משיתה נטל כלכלי כבד ביותר על המוסדות ומביאה להקטנה בתקציב פעילותם.
בנסיבות אלו, מאחר ועיקר תקציבם של המוסדות מקורו בתקציב המדינה, תשלום מס הערך המוסף על ידי האוניברסיטאות מביא לתוצאה בלתי רצויה, כיוון שחלק ניכר מן התקציב שמוקצה לטובת פעילות מוסדות להשכלה גבוהה, משמש אותם לתשלום מס ערך מוסף, וכך למעשה מושבים הכספים שהוקצו כאמור למוסדות להשכלה גבוהה בתקציב המדינה חזרה לקופת אוצר המדינה. כך, תשלום מס הערך המוסף אינו תורם לתקציב המדינה אלא פוגע בדרך ההקצאה של התקציב באופן שמקטין מראש את החלק המוקצה לפעילות מוסדות להשכלה גבוהה.
מוצע בהצעת חוק זו, לפטור ממס ערך מוסף פרסומים מדעיים במדיה או בפורמט דיגיטלי או אלקטרוני שיובאו על ידי מוסד להשכלה גבוהה, כהגדרתו בחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח–1958, ולשימושו.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ט"ו בכסלו התשע"ד – 18.11.13
תיקון סעיף 32 1. בחוק מס ערך מוסף, התשל"ו–1975, בסעיף 32, בסופו יבוא:
"(5) פרסומים מדעיים במדיה או בפורמט דיגיטלי או אלקטרוני שיובאו בידי מוסד שהוכר כמוסד להשכלה גבוהה, כהגדרתו בחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח–1958, ולשימושו."