הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 479848
הכנסת התשע-עשרה
יוזמים: חברי הכנסת אברהם מיכאלי
יעקב מרגי
פ/1854/19
הצעת חוק למתן קצבאות ילדים והטבות מס בעד ילדים המשרתים בשירות סדיר (תיקוני חקיקה), התשע"ד–2013
תיקון חוק הביטוח הלאומי
1.
בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–19951, בסעיף 65, בהגדרה "ילד", אחרי "ובלבד שהילד נמצא בישראל ולא מלאו לו 18 שנים" יבוא "או שמלאו לו 18 שנים והוא משרת בשירות סדיר כהגדרתו בחוק קליטת חיילים משוחררים, התשנ"ד–19942".
תיקון פקודת מס הכנסה
2.
בפקודת מס הכנסה3, בסעיף 40(ב) –
(1) בפסקה (1), אחרי "שהיו לו ילדים שבשנת המס טרם מלאו להם תשע-עשרה שנה ושכלכלתם היתה עליו" יבוא "או שמלאו להם תשע-עשרה שנה והם משרתים בשירות סדיר";
(2) בפסקה (3) –
(א) בהגדרה "שנת בגרות", בסופה יבוא "ולגבי ילד המשרת בשירות סדיר – שנת המס שבה סיים את שירותו כאמור";
(ב) אחרי ההגדרה "פעוט" יבוא:
""שירות סדיר" – כהגדרתו בסעיף 39א;";
(3) אחרי פסקה (3) יבוא:
"(4) שר האוצר יקבע כללים לביצועו של סעיף קטן זה;".
דברי הסבר
המחוקק מצא לנכון להקנות הטבות במס ובקצבה להורים לילדים, על מנת לסייע בנטל הכבד של גידול ילדים. עם זאת, המציאות היא שהטבות אלה פוקעות בשלב בו ה"ילד" משרת בשירות סדיר.
מאידך, בתקופה זו של חייו, ה"ילד" משתכר משכורות בלתי ראויות בעליל שאין בהן די לקיומו והוא נותר סמוך על שולחנם של הוריו ונזקק לתמיכתם הכלכלית גם אם חלק מהחיילים מתכלכלים ולנים בבסיסם. יתר על כן, המדינה מודעת להסתייעות של החיילים בהוריהם ומשום כך למשל, מצאה לנכון להגדיר סטאטוס מיוחד של "חיילים בודדים" – שהם חיילים שאינם זוכים לתמיכה כזו וזכאים לתמיכה מוגדלת מהצבא.
מאחר שהמדינה ממילא מסתמכת על תמיכתם הכלכלית של ההורים בילדיהם בתקופת השירות הסדיר, אין זה סביר ואין זה הגיוני לשלול מאותם הורים את הקלות המס להן היו זכאים עד לאותו מועד.
בשים לב לעובדה כי השירות בצבא וההתנדבות הן ערכים חשובים שיש לטפח בפני עצמם, יש כאן אינטרס כפול – מחד למנוע את העוול הכלכלי כלפי ההורים ומאידך לסייע במשהו לצמצום ההפליה בין המשרתים בצבא והמתנדבים, לבין אחרים שעושים לביתם באותן שנים.
מוצע אפוא, להאריך את תקופת הזכאות להטבות עד לתום תקופת השירות הסדיר.
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת אריה אלדד וקבוצת חברי הכנסת (פ/2642/18).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ט"ו בכסלו התשע"ד – 18.11.13