הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 541141 הכנסת התשע-עשרה יוזמים: חברי הכנסת דב חנין עמרם מצנע ראובן ריבלין מירי רגב איתן כבל דב ליפמן ישראל חסון זהבה גלאון מרב מיכאלי אחמד טיבי נחמן שי תמר זנדברג פ/1844/19 הצעת חוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים) (תיקון – עבירת רשלנות ואחריות נושא משרה בתאגיד), התשע"ד–2013 דברי הסבר הצעת חוק זו באה להוסיף לחוק צער בעלי חיים עבירת רשלנות, ולעגן את האחריות של נושאי משרה בתאגיד לפעולות התאגיד. סעיף 2(א) לחוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים), התשנ"ד–1994, אוסר על התעללות בבעלי חיים. איסור זה פורש על ידי בית המשפט העליון במסגרת רע"א 1684/96 עמותת "תנו לחיות לחיות" נ' מפעלי נופש חמת גדר, פ"ד נא(3) 832 (1997). לפי פסק-דין זה, משמעות המונח "התעללות" היא גרימת סבל לבעלי חיים שלא לצורך. מבחינה מערכת האכיפה הפלילית, אחד מיסודות העבירה הוא מחשבה פלילית מצד העבריין – דהיינו העבריין אמור לצפות בפועל שמעשיו יגרמו לסבל. התנהלות רשלנית איננה מהווה כיום עבירה. במציאות, לעומת זאת, חלק גדול מהפגיעה בבעלי חיים בפועל נגרמת בשל התנהגות רשלנית. כלומר, במצבים שאדם סביר היה יכול לצפות שאופן ההתנהלות שלו יגרום סבל לבעל חיים. כך, למשל, במקרה של אדם שהותיר כלב במכונית, והכלב מת בייסורים ממכת חום, או במקרה שאדם מחזיק בעלי חיים למטרות עסקיות בתת-תנאים שאדם סביר היה יודע שיגרמו לבעלי החיים סבל שלא לצורך. הטלת אחריות על פגיעה בבעלי חיים גם כאשר היא נעשית ברשלנות משקפת את התפיסה שבעלי החיים נתונים בידינו לשבט או לחסד. הם ראויים להגנה לא רק מהתנהגות זדונית, אלא גם מהתנהגות רשלנית וחסרת זהירות. תופעה חוזרת נוספת היא שמנהלים בתאגידים המחזיקים בבעלי חיים, שבכוחם לדאוג שהטיפול של התאגיד בבעלי החיים שברשותו יהיה כחוק, מרחיקים עצמם ממעורבות בנושא. לעתים, התוצאה קשה ביותר. מוצע לעגן בחוק את חובת הפיקוח של נושאי משרה בתאגיד בהקשר זה, כפי שמקובל בהקשרים דומים בחקיקה העכשווית. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ט"ו בכסלו התשע"ד – 18.11.13 תיקון סעיף 17 1. בחוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים), התשנ"ד–1994 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 17(א), בסופו יבוא "עשה כן ברשלנות, דינו – מאסר שנה או הקנס האמור בסעיף 61(א)(3) לחוק העונשין." בחוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים), התשנ"ד–1994 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 17(א), בסופו יבוא "עשה כן ברשלנות, דינו – מאסר שנה או הקנס האמור בסעיף 61(א)(3) לחוק העונשין." בחוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים), התשנ"ד–1994 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 17(א), בסופו יבוא "עשה כן ברשלנות, דינו – מאסר שנה או הקנס האמור בסעיף 61(א)(3) לחוק העונשין." בחוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים), התשנ"ד–1994 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 17(א), בסופו יבוא "עשה כן ברשלנות, דינו – מאסר שנה או הקנס האמור בסעיף 61(א)(3) לחוק העונשין." בחוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים), התשנ"ד–1994 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 17(א), בסופו יבוא "עשה כן ברשלנות, דינו – מאסר שנה או הקנס האמור בסעיף 61(א)(3) לחוק העונשין." הוספת סעיף 17ב 2. אחרי סעיף 17א לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 17א לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 17א לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 17א לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 17א לחוק העיקרי יבוא: "אחריות נושא משרה בתאגיד "אחריות נושא משרה בתאגיד "אחריות נושא משרה בתאגיד 17ב. (א) נושא משרה בתאגיד חייב לפקח ולעשות כל שניתן למניעת עבירות לפי חוק זה על ידי התאגיד או על ידי עובד מעובדיו; המפר הוראה זו, דינו – קנס כאמור בסעיף 61(א)(4) לחוק העונשין; לעניין סעיף זה, "נושא משרה" – מנהל פעיל בתאגיד, שותף, למעט שותף מוגבל, או פקיד האחראי מטעם התאגיד על התחום שבו בוצעה העבירה. (ב) נעברה עבירה לפי חוק זה על ידי תאגיד או על ידי עובד מעובדיו, חזקה היא כי נושא משרה בתאגיד הפר חובתו לפי סעיף קטן (א), אלא אם כן הוכיח כי עשה כל שניתן כדי למלא את חובתו."