הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 479546
הכנסת התשע-עשרה
יוזם: חבר הכנסת אברהם מיכאלי
פ/1897/19
הצעת חוק להגבלת דמי שכירות בבתי מגורים (הוראת שעה), התשע"ד–2013
הגדרות
1.
בחוק זה –
"דירת מגורים" – כהגדרתה בחוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה), התשכ"ג–19631;
"ערך שוק" – ערכן של זכויות בדירת מגורים בעסקת מכר ממוכר מרצון לקונה מרצון, לפי הערכת שמאי מקרקעין;
"שמאי מקרקעין" – כהגדרתו בחוק שמאי מקרקעין, התשס"א–20012.
הגבלת דמי השכירות בדירת מגורים
2.
(א) משכיר דירת מגורים לא יגבה משוכר דמי שכירות שנתיים בסכום העולה על 2 אחוזים מערך השוק של דירת המגורים שהשכיר; הייתה דירת המגורים מושכרת חלק משנה, יהיו דמי השכירות החלק היחסי של דמי השכירות השנתיים, בהתאם לתקופת השכירות.
(ב) קביעת ערך שוק בדירת מגורים מושכרת תתבצע על ידי שמאי מקרקעין מטעמו של השוכר, בתום כל שנת שכירות או ב-1 ביולי בכל שנה, המוקדם מבניהם.
קיזוז סכום עודף
3.
גבה משכיר דירת מגורים סכום גבוה מהסכום המותר לפי הוראות סעיף 2(א) (להלן – סכום עודף), ולא השיב לשוכר את הסכום העודף בסמוך לבקשת השוכר, רשאי השוכר לקזז את הסכום העודף מכל תשלום שהוא חייב למשכיר בהתאם להסכם השכירות.
איסור התניה
4.
אין להתנות על הוראות חוק זה.
תחולה
5.
הוראות חוק זה יחולו על השכרת דירת מגורים שהחלה לאחר תחילתו של חוק זה.
תוקף
6.
חוק זה יעמוד בתוקפו שנתיים מיום פרסומו.
ביצוע ותקנות
7.
שר הבינוי והשיכון ממונה על ביצוע חוק זה, והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו.
דברי הסבר
המחסור הגדול בדיור סוציאלי יחד עם העלייה החדה במחירי הדיור, הביאו לעלייה משמעותית במחירי השכירות של דירות מגורים בכל הארץ. כתוצאה מכך נפגעים אנשים רבים שאין בבעלותם דירה או שלא קיבלו דיור סוציאלי, ובהם עולים, פנסיונרים, משפחות חד-הוריות, סטודנטים וזוגות צעירים.
השינוי המוצע יאפשר להגביל את גובה דמי שכירות בבתי מגורים, ובכך לשפר את מצבם הכלכלי של שוכרי דירות מגורים.
חוקים דומים להצעת החוק קיימים בארצות רבות בעולם. כמו כן, הגבלה דומה נעשתה אף בישראל בעבר, בתקופות מיוחדות של מצוקת דיור או משבר כלכלי. כיום, מדינת ישראל הינה מהבודדות בעולם המפותח שכלל אינה מתערבת בתנאי השכירות של דירות מגורים או במחיריהם.
מוצע כי תוקפה של הצעת החוק יהיה למשך שנתיים, וזאת כדי לבחון בגמר התקופה את השפעתה של הצעת החוק על שוק השכירות של דירות מגורים בישראל.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת אברהם מיכאלי (פ/3494/18).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ב בכסלו התשע"ד – 25.11.13