הצעת חוק לקריאה הראשונה
הצעות חוק
ה מ מ ש ל ה
2013 בנובמבר25
819
כ"ב בכסלו התשע"ד
עמוד
146 . . . . . . . . . . . . 2013-הצעת חוק הרשויות המקומיות (השעיית ראש רשות) (תיקוני חקיקה), התשע"ד
146
:מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה
הצעת חוק הרשויות המקומיות (השעיית ראש רשות) (תיקוני חקיקה),
2013-התשע"ד
תיקון חוק הרשויות
המקומיות (בחירת
ראש הרשות וסגניו
וכהונתם)
.1
11975-בחוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם), התשל"ה
- ) חוק הבחירה הישירה- (להלן
יבוא:19 ) אחרי סעיף1(
"השעיה בשל
כתב אישום
א.19
כמשמעותה- "בסעיף זה, "הוועדה לבחינת השעיה
(א)
ב(א).19 בסעיף
הוגש כתב אישום נגד ראש רשות במהלך כהונתו או
(ב)
תלוי ועומד נגד ראש רשות כתב אישום שהוגש לפני תחילת
כהונתו, רשאית הוועדה לבחינת השעיה, לבקשת היועץ
המשפטי לממשלה, להשעות את ראש הרשות מכהונתו,
אם סברה כי מפאת חומרת האישומים המיוחסים לו בכתב
האישום אין הוא ראוי לכהן כראש הרשות.
לצורך קבלת החלטתה כאמור בסעיף קטן (ב), תשקול
(ג)
הוועדה לבחינת השעיה, בין השאר, את כל אלה:
מטרת החוק המוצע להסדיר בחקיקה את סוגיית
כללי
כהונתם של ראשי רשויות מקומיות אשר הוגש
נגדם כתב אישום. זאת, לאור פסק דינו של בית המשפט
אומ"ץ אזרחים למען מנהל תקין 4921/13 העליון בבג"צ
וצדק חברתי נ' ראש עיריית רמת השרון ואח', שבו קבע בית
המשפט כי המשך כהונתם של ראשי הרשויות המקומיות
שעניינם נדון בעתירות אלה אינו עולה בקנה אחד עם
עקרון השמירה על טוהר המידות ושלטון החוק, ומשום כך
נפסק כי הם מועברים מכהונתם לאלתר.
בהתאם להסדר המוצע, במקרה שהוגש נגד ראש
ראש רשות) כתב אישום אשר מפאת - רשות מקומית (להלן
חומרת האישומים המפורטים בו אין הוא ראוי לכהן כראש
כתב אישום חמור), תוסמך ועדה מיוחדת - רשות (להלן
שתוקם לעניין זה להשעות את ראש הרשות מתפקידו
בהתאם לכללים ולהליכים שמוצע לקבוע בהצעת חוק זו.
זאת, להבדיל מהעברתו מכהונתו כפי שהדברים התחייבו
על פי המצב המשפטי הקיים בהתאם לפסיקתו של בית
המשפט העליון דלעיל. השעיה, להבדיל מהעברה מכהונה,
מהווה פעולת הרחקה זמנית הניתנת לשינוי אם יחול שינוי
נסיבות המצדיק זאת.
ההסדר המוצע מגלם איזון בין האינטרס של שמירה
על טוהר המידות בשירות הציבורי המקוים בכך שראש
הרשות חדל מכהונתו, לבין שמירת האפשרות להשיב
את ראש הרשות לכהונתו תוך מתן המשקל הראוי לזכות
לבחור ולהיבחר, אם יחול שינוי נסיבות המצדיק זאת.
בנוסף, ההסדר המוצע של השעיה עולה בקנה אחד
עם הדין החל על ראש רשות שהורשע בפסק דין שאינו
סופי בעבירה שיש עמה קלון, שעל פיו הוא מושעה
מכהונתו עד למתן פסק דין סופי בעניינו.
עוד מוצע להחיל את ההסדר האמור גם על ראשי
מועצות אזוריות אם הוגש נגדם כתב אישום חמור.
מוצע לתקן את חוק הרשויות המקומיות (בחירת
1 סעיף
1975-ראש הרשות וסגניו וכהונתם), התשל"ה
חוק הבחירה הישירה), ולקבוע בו הסדר שעניינו - (להלן
השעייה מתפקידו של ראש רשות מקומית שהוגש נגדו
כתב אישום חמור.
)1( לפסקה
א המוצע 19 לסעיף
לסעיף קטן (א)
מוצע להגדיר את הוועדה לבחינת השעיה, שההסדר
ב המוצע. 19 לגביה קבוע בסעיף
לסעיף קטן (ב)
מוצע לקבוע כי אם הוגש כתב אישום נגד ראש רשות
במהלך כהונתו או שתלוי ועומד נגדו כתב אישום שהוגש
לפני תחילת כהונתו, רשאית הוועדה לבחינת השעיה,
לבקשת היועץ המשפטי לממשלה, להשעות את ראש הרשות
מכהונתו, אם סברה כי מפאת חומרת האישומים המיוחסים לו
בכתב האישום אין הוא ראוי לכהן כראש הרשות.
לסעיף קטן (ג)
מוצע לקבוע כי לצורך קבלת ההחלטה כאמור
בסעיף קטן (ב) תשקול הוועדה לבחינת השעיה, בין
השאר, שיקולים אלה: העבירות המיוחסות לראש הרשות
.136 '; התשע"ב, עמ211 'ס"ח התשל"ה, עמ
1
ד ב ר י ה ס ב ר
25.11.2013 ,, כ"ב בכסלו התשע"ד819 - הצעת חוק הממשלה
147
העבירות המיוחסות לראש הרשות בכתב
)1(
;האישום, נסיבותיהן, היקפן והתמשכותן
מספר הפרשות המיוחסות לראש הרשות בכתב
)2(
;האישום
הזיקה בין האישומים המיוחסים לראש הרשות
)3(
בכתב האישום ובין סמכויותיו ותפקידיו של ראש
הרשות;
פרק הזמן שחלף מהמועד שבו בוצעו העבירות
)4(
.המיוחסות לראש הרשות בכתב האישום
ימים 45 החלטת הוועדה לבחינת השעיה תתקבל בתוך
(ד)
מיום שהוגשה לה בקשת היועץ המשפטי לממשלה.
החליטה הוועדה לבחינת השעיה להשעות ראש רשות
(ה)
מכהונתו לפי סעיף קטן (ב), תעמוד ההשעיה בתוקפה לתקופה
- כפי שתקבע הוועדה אשר לא תעלה על שנה (בסעיף זה
תקופת ההשעיה); ואולם רשאית הוועדה לבחינת השעיה,
לבקשת היועץ המשפטי לממשלה, להאריך את תקופת
ההשעיה בתקופות נוספות שלא יעלו על שנה בכל פעם.
על אף הוראות סעיף קטן (ה), תקופת ההשעיה תסתיים
(ו)
בהתקיים אחד מאלה:
בית המשפט לא הרשיע את ראש הרשות בהליך
)1(
הפלילי שהתנהל נגדו או שבית המשפט הרשיע את
ראש הרשות וקבע כי אין עם העבירה שבה הורשע
משום קלון;
(ד).20 ראש הרשות הושעה מכהונתו לפי סעיף
)2(
הושעה ראש רשות מכהונתו לפי סעיף קטן (ב), יחולו
(ז)
הוראות אלה:
העבירות המיוחסות לראש הרשות בכתב
)1(
;האישום, נסיבותיהן, היקפן והתמשכותן
מספר הפרשות המיוחסות לראש הרשות בכתב
)2(
;האישום
הזיקה בין האישומים המיוחסים לראש הרשות
)3(
בכתב האישום ובין סמכויותיו ותפקידיו של ראש
הרשות;
פרק הזמן שחלף מהמועד שבו בוצעו העבירות
)4(
.המיוחסות לראש הרשות בכתב האישום
ימים 45 החלטת הוועדה לבחינת השעיה תתקבל בתוך
(ד)
מיום שהוגשה לה בקשת היועץ המשפטי לממשלה.
החליטה הוועדה לבחינת השעיה להשעות ראש רשות
(ה)
מכהונתו לפי סעיף קטן (ב), תעמוד ההשעיה בתוקפה לתקופה
- כפי שתקבע הוועדה אשר לא תעלה על שנה (בסעיף זה
תקופת ההשעיה); ואולם רשאית הוועדה לבחינת השעיה,
לבקשת היועץ המשפטי לממשלה, להאריך את תקופת
ההשעיה בתקופות נוספות שלא יעלו על שנה בכל פעם.
על אף הוראות סעיף קטן (ה), תקופת ההשעיה תסתיים
(ו)
בהתקיים אחד מאלה:
בית המשפט לא הרשיע את ראש הרשות בהליך
)1(
הפלילי שהתנהל נגדו או שבית המשפט הרשיע את
ראש הרשות וקבע כי אין עם העבירה שבה הורשע
משום קלון;
(ד).20 ראש הרשות הושעה מכהונתו לפי סעיף
)2(
הושעה ראש רשות מכהונתו לפי סעיף קטן (ב), יחולו
(ז)
הוראות אלה:
בכתב האישום, נסיבותיהן, היקפן והתמשכותן; מספר
הפרשות בכתב האישום (הכוונה היא למספר האירועים
המגבשים עבירות פליליות על פי כתב האישום); הזיקה
בין האישומים לבין סמכויותיו ותפקידיו של ראש הרשות,
ופרק הזמן שחלף מהמועד שבו בוצעו העבירות המיוחסות
לראש הרשות.
לסעיף קטן (ד)
מוצע לקבוע שהחלטת הוועדה לבחינת השעיה
ימים מיום שהוגשה לה בקשת היועץ 45 תתקבל בתוך
המשפטי לממשלה.
לסעיף קטן (ה)
מוצע לקבוע כי החלטת הוועדה לבחינת השעיה
להשעות ראש רשות מכהותנו תעמוד בתוקפה לתקופה כפי
שתקבע הוועדה שלא תעלה על שנה. ואולם רשאית הוועדה,
לבקשת היועץ המשפטי לממשלה, להאריך את תקופת
ההשעיה בתקופות נוספות שלא יעלו על שנה בכל פעם.
לסעיף קטן (ו)
מוצע לקבוע כי על אף האמור בסעיף קטן (ה) תקופת
ההשעיה תסתיים לפני המועד האמור באותו סעיף קטן,
בהתקיים אחד מאלה:
) בית המשפט לא הרשיע את ראש הרשות בהליך 1(
הפלילי או שבית המשפט הרשיע את ראש הרשות וקבע
כי אין עם העבירה שבה הורשע משום קלון;
(ד), היינו, 20 ) ראש הרשות הושעה מכהונתו לפי סעיף2(
בית המשפט הרשיע את ראש הרשות וקבע כי יש עם
העבירה שבה הורשע ראש הרשות משום קלון.
לסעיף קטן (ז)
מוצע לקבוע כי אם הושעה ראש הרשות לפי סעיף
קטן (ב) יחולו הוראות אלה:
ד ב ר י ה ס ב ר
25.11.2013 ,, כ"ב בכסלו התשע"ד819 - הצעת חוק הממשלה
148
,המועצה תבחר ממלא מקום לראש הרשות
)1(
, והוא יכהן עד תום26 מבין חבריה, לפי הוראות סעיף
תקופת ההשעיה או עד בחירת ראש הרשות בבחירות
, לפי המוקדם מביניהם;3 לפי סעיף
ראש הרשות שהושעה כאמור זכאי לקבל, במשך
)2(
ששת חודשי ההשעיה הראשונים, מחצית מהשכר
שהיה זכאי להם 1א15 ותנאי שירות לפי הוראות סעיף
אלמלא הושעה מכהונתו, וממועד זה עד תום תקופת
ההשעיה ישולמו לו שבעים אחוזים מהשכר ותנאי
השירות כאמור;
ב(ב) עד (ו) יחולו, בשינויים 15 הוראות סעיף
)3(
המחויבים, לגבי ראש רשות המקבל שכר ותנאי שירות
) במהלך תקופת ההשעיה. 2( כאמור בפסקה
הושעה ראש רשות מכהונתו לפי סעיף קטן (ב) ובמהלך
(ח)
תקופת ההשעיה התקיימו בחירות לראש הרשות ומי
שהושעה כאמור נבחר שוב לכהן כראש הרשות, תימשך
השעייתו של ראש הרשות עד תום תקופת ההשעיה.
שב ונבחר ראש רשות שהושעה מכהונתו בבחירות
(ט)
), 1(), לא יחולו הוראות סעיף קטן (ז3 שהתקיימו לפי סעיף
וכממלא מקום ראש הרשות ישמש המועמד ששמו בא
אחרי ראש הרשות שהושעה מכהונתו ברשימת המועמדים
בבחירות למועצה, ובלבד שנבחר כחבר מועצה; לא נבחר
).1()המועמד האמור כחבר מועצה, יחולו הוראות סעיף קטן (ז
הוראות סעיפים קטנים (א) עד (ט) יחולו, בשינויים
(י)
המחויבים, גם לעניין מי שנבחר לראש רשות וטרם התחיל
בכהונתו, שהוגש נגדו כתב אישום לאחר בחירתו או שתלוי
ועומד נגדו כתב אישום שהוגש לפני בחירתו.
) המועצה תבחר ממלא מקום לראש הרשות, מבין 1(
לחוק הבחירה הישירה, והוא26 חבריה, לפי הוראות סעיף
יכהן עד תום תקופת ההשעיה או עד בחירת ראש רשות
, לפי המוקדם מביניהם; 3 שנבחר בבחירות לפי סעיף
) ראש רשות שהושעה כאמור זכאי לקבל, במשך ששת 2(
חודשי ההשעיה הראשונים, מחצית מהשכר ותנאי שירות
אלמלא הושעה מכהונתו, וממועד 1א15 לפי הוראות סעיף
זה ועד תום תקופת ההשעיה, זכאי לקבל שבעים אחוזים
מהשכר ותנאי שירות כאמור;
) ראש רשות שהושעה ומקבל שכר ותנאי שירות 3(
בהתאם להסדר האמור, יהיה רשאי לעסוק בעסק או
בעיסוק נוסף בתקופת ההשעיה, בהתאם להוראות סעיפים
ב(ב) עד (ו) לחוק הבחירה הישירה, בשינויים המחויבים.15
)לסעיף קטן (ח
מוצע לקבוע כי אם הושעה ראש רשות ובמהלך
תקופת ההשעיה התקיימו בחירות לראש הרשות, ומי
שהושעה כאמור נבחר שוב לכהן כראש הרשות, תימשך
השעייתו עד תום תקופת ההשעיה.
לסעיף קטן (ט)
מוצע לקבוע כי אם ראש רשות שהושעה מכהונתו
שב ונבחר בבחירות, ישמש כממלא מקום לראש הרשות
המועמד ששמו בא אחרי ראש הרשות שהושעה מכהונתו
ברשימת המועמדים בבחירות למועצה, ובלבד שנבחר
כחבר מועצה. לא נבחר המועמד האמור כחבר מועצה,
תבחר המועצה ממלא מקום לראש הרשות, מבין חבריה,
) המוצע.1()בהתאם להוראות סעיף קטן (ז
לסעיף קטן (י)
21 ראש רשות שנבחר בבחירות בקלפי מתחיל לכהן
ימים לאחר יום בחירתו. מוצע לקבוע כי הוראות סעיפים
קטנים (א) עד (ט) המוצעים יחולו, בשינויים המחויבים,
גם לגבי מי שנבחר לראש רשות וטרם התחיל בכהונתו,
ד ב ר י ה ס ב ר
25.11.2013 ,, כ"ב בכסלו התשע"ד819 - הצעת חוק הממשלה
149
הוועדה לבחינת
השעיה
ב.19
תמונה ועדה לבחינת השעיית ראשי רשויות בשל הגשת
(א)
הוועדה לבחינת השעיה), ואלה - כתבי אישום (בסעיף זה
חבריה:
שופט בית משפט מחוזי בדימוס, שימנו שר הפנים
)1(
;ושר המשפטים, והוא יהיה יושב ראש הוועדה
משפטן הכשיר לשמש שופט של בית משפט
)2(
;מחוזי, שימנה שר הפנים
ראש רשות מקומית לשעבר, שימנה שר הפנים.
)3(
לא ימונה לחבר הוועדה לבחינת השעיה לפי פסקאות
(ב)
) של סעיף קטן (א) מי שבמהלך השנתיים שקדמו 2( ) או1(
.למינויו היה פעיל בחיים הפוליטיים
במהלך כהונתו לא יהיה חבר הוועדה לבחינת השעיה
(ג)
) של סעיף קטן (א) פעיל בחיים 2( ) או1( שמונה לפי פסקאות
הפוליטיים.
לעניין סעיפים קטנים (ג) ו–(ד), לא יראו חברות במפלגה
(ד)
בלא השתתפות בפעילות במוסדותיה, כפעילות בחיים
הפוליטיים.
שר הפנים רשאי לקבוע כללים נוספים לעניין כשירות
(ה)
ותקופות כהונה של חברי הוועדה לבחינת השעיה.
שר הפנים יקבע את סדרי הדין של הוועדה לבחינת
(ו)
השעיה; כל עוד לא נקבעו סדרי דין כאמור, רשאית הוועדה
לבחינת השעיה לקבוע בעצמה את סדרי עבודתה ודיוניה.";
הוועדה לבחינת
השעיה
ב.19
תמונה ועדה לבחינת השעיית ראשי רשויות בשל הגשת
(א)
הוועדה לבחינת השעיה), ואלה - כתבי אישום (בסעיף זה
חבריה:
שופט בית משפט מחוזי בדימוס, שימנו שר הפנים
)1(
;ושר המשפטים, והוא יהיה יושב ראש הוועדה
משפטן הכשיר לשמש שופט של בית משפט
)2(
;מחוזי, שימנה שר הפנים
ראש רשות מקומית לשעבר, שימנה שר הפנים.
)3(
לא ימונה לחבר הוועדה לבחינת השעיה לפי פסקאות
(ב)
) של סעיף קטן (א) מי שבמהלך השנתיים שקדמו 2( ) או1(
.למינויו היה פעיל בחיים הפוליטיים
במהלך כהונתו לא יהיה חבר הוועדה לבחינת השעיה
(ג)
) של סעיף קטן (א) פעיל בחיים 2( ) או1( שמונה לפי פסקאות
הפוליטיים.
לעניין סעיפים קטנים (ג) ו–(ד), לא יראו חברות במפלגה
(ד)
בלא השתתפות בפעילות במוסדותיה, כפעילות בחיים
הפוליטיים.
שר הפנים רשאי לקבוע כללים נוספים לעניין כשירות
(ה)
ותקופות כהונה של חברי הוועדה לבחינת השעיה.
שר הפנים יקבע את סדרי הדין של הוועדה לבחינת
(ו)
השעיה; כל עוד לא נקבעו סדרי דין כאמור, רשאית הוועדה
לבחינת השעיה לקבוע בעצמה את סדרי עבודתה ודיוניה.";
שהוגש נגדו כתב אישום לאחר בחירתו או שתלוי ועומד
נגדו כתב אישום שהוגש לפני בחירתו. זאת, כדי לאפשר
לוועדה לבחינת השעיה להחליט בעניינו בטרם החל לכהן.
ב המוצע 19 לסעיף
לסעיף קטן (א)
מוצע לקבוע כי תמונה ועדה לבחינת השעיית ראשי
רשויות בשל הגשת כתבי אישום, ואלה חבריה:
) שופט בית משפט מחוזי בדימוס שימנו שר הפנים ושר 1(
;המשפטים, והוא יהיה יושב ראש הוועדה
) משפטן הכשיר לשמש שופט של בית משפט מחוזי, 2(
;שימנה שר הפנים
) ראש רשות מקומית לשעבר, שימנה שר הפנים. 3(
לגבי חברי הוועדה לבחינת השעיה המנויים
) לעיל מוצע, כדי להבטיח את אופייה 2(–) ו1( בפסקאות
הניטרלי והאובייקטיבי של הוועדה, לקבוע סייג ולפיו לא
ימונה לחבר כאמור מי שבשנתיים שקדמו למינויו היה
פעיל בחיים הפוליטיים, וכן לאסור על החברים כאמור
פעילות בחיים הפוליטיים במהלך כהונתם. לעניין זה מוצע
לקבוע כי לא יראו חברות במפלגה, בלא שותפות בפעילות
במוסדותיה, כפעילות בחיים הפוליטיים.
לסעיף קטן (ב)
מוצע לקבוע כי שר הפנים רשאי לקבוע כללים
נוספים לעניין כשירות ותקופות כהונה של חברי הוועדה
לבחינת השעיה.
לסעיף קטן (ג)
מוצע לקבוע כי שר הפנים יקבע את סדרי הדין של
הוועדה לבחינת השעיה, וכל עוד לא נקבעו סדרי דין
כאמור רשאית הוועדה לקבוע בעצמה את סדרי עבודתה
ודיוניה.
ד ב ר י ה ס ב ר
25.11.2013 ,, כ"ב בכסלו התשע"ד819 - הצעת חוק הממשלה
150
:) יבוא2( (ז), אחרי פסקה20 ) בסעיף2(
), קדמה להשעיה כאמור באותה פסקה השעיה2( א) על אף הוראות פסקה2("
א, ימשיך לכהן כממלא מקום ראש הרשות מי שמכהן בתפקיד האמור19 לפי סעיף
) או (ט);"; 1א(ז19 לפי סעיף
, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא:22 ) בסעיף3(
,"(ד) לעניין סעיף זה לא יראו בהגשת כתב אישום נגד ראש רשות, כשלעצמה
כהתנהגות שאינה הולמת מעמדו של ראש רשות, ויחולו באותו עניין הוראות
א." 19 סעיף
)".1()א(ז19" " יבוא10" (א), ברישה, אחרי26 ) בסעיף4(
תיקון חוק המועצות
האזוריות (בחירת
ראש המועצה)
.2
חוק- (להלן21988-בחוק המועצות האזוריות (בחירת ראש המועצה), התשמ"ח
- )המועצות האזוריות
א יבוא:6 ) אחרי סעיף1(
"השעיה בשל
כתב אישום
.1א6
א לחוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש19 הוראות סעיף
, יחולו, בשינויים 1975-הרשות וסגניו וכהונתם), התשל"ה
המחויבים, לעניין ראש מועצה שהוגש נגדו כתב אישום
במהלך כהונתו או שתלוי ועומד נגדו כתב אישום שהוגש
לפני תחילת כהונתו.";
) יבוא: 2( ב(ז), אחרי פסקה6 ) בסעיף2(
), קדמה להשעיה כאמור באותה פסקה השעיה2( א) על אף הוראות פסקה2("
,)א לחוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם19 לפי סעיף
, ימשיך לכהן כממלא מקום ראש 1א6 , כפי שהוא מוחל בסעיף1975-התשל"ה
) או (ט) כפי שהוא מוחל 1()א(ז19 המועצה מי שמכהן בתפקיד האמור לפי סעיף
כאמור.";
ד, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא:6 ) בסעיף3(
)2( לפסקה
) לחוק הבחירה הישירה קובע מי ימלא 2()(ז20 סעיף
את מקום ראש הרשות שהושעה בשל הרשעה לפי סעיף
א) 2( (ז) את פסקה20 (ד) או (ו). מוצע להוסיף לסעיף20
ולקבוע בה כי אם קדמה להשעיה בשל הרשעה לפי סעיף
א 19 (ד) או (ו) הרשעה בשל הגשת כתב אישום לפי סעיף20
המוצע, ימשיך לכהן כממלא מקום ראש הרשות מי שמכהן
) או (ט) המוצע ולא ימונה 1א(ז19 בתפקיד האמור לפי סעיף
ממלא מקום חדש.
)3( לפסקה
לחוק הבחירה הישירה קובע כי מועצה של 22 סעיף
רשות מקומית רשאית להעביר מכהונתו ראש רשות, אם
נוכחה כי התנהגותו אינה הולמת את מעמדו של ראש
האמור ולקבוע כי לא יראו 22 רשות. מוצע לתקן את סעיף
בהגשת כתב אישום, כשלעצמה, כהתנהגות שאינה הולמת
את מעמדו של ראש רשות, ויחול באותו עניין ההסדר
א.19 לעניין השעיה המוצע בסעיף
)4( לפסקה
לחוק הבחירה הישירה, שעניינו בחירת 26 סעיף
המועצה בראש רשות וסגנו, קובע הוראות שיחולו לעניין
בחירת מועצת הרשות המקומית בממלא מקום לראש
הרשות. בסעיף קטן (א) של הסעיף האמור מצוינים, ברישה,
סעיפים המפנים להוראותיו.
מוצע לתקן את הרישה ולהוסיף בה את סעיף
. 26 ) המוצע, המפנה גם הוא לסעיף1()א(ז19
מוצע לתקן את חוק המועצות האזוריות (בחירת
2 סעיף
חוק - (להלן1988-ראש המועצה), התשמ"ח
המועצות האזוריות), ולקבוע כי ההסדר האמור לגבי
השעיית ראשי עיריות ומועצות מקומיות המוצע בחוק
הבחירה הישירה, יחול, בשינויים המחויבים, גם לגבי
ראשי מועצות אזוריות.
.137 '; התשע"ב, עמ213 'ס"ח התשמ"ח, עמ
2
ד ב ר י ה ס ב ר
25.11.2013 ,, כ"ב בכסלו התשע"ד819 - הצעת חוק הממשלה
151
,"(ד) לעניין סעיף זה לא יראו בהגשת כתב אישום נגד ראש רשות, כשלעצמה
כהתנהגות שאינה הולמת את מעמדו של ראש רשות, ויחולו באותו עניין הוראות
א לחוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם), 19 סעיף
." 1א6 , כפי שהוא מוחל בסעיף1975-התשל"ה
תיקון חוק בתי
משפט לעניינים
מינהליים
.3
,)(ב8 , בתוספת הראשונה, בפרט32000-בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס
א לחוק הרשויות המקומיות (בחירת 19 אחרי "לפי כל דין" יבוא "למעט החלטה לפי סעיף
, או לפי הסעיף האמור כפי שהוא מוחל 1975-ראש הרשות וסגניו וכהונתם), התשל"ה
". 1988- לחוק המועצות האזוריות (בחירת ראש המועצה), התשמ"ח1א6 בסעיף
תחולה
.4
לחוק המועצות האזוריות1א6 א לחוק הבחירה הישירה והוראות סעיף19 הוראות סעיף
יחולו גם לגבי ראש רשות או ראש מועצה, לפי העניין, שהוגש נגדם כתב אישום לפני
- תחילתו של חוק זה; לעניין זה
כהגדרתו בחוק המועצות האזוריות;- ""ראש מועצה
כהגדרתו בחוק הבחירה הישירה.- ""ראש רשות
,"(ד) לעניין סעיף זה לא יראו בהגשת כתב אישום נגד ראש רשות, כשלעצמה
כהתנהגות שאינה הולמת את מעמדו של ראש רשות, ויחולו באותו עניין הוראות
א לחוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם), 19 סעיף
." 1א6 , כפי שהוא מוחל בסעיף1975-התשל"ה
.3
,)(ב8 , בתוספת הראשונה, בפרט32000-בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס
א לחוק הרשויות המקומיות (בחירת 19 אחרי "לפי כל דין" יבוא "למעט החלטה לפי סעיף
, או לפי הסעיף האמור כפי שהוא מוחל 1975-ראש הרשות וסגניו וכהונתם), התשל"ה
". 1988- לחוק המועצות האזוריות (בחירת ראש המועצה), התשמ"ח1א6 בסעיף
תיקון חוק בתי
משפט לעניינים
מינהליים
.4
לחוק המועצות האזוריות1א6 א לחוק הבחירה הישירה והוראות סעיף19 הוראות סעיף
יחולו גם לגבי ראש רשות או ראש מועצה, לפי העניין, שהוגש נגדם כתב אישום לפני
- תחילתו של חוק זה; לעניין זה
תחולה
כהגדרתו בחוק המועצות האזוריות;- ""ראש מועצה
כהגדרתו בחוק הבחירה הישירה.- ""ראש רשות
(ב) בתוספת הראשונה8 מוצע לתקן את פרט
3 סעיף
לחוק בתי משפט לעניינים מינהליים,
, כך שהחלטות אשר יתקבלו לפי ההסדר 2000-התש"ס
המוצע בעניין השעיית ראש רשות מקומית או ראש מועצה
אזורית, בשל הגשת כתב אישום נגדו, לא יהיו נתונות
לסמכות בית משפט לעניינים מינהליים אלא יידונו לפני
בית המשפט העליון בשבתו כבג"ץ.
החלטה בעניין השעיית ראש רשות מקומית או ראש
מועצה אזורית בשל הגשת כתב אישום נגדו היא החלטה
מינהלית אשר חשיבותה והרגישות הכרוכה בה מצדיקות
כי הסמכות העניינית לדון בה תהיה נתונה לבג"ץ. יובהר
כי החלטה זו אינה מהווה החלטה בענייני משמעת ולכן אין
היא כפופה להליך משמעתי, אלא מתקבלת במסגרת הליך
א המוצע לחוק 19 מינהלי. אשר על כן מוצע למעט את סעיף
המוצע לחוק המועצות 1א6 הבחירה הישירה ואת סעיף
(ב) לתוספת הראשונה לחוק בתי משפט 8 האזוריות, מפרט
לעניינים מינהליים אשר דן בענייני כשירות לכהונה
ופסלות לכהונה של ראש רשות מקומית ושל חבר מועצת
רשות מקומית לפי כל דין.
מוצע לקבוע כי ההסדר המוצע בחוק זה יחול גם
4 סעיף
לגבי ראש רשות מקומית או ראש מועצה אזורית
שהוגש נגדו כתב אישום לפני תחילתו של החוק המוצע.
.190 'ס"ח התש"ס, עמ
3
ד ב ר י ה ס ב ר
25.11.2013 ,, כ"ב בכסלו התשע"ד819 - הצעת חוק הממשלה
סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030 שקלים חדשים3.24 המחיר