הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 480023
הכנסת התשע-עשרה
יוזמים: חברי הכנסת אברהם מיכאלי
יעקב מרגי
פ/1895/19
הצעת חוק התקשורת (בזק ושידורים) (תיקון – מינוי מומחה לבריאות הציבור), התשע"ד–2013
הוספת סעיף 5ב1
1.
בחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב–19821, אחרי סעיף 5ב יבוא:
"מינוי מומחה לבריאות הציבור
5ב1.
(א) בסעיף זה –
"בעל רישיון" – בעל רישיון כללי למתן שירותי רדיו טלפון נייד;
"היתר הפעלה", "היתר הקמה", "היתר למתן שירות", "מקור קרינה" ו"קרינה" – כהגדרתם בחוק הקרינה הבלתי מייננת, התשס"ו–20062;
"מומחה לבריאות הציבור" – מי שעמד בבחינות מקצועיות שקבע השר, לאחר התייעצות עם שר הבריאות לפי סעיף קטן (ה).
(ב) בעל רישיון ימנה מומחה לבריאות הציבור מטעמו שיפקח על רמת הקרינה הנפלטת ממיתקני הבזק שלו, ויוודא כי הציבור שבסביבת מיתקני הבזק אינו חשוף לרמת קרינה שהיא מעל רמת החשיפה המרבית המותרת לבני אדם, ממקור קרינה.
(ג) מומחה לבריאות הציבור אינו רשאי להעניק לבעל רישיון היתר הקמה, היתר הפעלה או היתר למתן שירות.
(ד) אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מהחובות החלות על בעל רישיון לפי חוק הקרינה הבלתי מייננת, התשס"ו–2006.
(ה) השר, לאחר התייעצות עם שר הבריאות, רשאי לקבוע הוראות להסמכת מומחה לבריאות הציבור, לרבות החובה לעמוד בבחינות מקצועיות."
דברי הסבר
לאור הטענות המדאיגות הנטענות לגבי קרינה ברמה גבוהה הנפלטת על ידי האנטנות הסלולאריות הפרוסות ברחבי הארץ ועל ידי מכשירי הטלפון הניידים החדשניים, מוצע לקבוע שכל בעל רישיון כללי למתן שירותי רדיו טלפון נייד ימנה מומחה לתחום בריאות הציבור. תפקידו של מומחה כאמור יהיה לוודא שבקשות להקמה והפעלה של מיתקני בזק, כדוגמת אנטנות סלולאריות, המוגשות לאישור המשרד להגנת הסביבה, עומדות בהוראות כל דין וכי הציבור בסביבת המיתקנים פולטי הקרינה אינו חשוף לאחר התקנתם, לרמת קרינה שהיא מעל רמת החשיפה המרבית המותרת לבני אדם, ממקור קרינה.
עם זאת, אין בהצעת החוק כדי לבטל או לשנות את הוראות הדין בנוגע לפיקוח הקיימות כיום בנושא, אלא להוסיף מנגנון פיקוח נוסף, פנימי, המחייב את בעלי הרישיון למתן שירותי רדיו טלפון נייד לבצע בדיקות בתדירות גבוהה יותר מזו שהם מחויבים בה כיום.
כך, אותן חברות שלעתים מפעילות טכנולוגיות המזיקות לסביבה, מזהמות אותה ועלולות לסכן את הציבור, יעסיקו בעל מקצוע שיהיה אחראי לנושא בריאות הציבור.
סמכויותיו של מומחה לבריאות הציבור לפי הצעת חוק זו אינן באות לגרוע מהחובות החלות על בעל רישיון למתן שירותי רדיו טלפון נייד בהתאם לחוק הקרינה הבלתי מייננת, התשס"ו–2006. כמו כן, למומחה לבריאות הציבור לפי הצעת החוק לא מוקנית סמכות למתן היתר להקמה, הפעלה או למתן שירות, ואין במינויו כדי לגרוע מהאמור בחוק הקרינה הבלתי מייננת, ובכלל זה סעיף 18 שבו.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת גדעון עזרא וקבוצת חברי הכנסת (פ/2271/18).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ב בכסלו התשע"ד – 25.11.13