הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי:480034 הכנסת התשע-עשרה יוזמים: חברי הכנסת אברהם מיכאלי יעקב מרגי פ/1896/19 הצעת חוק חובת סימון אזהרה על מכשיר פולט קרינה, התשע"ד–2013 הגדרות 1. בחוק זה – "מכשיר פולט קרינה" – אחד ממכשירים אלה: (1) מכשיר רדיו טלפון נייד המקושר בעזרת מערכת של מיתקני אלחוט הבנויה בשיטה התאית; (2) מכשיר או מכונה המיועדים לצרכן, הפולט קרינה בלתי מייננת, או שבהפעלתו נוצרת קרינה כאמור; "פרסומת לשם מסחרי" – פרסומת לשם מסחרי של מכשיר פולט קרינה או לסוג או לסוגים מסוימים של מכשירים פולטי קרינה; "קרינה בלתי מייננת" – פליטת גלים אלקטרומגנטיים שהאנרגיה שלהם נמוכה מכדי לגרום להיווצרות יונים; "השר" – שר הבריאות. חובת סימון אזהרה 2. (א)  לא ישווק ולא ימכור אדם מכשיר פולט קרינה, אלא אם כן מופיעה על גביו אזהרה באותיות דפוס שנוסחה הוא: "אזהרה – משרד הבריאות קובע כי השימוש במכשיר הפולט קרינה בלתי מייננת עלול לגרום לנזקים בריאותיים חמורים". (ב) האזהרה תהא בעברית באותיות ברורות וקריאות בגופן "פרנקריהל" שגודלו המזערי 8 נקודות דפוס שחור והמילה "אזהרה" תודגש על ידי קו מתחתיה. (ג) לא ישווק ולא ימכור אדם אביזר נלווה למכשיר פולט קרינה, אלא אם כן מוטבעת עליו או על אריזתו אזהרה כאמור בסעיפים קטנים (א) ו-(ב). (ד) השר, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, רשאי לשנות את נוסח האזהרה, לרבות קביעת נוסחי אזהרה שונים, ומתחלפים מעת לעת, וכן לשנות את הגודל המזערי של האותיות שבאזהרה ולקבוע הוראות בדבר מיקום האזהרות, עיצובן, צורתן ואופן החלפת נוסחי האזהרות; נוסח אזהרה שנקבע לפי סעיף קטן זה ייכנס לתוקפו בתוך 45 ימים מיום פרסומו ברשומות. פטור מחובת אזהרה 3. השר, באישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת, רשאי לקבוע כי טווח מסוים של קרינה בלתי מייננת, אינו מהווה סיכון לציבור המשתמשים במכשיר פולט הקרינה וכי הוראות חוק זה לא יחולו על מכשיר הפולט קרינה בטווח שנקבע כאמור. הגבלות בפרסומת בשלטים 4. (א) לא יעשה אדם פרסומת למכשירים פולטי קרינה או אביזריהם, או פרסומת לשם מסחרי בשלט פרסומת, אלא אם כן מופיעה בו אזהרה כאמור בחוק זה, בעברית, במסגרת ובאותיות ברורות וקריאות ממרחק סביר, לפי העניין. (ב) אחריות לפרסום אסור לפי חוק זה תהיה על מי שהביא את הפרסומת או את הפרסומת לשם מסחרי לפרסום וגרם בכך לפרסומה, וכן על מי שקיבל את הפרסומת או הפרסומת לשם מסחרי לפרסום ופרסם אותה. (ג) נעשתה פרסומת אסורה לפי סעיף זה, רואים כאילו עשאה היצרן, ואם היה המוצר מיובא – היבואן, או נעשתה לפי הוראותיהם, כל עוד לא הוכח אחרת, ובלבד שפרסומת שמקורה מחוץ לישראל לא יראו בה פרסומת אסורה לפי הוראות חוק זה, אם מהדרך שבה נעשתה הפרסומת עולה, כי היא לא כוונה בעיקרה לציבור בישראל. עונשין 5. (א)   העובר על הוראה מהוראות חוק זה, דינו, ביחיד – הקנס הקבוע בסעיף 61(א)(4) לחוק העונשין, התשל"ז–19771, ובתאגיד – כפל הקנס הקבוע בסעיף 61(א)(4) לחוק האמור. (ב) נעברה עבירה לפי הוראות חוק זה, תחשב היעדר אזהרה על סדרת ייצור אחת, ובייבוא – על יחידת ייבוא אחת, כעבירה אחת. (ג)   חובת ההוכחה בעניין סדרת הייצור היא על היצרן, וביחידת הייבוא – על היבואן ; לעניין סעיף זה, סדרת ייצור אחת היא מוצרים שיוצרו ביום עבודה אחד ויחידת ייבוא אחת היא מוצרים בעלי שם מסחרי אחד ארוזים בארגז אחד. ביצוע ותקנות 6. השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, להתקין תקנות בכל עניין הנוגע לביצועו. תחילה 7. תחילתו של חוק זה שישה חודשים מיום פרסומו. הוראות מעבר 8. פרסומת למכשיר פולט קרינה או פרסומת לשם מסחרי שעשה אדם לפני יום פרסומו של חוק זה, לא תחשב כעבירה על פי חוק זה, אם הוכיח כי יצאה משליטתו או מרשותו לפני היום האמור, או אם הוכיח כי אין הוא יכול או זכאי לבטלה או להסירה. דברי הסבר בחודש אוקטובר 2009 פורסם בכלי התקשורת כי במחקר של ארגון הבריאות העולמי נמצא קשר בין שימוש במכשיר טלפון נייד לבין הסיכון להתפתחות גידולים סרטניים במוח. המחקר, שנמשך עשר שנים, נערך ב-13 מדינות והשתתפו בו 12,8000 בני אדם, וממנו עולה כי הסכנה ללקות בגידול סרטני במוח נשקפת ביתר שאת, למשתמשים במכשיר טלפון נייד במשך עשר שנים ומעלה. מוצע לחייב משווק ומפרסם להדפיס אזהרה על גבי מכשירים פולטי קרינה בלתי מייננת ואביזריהם הנלווים, לפיה השימוש במכשיר פולט קרינה בלתי מייננת מסוכן לבריאות. האזהרה המוצעת דומה לאזהרה המודפסת כיום על קופסאות סיגריות. פורסם כי הדפסת האזהרה הגבירה את המודעות לנזקי העישון והפחיתה את התופעה. מצופה כי החלת חובת הדפסת אזהרה על מכשירים הפולטים קרינה בלתי מייננת תסייע להעלאת המודעות בקרב הציבור בדבר הנזקים הצפויים משימוש במכשירים פולטי קרינה בלתי מייננת, ולהקטנת היקף השימוש בהם. ההוראות המוצעות בהצעת חוק זו מבקשות להרחיב ולהשלים את ההוראות שבסעיף 17 (ב3) לחוק הגנת הצרכן, התשמ"א–1981, והתקנות שהותקנו מכוחו, בעניין מתן מידע הקשור לקרינה בלתי מייננת הנפלט ממכשיר פולט קרינה או הנוצרת בהפעלתו. הצעות חוק דומות בעיקרן הוגשו על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/1894/18), על ידי חבר הכנסת אופיר פינס-פז (פ/1035/18; הוסרה מסדר היום ביום כ"ד בטבת התש"ע (10 בינואר 2010)), על ידי חברת הכנסת יוליה שמאלוב-ברקוביץ וקבוצת חברי הכנסת (פ/3408/18) ועל ידי חברי הכנסת דב חנין וזאב בילסקי (פ/4376/18), ועל שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/487/19). הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת חיים אמסלם וקבוצת חברי הכנסת (פ/2140/18), ועל שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/582/19). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ב בכסלו התשע"ד – 25.11.13