הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית
=סימוכין3779;546
(מס' פנימי =
8765:6
)
'נספח מס
מ-
817
'/א
הצעת חוק למניעת הסתננ'ות (עבירות ושיפוט) (תיקון מס 4
והוראת שעה), התשע"ד–
2013
הצעת חוק
זו
נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום כ"ב בכסלו
( התשע"ד58
בנובמבר5346
), והועברה ל וועדת הכנסת, לקביעת ועדה לדיון
בהצעה.
ביום
כ"ג בכסלו התשע"ד (
59
בנובמבר5346
) הודיעה ועדת הכנסת
לכנסת כי החליטה, בהתאם להוראות סעיף;6
(ב), להעביר את הצעת החוק
.לדיון בוועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת
הצעת החוק
מוגשת – בצירוף
הסתייגויות–
לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית ביום ו' בטבת התשע"ד(<
בדצמבר5346
).
להצעת החוק
הוגשו
.בקשות רשות דיבור
- 4 -
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
נספח מס' מ-
817
'/א
'חוק למניעת הסתננות (עבירות ושיפוט) (תיקון מס 4 והוראת שעה), התשע"ד–
2013
הוספת כותרת
'פרק א
4.בחוק למניעת הסתננות (עבירות ושיפוט), התשי"ד–
4<87
1
(להלן–
החוק
העיקרי), לפני סעיף4
=יבוא
.""פרק א': הגדרות
הוספת כותרת
'פרק ב
5.
אחרי סעיף4
=לחוק העיקרי יבוא
.""פרק ב': עבירות
תיקון סעיף<
א–
הוראת שעה
6.
בסעיף<
א לחוק העיקרי, ברישה, במקום "בתקופה האמורה בסעיף<" יבוא
"בתקופות האמורות בסעיפים< ו-
43
."
הוספת כותרת
'פרק ג
7.
לפני סעיף63
=לחוק העיקרי יבוא
.""פרק ג': גירוש והחזקה במשמורת
החלפת סעיף
63
א– הוראת שעה
8.
במקום סעיף63
א לחוק=העיקרי יבוא
"הבאה לפני ממונה
ביקורת הגבולות
וסמכויותיו
63
.א
)(א מסתנן הנתון במשמורת יובא לפני ממונה
ביקורת הגבולות, לא יאוחר מחמישה ימים
מיום
.תחילת החזקתו במשמורת
)(ב ממונה ביקורת הגבולות רשאי לשחרר
מסתנן בעירבון כספי, בערבות בנקאית או בערובה
מתאימה אחרת או בתנאים שימצא לנכון (בחוק
זה–
=ערובה), אם שוכנע כי מתקיים אחד מאלה
1
'ס"ח התשי"ד, עמ493
'> התשע"ג, עמ:;
.
- 5 -
(4)
בשל גילו או מצב בריאותו של
המסתנן, החזקתו במשמורת עלולה לגרום
נזק לבריאותו, ואין דרך אחרת למנוע את
>הנזק האמור
(5)
הומניטריים
טעמים
קיימים
( מיוחדים אחרים מהאמור בפסקה4)
המצדיקים את שחרורו של המסתנן
בערובה, לרבות אם עקב החזקה במשמורת
ייוותר קטין>בלא השגחה
(6)
המסתנן הוא קטין שאינו מלווה על
>ידי בן משפחה או אפוטרופוס
(7)
שחרורו בערובה של המסתנן יש בו
כדי לסייע בהליכי גירושו>
(8)
חלפו שלושה חודשים מהמועד שבו
הגיש המסתנן בקשה לקבלת אשרה ורישיון
,לישיבה בישראל לפי חוק הכניסה לישראל
>וטרם החל הטיפול בבקשה
(9)
חלפו שישה חודשים מהמועד שבו
( הגיש המסתנן בקשה כאמור בפסקה8)
וטרם ניתנה החלטה בבקשה.
(ג)
ממונה ביקורת הגבולות ישחרר מסתנן
בערובה אם
חלפה שנה מיום תחילת החזקתו של
.המסתנן במשמורת
)(ד
()על אף הוראות סעיף קטן (ב5), (7)
( ,
8) או
(9)
או סעיף קטן
(ג), לא ישוחרר מסתנן בערובה
אם שוכנע ממונה ביקורת הגבולות כי
מ
תקיים
אחד מאלה =
- 6 -
(4)
גירושו
מישראל נמנע או מתעכב בשל
העדר שיתוף פעולה מלא מצדו, לרבות
לעניין הבהרת זהותו או הסדרת הליכי
>גירושו מישראל
(5)
יש בשחרורו כדי לסכן את ביטחון
המדינה, את שלום הציבור או את בריאות
>הציבור
ענ ל
יין זה
רשאי
ממונה ביקורת
הגבולות להסתמך על
חוות דעת מאת גורמי
הביטחון המוסמכים ולפיה במדינת מושבו
או באזור מגוריו של המסתנן
מתבצעת
פעילות העלולה לסכן את ביטחון מדינת
ישראל או אזרחיה>
והכול, אלא אם כן שוכנע ממונה ביקורת הגבולות
,כי בשל גילו או מצב בריאותו של המסתנן
החזקתו במשמורת עלולה לגרום,נזק לבריאותו
.ואין דרך אחרת למנוע את הנזק האמור
)(ה שחרור בערובה ממשמורת יותנה בתנאים
שיקבע ממונה ביקורת הגבולות לשם הבטחת
התייצבותו של המסתנן לצורך גירושו מישראל
>במועד שנקבע או לצורך הליכים אחרים לפי דין
ממונה ביקורת הגבולות רשאי, בכל עת, לעיין
מ
חדש בתנאי הערובה, אם התגלו עובדות חדשות
או אם השתנו הנסיבות ממועד מתן ההחלטה על
.השחרור בערובה
)(ו מסתנן ששוחרר בערובה ממשמורת לפי
סעיף זה, יראו את ההחלטה בדבר שחרורו בערובה
כאסמכתה חוקית לשהייתו בישראל, לתקופת
השחרור בערובה> תוקף ההחלטה בדבר שחרור
.בערובה מותנה בקיום התנאים לשחרור כאמור
- 7 -
)(ז ביקש ערב לבטל ערובה שנתן, רשאי ממונה
,ביקורת הגבולות להיעתר לבקשה או לסרב לה
ובלבד שבהחלטתו יהיה כדי להבטיח את
התייצבותו של המסתנן על ידי המצאת ערובה
אחרת> לא ניתן להבטיח את התייצבותו של
המסתנן בהמצאת ערוב
ה אחרת, יוחזר המסתנן
.למשמורת
)(ח
,גורש המסתנן מישראל במועד שנקבע
יופטרו הוא וערביו מערבותם ויוחזר העירבון
.הכספי, לפי העניין
)(ט נוכח ממונה ביקורת הגבולות כי מסתנן
ששוחרר בערובה הפר או עומד להפר תנאי מתנאי
,שחרורו בערובה, רשאי הוא להורות
בצו, על
החזרתו למשמורת, וכן רשאי הוא להורות על
.חילוט או מימוש הערובה
)(י לא תינתן הוראה על חילוט או מימוש
הערובה כאמור בסעיף קטן (ט) אלא לאחר שניתנה
הזדמנות למסתנן או לערב, לפי העניין, לטעון את
".טענותיו, ובלבד שניתן לאתרו באופן סביר
תיקון סעיף63ד –
הוראת שעה
9.
בסעיף63ד()(א4)
,לחוק העיקרי" במקום93
" ימים" יבוא63
."ימים
תיקון סעיף63ה –
הוראת שעה
:.
בסעיף63
(ה4
))(א
,לחוק העיקרי
במקום "מ-
47
" ימים" יבוא
מעשרה
."ימים
'הוספת פרק ד–
הוראת שעה
;.
אחרי סעיף65
=לחוק העיקרי יבוא
"פרק ד' : מרכז
שהייה למסתננים – הוראת שעה
הגדרות
65
.א
בפרק זה–
- 8 -
""חוק סמכויות לשם שמירה על ביטחון הציבור–
חוק סמכויות לשם שמירה על ביטחון
הציבור, התשס"ה–
5338
2
>
""חייל מוסמך–
חייל מוסמך כהגדרתו בחוק
סמכויות לשם שמירה על ביטחון הציבור
שקיבל הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות
>המסורות לו לפי פרק זה
""חפץ אסור–
=אחד מאלה
(4)
>חפץ שהחזקתו אסורה לפי דין
(5)
בהתאם
להחזיקו
שאסור
חפץ
להוראות שקבע מנהל המרכז לפי סעיף
65
()י(א5
>)
""כלי תחבורה", "נשק", "עיכוב
ו ""רכב ציבורי–
כהגדרתם בחוק סמכויות לשם שמירה על
>ביטחון הציבור
""מרכז שהייה", "המרכז–
מרכז שהייה
למסתננים שהוכרז לפי סעיף65
>ב
""הנציב", "סוהר
ו ""סוהר בכיר–
כהגדרתם
,] חדש
[נוסח
הסוהר
בתי
בפקודת
התשל"ב–
4<:4
3
>
""עבודות תחזוקה ושירותים שוטפים–
עבודות
,ושירותים הקשורים בתפעול מרכז שהייה
,לרבות עבודות ניקיון, עבודות אחזקה
עבודות מטבח, שירותי גינון ושירותי
>כביסה
2
ס"ח 'התשס"ה, עמ:8;
.
3
דיני מדינת יישראל, נוסח חדש54
', עמ78<
.
- 9 -
""פקודת מעצר וחיפוש–
פקודת סדר הדין
ה
פלילי
(מעצר וחיפוש) [נוסח חדש], התשכ"ט–
4<9<
4>
""שוהה במרכז", "שוהה–
מסתנן שניתנה לגביו
הוראת שהייה לפי סעיף65
.ד
הכרזה על מרכז
שהייה
65
.ב השר לביטחון הפנים רשאי להכריז בצו על מקום
.מסוים כמרכז שהייה למסתננים לעניין פרק זה
מינוי מנהל המרכז
ועובדי המרכז
65
.ג הכריז השר לביטחון הפנים על מרכז שהייה ימנה
סוהר בכיר
לשם
,ניהול המרכז ותפעולו
שיהיה
מנהל המרכז
> הנציב ימנה סוהרים שיהיו עובדי
המרכז, ובלבד שעברו הכשרה מתאימה כפי
.שהורה
הוראת שהייה
במרכז
65
.ד
)(א
מצא ממונה ביקורת הגבולות כי
יש קושי
בביצוע גירושו של מסתנן, רשאי הוא להורות כי
,המסתנן ישהה במרכז שהייה עד לגירושו מישראל
עד ליציאתו ממנה או עד למועד אחר שיקבע
(בפרק זה– הוראת שהייה)> הוראת שהייה תינתן
בכתב ויראו אותה כאסמכתה חוקית לשהייתו של
המסתנן בישרא.ל, בכפוף לתנאים שנקבעו בה
)(ב ממונה ביקורת הגבולות רשאי לתת הוראת
שהייה, בין שהמסתנן מוחזק אותה עת במשמורת
מכוח צו גירוש לפי חוק זה או מכוח צו משמורת
לפי חוק הכניסה לישראל ובין שהמסתנן אינו
.מוחזק במשמורת כאמור
)(ג שר הפנים רשאי לקבוע תקנות לעניין
התנאים שייכללו בהוראת שהייה, ורשאי ממונה
ביקורת הגבולות לקבוע בהוראת השהייה תנאים
.נוספים
4
דיני מדינת ישראל, נוסח חדש45
', עמ5;7
.
- : -
)(ד
על אף הוראות סעיף5
()(א8) לחוק הכניסה
לישראל, מסתנן שחלה לגביו הוראת שהייה לא
יקבל אשרה ורישיון לישיבה בישראל לפי חוק
.הכניסה לישראל
תנאי שהייה במרכז
ובדיקה רפואית
65
.ה
)(א במרכז השהייה יסופקו לשוהים תנאי מחיה
.הולמים, ובכלל זה שירותי בריאות ורווחה
)(ב מנהל
המרכז
רשאי להורות כי סמוך ככל
האפשר לאחר
תחילת שהייתו של שוהה במרכז
הוא ייבדק על ידי רופא >שוהה שיידרש לכך חייב
להיבדק בדיקה רפואית ו
הבדיקה תיעשה בנפרד>
עד
שייבדק
רשאי
הרופא להפרידו
במידת האפשר
משוהים אחרים.
איסור עבודה
65
.ו
.שוהה במרכז אינו רשאי לעבוד בישראל
העסקת שוהה
בעבודות תחזוקה
ושירותים שוטפים
65
.ז
)(א
על אף
האמור ב סעיף65
,ו, מנהל המרכז
,בהסכמת השוהה במרכז רשאי
להעסיקו בעבודות
תחזוקה ושירותים שוטפים בתחום המרכז, ובלבד
שפרטי ההעסקה הוסברו לשוהה, לפני מתן
.ההסכמה, בשפה המובנת לו
)(ב הועסק שוהה במרכז כאמור בסעיף קטן
(א), יקבל גמול סביר בעד העסקתו
> הגמול כאמור
ותנאי ההעסקה ייקבעו בתקנות על ידי
השר
לביטחון הפנים, בהסכמת שר האוצר> הוראות
חוק שכר מינימום, התשמ"ז–
4<;:
5, לא יחולו על
גמול לפי סעיף קטן זה, והגמול לפי סעיף זה לא
ייחשב כהכנסה לעניין פקודת מס הכנסה
6
או
לעניין דין אחר, ולא יחויב במס לפי הפקו
דה
האמורה.
)(ג
בין השוהה במרכז
ו בין
המדינה לא יחולו
.יחסי עובד ומעביד
5
'ס"ח התשמ"ז, עמ9;
.
6
דיני מדינת ישראל, נוסח חדש9
', עמ453
.
- ; -
)(ד לעניין סעיף זה לא יראו בקיום חובת
השוהה לפעול לשמירת הסדר והניקיון במקום
מגוריו ובסביבתו, בהתאם להוראות שקבע מנהל
המרכז לפי סעיף65
()י(א5), כהעסקה בעבודות
תחזוקה.ושירותים שוטפים
נוכחות במרכז
ויציאה ממנו
65
.ח
)(א
,שוהה יתייצב במרכז שלוש פעמים ביום
,)במועדים שייקבעו בתקנות לפי סעיף קטן (ד
.לצורך רישום נוכחות
)(ב
מרכז השהייה יהיה סגור בין השעות55=33
ל-
39=33> שוהה לא ישהה מחוץ לתחומי המרכז
.בשעות האמורות
)(ג
על אף
האמור ב
סעיפים קטנים (א) ו-
)(ב,
ממונה ביקורת הגבולות, לפי בקשת שוהה
,ומטעמים מיוחדים רשאי
לפטור את השוהה
מחובת ההתייצבות במרכז לצורך רישום נוכחות
או מאיסור השהייה מחוץ לתחומי המרכז, כאמור
באותם סעיפים קטנים> פטור לפי סעיף קטן זה
יינתן לפרק ז מן שלא יעלה על7;
שעות, ואם ניתן
לשם אשפוז רפואי של השוהה או בן משפחתו
מדרגה ראשונה–
רשאי הממונה לתת פטור
כאמור לתקופה ארוכה יותר> בית הדין לביקורת
משמורת של מסתננים רשאי לבחון את החלטת
ממונה ביקורת הגבולות לפי סעיף קטן זה, אם
הוגשה לו בקשה לכך מאת השוהה בתוך47
ימים
.מיום מתן ההחלטה
)(ד
,שר הפנים, בהסכמת השר לביטחון הפנים
יקבע הוראות לעניין נוכחות השוהים במרכז
שהייה, ובכלל זה לעניין יציאתם מהמרכז וחזרתם
אליו, וכן לעניין מועדי התייצבותם במרכז לצורך
רישום נוכחות ואופן הרישום> מועדי ההתייצבות
כאמור
ייקבעו באופן שלא יאפשר לשוהה לעבוד
.בישראל
- < -
נשיאת הוראת
השהייה והצגתה
65
.ט שוהה חייב לשאת עמו בכל עת את הוראת
השהייה שניתנה לו לפי סעיף65ד ולהציגה, לפי
,דרישה, בפני עובד המרכז, שוטר, חייל מוסמך
פקח שמונה לפי סעיף46ד לחוק הכניסה לישראל
וכל גורם אחר שמנה .ל המרכז הסמיכו לכך
הוראות להפעלת
המרכז ולשמירה
,על הביטחון
הבטיחות, הסדר
והמשמעת
65
.י
)(א מנהל המרכז, באישור הנציב, יקבע את
ההוראות הדרושות לצורך הפעלת המרכז וניהולו
ולצורך שמירה על הביטחון, הבטיחות, הסדר
והמשמעת במרכז, ובין השאר בעניינים
אלה =
(4)
שיבוץ במגורי המרכז, לרבות הפרדה
>בין סוגי אוכלוסיות
(5)
כללי התנהגות של השוהים במרכז,
ובכלל זה איסור החזקת חפצים מסוימים
חובת השוהה לפעול לשמירת הסדר
>והניקיון במקום מגוריו ובסביבתו
(6)
העסקת שוהים במרכז בעבודות
תחזוקה ושירותים>שוטפים
(7)
>החזקה והפקדה של חפצים
(8)
>כניסת מבקרים למרכז
(9)
סגירת המרכז בשעות כאמור בסעיף
65
,ח(ב), וכן לצורך שמירה על הביטחון
.הבטיחות, הסדר והמשמעת במרכז
)(ב שנקבעו
ההוראות
את
יקיים
שוהה
)בעניינים כאמור בסעיף קטן (א
ויישמע להוראות
.עובד המרכז באותם עניינים
)(ג ההוראות שנקבעו לפי סעיף זה יפורסמו
במקום בולט במרכז השהייה, בשפה המובנת
.לשוהים
-
43
-
דמי כיס
65
.יא
השר לביטחון הפנים, בהסכמת שר האוצר, רשאי
לקבוע הוראות לעניין תשלום דמי כיס או מתן
,הטבה אחרת, לשוהה במרכז
בשיעורים ובמועדים
שיקבע, ורשאי הוא לקבוע את התנאים לנתינתם
,וכן נסיבות שבהן יישללו דמי הכיס או ההטבה
כולם או חלקם
> דמי כיס או הטבה לפי סעיף זה
לא ייחשב
ו כהכנסה לעניין פקודת מס הכנסה
7 או
לעניין דין אחר
, ולא יחויב
ו במס לפי הפקודה
האמורה.
סמכויות חיפוש
בלא
צו
65
.יב)(א לשם שמירה על ביטחון הציבור והשוהים
,במרכז שהייה ולשם שמירה על הסדר במרכז
רשאי עובד המרכז, שוטר או חייל מוסמך לערוך
חיפוש בלא צו של שופט–
(4)
,על גופו של אדם, בכלי תחבורה
במטען ובטובין אחרים–
בעת כניסה
>למרכז או בעת יציאה ממנו
(5)
על גופו של אדם, במטען ובטובין
אחרים–
בעת כניסה לרכב ציבורי, בעת
הימצאות בו או בעת יציאה ממנו, ובלבד
שהרכב הציבורי
נמצא בסביבתו הקרובה
.של המרכז
)(ב היה לעובד המרכז, לשוטר או לחייל מוסמך
חשד סביר שאדם הנמצא בתחום מרכז השהייה
נושא עמו שלא כדין נשק או עומד לעשות שימוש
שלא כדין בנשק, או נושא עמו חפץ אסור, או
שנשק המוחזק שלא כדין או חפץ אסור נמצא
,בכלי תחבורה הנמצא בתחום מרכז השהייה
רשאי הוא לערוך חיפוש על גופו של אותו אדם או
בכלי
ה.תחבורה
7
דיני מדינת ישראל, נוסח חדש9
', עמ453
.
-
44
-
)(ג לעניין חיפוש על גופו של אדם לפי סעיף זה
יחולו הוראות סעיף6(ג) לחוק סמכויות לשם
.שמירה על ביטחון הציבור
)(ד
"בסעיף זה, "חיפוש על גופו של אדם–
כהגדרתו בסעיף6(ד) לחוק סמכויות לשם שמירה
.על ביטחון הציבור
סמכות חיפוש
במקום
65
.יג שוטר רשאי, בלא צו חיפוש, להיכנס לכל מקום
במרכז ולערוך בו חיפוש אם יש לו יסוד להניח
שמבצעים שם עבירה או שעבירה בוצעה שם זה
מקרוב> אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע
מסמכותו של שוטר לפי סעיף58
לפקודת מעצר
.וחיפוש
דרישת הזדהות
וסמכות תפיסה
65
.יד
מי שמוסמך לערוך חיפוש לפי פרק זה רשאי, לשם
שמירה על ביטחון הציבור והשוהים במרכז שהייה
ולשם שמירה על הסדר במרכז–
(4)
,לדרוש מאדם, שיש לו סמכות חיפוש לגביו
למסור לו את שמו ומענו ולהציג לפניו תעודת
זהות, הוראת שהייה או תעודה רשמית אחרת
המעידה על זהותו שהוא חייב בהחזקתה על פי כל
>דין
(5)
,לתפוס חפץ העלול לפגוע בביטחון הציבור
שהתגלה אגב החיפוש, או חפץ אסור> חפץ שנתפס
לפי פסקה זו יימסר בהקדם האפשרי למשטרת
ישראל ויחולו עליו הוראות הפרק הרביעי לפקודת
מעצר וחיפוש, בשינויים המחויבים, ואו
לם לגבי
( חפץ אסור כאמור בפסקה5
)להגדר
ה "חפץ
אסור" שבסעיף65א, רשאי מנהל המרכז להורות
על הפקדתו בהתאם להוראות שקבע לפי סעיף
65
()י(א7
.)
-
45
-
מניעת כניסה
וסמכות הוצאה
65
.טו)(א סירב אדם לדרישת הזדהות, לחיפוש או
לתפיסה לפי הוראות פרק זה, רשאי מי שמוסמך
לערוך
חיפוש כאמור לפעול בדרכים אלה, ואף
=להשתמש בכוח סביר לשם כך
(4)
,למנוע מאותו אדם כניסה למרכז
כולו או חלקו, או לרכב הציבורי, וכן למנוע
הכנסה של חפץ אסור, מטען או טובין
אחרים למרכז או לרכב הציבורי, או למנוע
,כניסה של כלי תחבורה למקום
ו
הכול לפי
>העניין
(5)
להוציא מהמרכז או ממקום מסוים
בו את האדם, את החפץ האסור, את המטען
או את הטובין האחרים, או להוציא את כלי
התחבורה מהמרכז, ו.הכול לפי העניין
)(ב סירב אדם לחיפוש, והיה חשד סביר שהוא
נושא שלא כדין נשק או עומד לעשות שימוש שלא
כדין בנשק או נושא עמו חפץ אסור, רשאי מי
,שמוסמך לערוך את החיפוש, לערוך את החיפוש
.על אף הסירוב, ואף להשתמש בכוח סביר לשם כך
)(ג מי שמוסמך לערוך חיפוש לפי פרק זה
רשאי להפעיל את הסמכויות המפורטות בסעיף
=קטן (א) גם כלפי אלה
(4)
אדם שאינו מורשה לשהות במרכז
או
במקום מסוים בו באותה העת, שסירב
לדרישת עובד המרכז להימנע מכניסה
>לאותו מקום או לצאת מהמקום האמור
(5)
אדם שאינו שוהה, הנמצא במרכז
ה
שהייה ומפריע לסדר במרכז, שסירב
.לדרישת עובד המרכז לחדול מההפרעה
-
46
-
סמכות עיכוב
65
.טז)(א
היה לעובד המרכז או לחייל
מוסמך חשד
סביר שאדם הנמצא בתחום מרכז השהייה נושא
שלא כדין נשק או חפץ שהחזקתו אסורה על פי דין
או עומד לעשות שימוש שלא כדין בנשק או לבצע
עבירה העלולה לסכן את ביטחונו של אדם, את
ביטחון הציבור או את ביטחון המדינה, רשאי הוא
.לעכב את האדם עד לבואו של שוטר
)(ב על עיכוב לפי סעיף זה יחולו הוראות
סעיפים:5
עד:7
לחוק המעצרים, בשינויים
.המחויבים
)(ג
,סירב אדם כאמור בסעיף קטן (א) לעיכוב
רשאי מבצע העיכוב להשתמש בכוח סביר כדי
.לעכבו
חובת הזדהות
65יז.
לא יעשה עובד המרכז שימוש בסמכויות הנתונות
לו לפי פרק
זה, אלא בעת מילוי תפקידו ובהתקיים
=שניים אלה
(4)
הוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת
תפקידו ולובש מדים בצבע ובצורה שהורה הנציב
לעניין זה, ובלבד שהמדים כאמור אינם נחזים
>להיות מדי משטרה
(5)
יש בידו תעודה המעידה על תפקידו ועל
סמכויותיו שאותה.יציג על פי דרישה
סיוע למשטרה
65יח.עובד המרכז רשאי, בעת מילוי תפקידו, לעשות
שימוש בסמכויות המפורטות בפרק זה גם לשם
סיוע למשטרת ישראל בביצוע פעולות בתוך
המרכז במסגרת מילוי תפקידיה, ובלבד שעובד
המרכז לא יעשה שימוש בסמכויות כאמור בסעיף
זה אלא באירוע שבו
נוכח שוטר או בהתאם
.להנחיות קצין המשטרה המפקד על האירוע
-
47
-
שמירת הסדר
והמשמעת
65יט.
)(א
,עובד המרכז רשאי לנקוט אמצעים סבירים
לרבות שימוש בכוח, נגד שוהה במרכז שיש
חשש
כי הוא עומד לגרום נזק לגוף או לרכוש, כדי למנוע
.את הנזק האמור או כדי לשמור על הסדר במרכז
)(ב שוהה במרכז שלא מילא חובה שהוא חייב
בקיומה, בהתאם להוראות פרק זה או להוראות
שניתנו לפיו, רשאי מנהל המרכז או סגנו לנקוט
נגדו אמצעי משמעת, אחד או יותר, מהמפורטים
להלן
בלבד,
לאחר שניתנה ל
הה וש הזדמנות
להשמיע את
טענותיו לפניו= נזיפה, אזהרה, הגבלה
על יציאה מהמרכז ובלבד שבמהלך תקופה של
שבעה ימים לא תוגבל היציאה לפרק זמן מצטבר
העולה על7;
שעות
, או שלילת דמי הכיס או
ההטבה,
,כולם או חלקם
שנקבעו
לפי סעיף65
.יא
)(ג
(4)
מצא מנהל המרכז או סגנו כי שוהה
הפר חובה כאמור בסעיף קטן (ב) וכי נגרם
,בשל כך נזק לרכוש, רשאי הוא לחייבו
נוסף על כל אמצעי משמעת, בתשלום
פיצויים לשירות בתי הסוהר על נזק שנגרם
עקב ההפרה, ובלבד שלא יחייבו בתשלום
פיצוים בסכום העולה על הסכום שקבע
השר לביטחון הפנים
, באישור ועדת הפנים
והגנת הסביבה של הכנסת., בצו
(5)
חויב שוהה בתשלום פיצויים כאמור
( בפסקה4
,)
רשאי מנהל המרכז, אם ראה
טעם מיוחד המצדיק לעשות כן, לבטל את
.החיוב או להפחיתו
-
48
-
(ד)
בית הדין לביקורת משמורת של מסתננים
רשאי, לפי בקשת השוהה, לבחון את החלטת מנהל
המרכז או
סגנו להגביל את יציאתו של השוהה
מהמרכז, שניתנה לפי הוראות סעיף זה
> הוראות
סעיפים63ה ו-
63ו יחולו לעניין זה
, בשינויים
המחויבים.
העברה למשמורת
65
.כ
)(א מצא ממונה ביקורת הגבולות כי שוהה עשה
אחד ,מהמפורטים להלן
רשאי הוא להורות בצו על
העברתו למשמורת, לתקופה ש
יקבע בצו בכפוף
=)להוראות סעיף קטן (ב
(4)
איחר להתייצב לרישום נוכחות
במועדי ההתייצבות שנקבעו לפי סעיף
65ח(ד) או לא התייצב לרישום במועדים
כאמור, באופן חוזר ונשנה, בלא שקיבל
אישור לכך לפי סעיף65
>)ח(ג
(5)
הפר באופן חוזר ושיטתי את כללי
ההתנהגות שקבע מנהל המרכז לפי סעיף
65
()י(א5) באופן שיש בו כדי לפגוע פגיעה
>של ממש בסדר במרכז
(6)
>גרם נזק של ממש לרכוש
(7)
>גרם חבלה לגוף
(8)
עבד, בניגוד להוראות סעיף65
>ו
(9)
לא התייצב במרכז במועד שנקבע
להתייצבותו בהוראת
השהייה, ואם הועבר
למשמורת לפי סעיף זה–
לא התייצב
>במרכז בתום תקופת החזקתו במשמורת
-
49
-
(:)
עזב את מרכז השהייה ולא שב אליו
בתוך7;
שעות מהמועד ש בו
היה עליו לשוב
בהתאם להוראות פרק זה ולהוראות
שניתנו לפיו, בלא שקיבל אישור לכך לפי
סעיף65
.)ח(ג
)(ב תקופת ההחזקה במשמורת שעליה יורה
ממונה ביקורת הגבולות בצו לפי סעיף קטן (א) לא
=תעלה על התקופה כמפורט להלן, לפי העניין
(4)
ניתן הצו בשל עילה כאמור בסעיף
()קטן (א4
( ) עד6
)
–
63
>ימים
(5)
ניתן הצו בשל עילה כאמור בסעיף
()קטן (א7
)
–
)(א לשוהה
הניתן
צו
לגבי
לראשונה בשל אותה עילה–
63
>ימים
)(ב לגבי צו הניתן לשוהה בשנית
בשל אותה עילה–
93
>ימים
)(ג בכל צו נוסף הניתן לשוהה
בשל אותה עילה–
<3
>ימים
(6)
ניתן הצו בשל עילה כאמור בסעיף
()קטן (א8
)
–
)(א
צו
לגבי
לשוהה
הניתן
לראשונה בשל אותה עילה–
93
>ימים
)(ב לגבי צו הניתן לשוהה בשנית
בשל אותה עילה–
453
>ימים
(ג)
בכל צו נוסף הניתן לשוהה
בשל אותה עילה–
>שנה
-
4:
-
(7)
ניתן הצו בשל עילה כאמור בסעיף
()קטן (א9
( ) או:
)
–
)(א
אם השוהה
נעדר מהמרכז
לתקופה שאינה עולה על63
ימים
מהמועד ש בו
היה עליו להתייצב
במרכז או לשוב אליו, לפי העניין
(בפסקה זו–
)המועד להתייצבות–
(4)
לגבי צו הניתן לשוהה
היעדרות
בשל
לראשונה
לתקופה כאמור–
<3
>ימים
(5)
לגבי צו הניתן לשוהה
בשנית בשל
היעדרות לתקופה
כאמור–
4;3
>ימים
(6)
בכל צו נוסף הניתן
לשוהה בשל היעדרות לתקופה
כאמור–
>שנה
)(ב אם השוהה נעדר מהמרכז
לתקופה העולה על63
ימים מהמועד
להתייצבות ואינה עולה על<3
ימים
מהמועד האמור–
(4)
לגבי צו הניתן לשוהה
היעדרות
בשל
לראשונה
לתקופה כאמור–
4;3
>ימים
(5)
לגבי צו הניתן לשוהה
בשנית בשל היעדרות לתקופה
כאמור–
573
>ימים
(6)
בכל צו נוסף הניתן
לשוהה בשל היעדרות לתקופה
כאמור–
>שנה
-
4;
-
)(ג אם השוהה נעדר מהמרכז
לתקופה העולה על
<3
ימים מהמועד
להתייצבות–
.שנה
)(ג מצא ממונה ביקורת הגבולות כי מסתנן
שקיבל רישיון זמני לישיבת ביקור לפי סעיף
5
()(א8) לחוק הכניסה לישראל לא התייצב
לחידושו בתוך63
ימים מהמועד שבו פג הרישיון
(בסעיף קטן זה–
מועד התפוגה), רשאי הוא
להורות בצו על החזקת
ו במשמורת לתקופה
שיקבע בצו ושלא תעלה על התקופה כמפורט
=להלן, לפי העניין
(4)
אם המסתנן לא התייצב לחידוש
הרישיון בתוך תקופה העולה על63
ימים
ממועד התפוגה ואינה עולה על93
ימים
מהמועד האמור–
<3
>ימים
(5)
אם המסתנן לא התייצב לחידוש
הרישיון בתוך תקופה העולה על93
ימים
ממועד התפוגה ואינה עולה על453
ימים
מהמועד האמור–
4;3
>ימים
(6)
אם המסתנן לא התייצב לחידוש
הרישיון בתוך תקופה העולה על
453
ימים
ממועד התפוגה–
.שנה
)(ד
לא ייתן ממונה ביקורת
הגבולות צו לשוהה
לפי סעיפים קטנים (א) ו-(ב) או צו למסתנן לפי
סעיף קטן (ג), אלא לאחר שנתן לו הזדמנות
להשמיע את טענותיו לפניו> לא ניתן לאתר את
ו הש,הה או המסתנן רשאי ממונה ביקורת
הגבולות לתת את הצו שלא בפניו, ובלבד שתינתן
לו הזדמנות להשמיע את
טענותיו לא יאוחר מ-
57
.שעות לאחר העברתו למשמורת
-
4<
-
)(ה שוהה או מסתנן שהועבר למשמורת לפי
סעיף זה יובא לפני ממונה ביקורת הגבולות לא
יאוחר
מחמישה ימים מיום תחילת החזקתו
במשמורת> ממונה ביקורת הגבולות רשאי להורות
על שחרורו של השוהה ממשמורת והעברתו למרכז
השהייה אם שוכנע כי מתקיים האמור בסעיף
63
א(ב) ובכפוף לסייגים המנויים בסעיף63
,)א(ד
ו.הכול בשינויים המחויבים
)(ו
לא
יינתן צו לפי סעיף זה
נגד שוהה
לאחר
שחלפ
ה שנה
מיום
שתם
ביצוע
המעשה שבשלו
ניתן היה להוציא צו כאמור.
)(ז
ממונה ביקורת הגבולות לא יורה
על העברה
למשמורת לתקופה העולה על התקופה הארוכה
ביותר מבין התקופות
המנויות ב סעיף
זה לגבי כל
( הפרה של הוראות פסקאות4
( ) עד:) של סעיף
קטן (א), בשל
מעשה אחד המהווה הפרה של יותר
מאחת ההוראות האמורות.
(ח)
הוראות סעיפים63
ב עד63ו יחולו על מי
הו ש
עבר למשמורת לפי סעיף זה, בשינויים
המחויבים ובשינוי זה= בסעיף63
(ה4)(א), במקום
"לא יאוחר מ
עשרה ימים" יקראו "לא יאוחר
מ
שבעה
."ימים
(ט)
עם תום תקופת
המשמורת לפי סעיף זה
.ישוב השוהה למרכז השהייה
ממונה על בירור
פניות השוהים
במרכז ודיווח
65
.כא)(א
,שר הפנים, בהסכמת השר לביטחון הפנים
ימנה מי שכשיר להיות שופט שלום ,בין מקרב
עובדי משרד הפנים ובין מקרב הציבור, כממונה
על בירור פניות השוהים במרכז שהייה (בסעיף זה
–
)הממונה ., לעניין תנאי שהייתם במרכז
-
53
-
)(ב שר הפנים יקבע הוראות לעניין דרך הפנייה
לממונה, אופן בירור הפניות על ידו ודרכי הטיפול
בפניות.
)(ג הממונה ידווח לשר הפנים, אחת לש
שה י
,חודשים
על פעולותיו
בעניין טיפול
בפניות כאמור
בסעיף קטן
(א)> שר הפנים ימסור דיווח כאמור
לוועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, סמוך
.לאחר קבלתו
שהות משפחות ,
נשים
וילדים
במרכז שהייה
65
.כב
השר לביטחון הפנים
, באישור ועדת הפנים והגנת
,הסביבה של הכנסת יקבע הוראות מיוחדות לעניין
שהות משפחות
, נשים וילדים במרכז השהייה> עד
לקביעת תקנות כאמור לא ישהו משפחות
, נשים
".וילדים במרכז השהייה
הוספת כותרת
'פרק ה
<.
לפני סעיף66
=לחוק העיקרי יבוא
:'"פרק ה הוראות."שונות
תיקון חוק סדר
הדין הפלילי
(סמכויות אכיפה–
חיפוש בגוף ונטילת
)אמצעי זיהוי–
הוראת שעה
43
.
בחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה–
)חיפוש בגוף ונטילת אמצעי זיהוי
התשנ"ו–
4<<9
8
, בסעיף4
, בהגדרה""מקום משמורת מיוחד" ו"מוחזק
"במשמורת"
( , בסופה יבוא "לרבות מקום משמורת כאמור בפסקה5) להגדרה
"מקום משמורת" שבסעיף63ב(א) לחוק למניעת הסתננות (עבירות ושיפ,)וט
התשי"ד–
4<87
9,
ומוחזק במקום משמורת כאמור, ולרבות מרכז שהייה
כהגדרתו בסעיף65א לאותו חוק ושוהה במרכז שהייה כאמור>
."
תיקון חוק למניעת
הסתננות (עבירות
'ושיפוט) (תיקון מס
6
)והוראת שעה
44
.
'בחוק למניעת הסתננות (עבירות ושיפוט) (תיקון מס6
,)והוראת שעה
התשע"ב–
5345
10
, אחרי סעיף<
=יבוא
8
'ס"ח התשנ"ו, עמ469
'> התשע"א, עמ449<
.
9
ס"ח 'התשי"ד, עמ493
.
10
'ס"ח התשע"ב, עמ44<
.
-
54
-
"הארכת תוקף
43
.
על אף הוראות סעיף<
, סעיפים5
,
7 ו-9 לחוק זה
וסעיפים63
ב עד63ו לחוק העיקרי כנוסחם בסעיף
8 לחוק זה, ימשיכו לעמוד בתוקפם עד תום שלוש
שנים מיום תחילתו של חוק למניעת הסתננות
'(עבירות ושיפוט) (תיקון מס7
,)והוראת שעה
התשע"ד–
5346
11
".
תיקון חוק למניעת
הסתננות (עבירות
ושיפוט) (הוראת
)שעה
45
.
בחוק
למניעת הסתננות (עבירות ושיפוט) (הוראת שעה), התשע"ג–
5346
12
,
בסעיף4, ברישה, במקום "עד המועד הקבוע בסעי ף<" יבוא "עד תום
התקופה האמורה בסעיף43
."
תיקון חוק איסור
הלבנת הון
)(הוראת שעה
46
.
בחוק איסור הלבנת הון (הוראת שעה), התשע"ג–
5346
13
, בסעיף4
,, ברישה
במקום "עד תום שנה מהמועד האמור" יבוא "עד תום4;
חודשים מיום
תחילתו של 'חוק למניעת הסתננות (עבירות ושיפוט) (תיקון מס7
והוראת
"שעה), התשע
ד–
5346
14
."
תוקף
47
.
סעיפים6
,
8
,
; ו-
43
לחוק זה, יעמדו בתוקפם שלוש שנים מיום תחילתו של
.חוק זה
תחולה
48
.
הוראות סעיף63
א לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף8 לחוק זה, יחולו על מסתנן
.שנכנס לישראל לאחר תחילתו של חוק זה
***************************************************************************************
11
... 'ס"ח התשע"ד, עמ
12
'ס"ח התשע"ג, עמ:;
.
13
'ס"ח התשע"ג, עמ;4
.
14
... 'ס"ח התשע"ד, עמ
-
55
-
נספח מס' מ-
817
'/א
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
להצעת
חוק למניעת הסתננו'ת (עבירות ושיפוט) (תיקון מס 4 והוראת שעה), התשע"ד–
2013
הסתייגויות
*הערה
= אם תתקבל הסתייגות ה
מ.צריכה זאת, ישונו מספרי סעיפים, סעיפים קטנים ופסקאות, וההפניות אליהם, בהתאם
לפני סעיף4
חברי הכנסת דב חנין, מוחמד ברכה, חנא סוייד ועפו אגבאריה (להלן–
קבוצת חד"ש), חברי הכנסת
עיסאווי פריג', תמר זנדברג, זהבה גלאון, מיכל רוזין, ניצן הורוביץ ואילן גילאון (להלן–
,)קבוצת מרצ
וחברי הכנסת משה מזרחי, נחמן שי, מרב מיכאלי, יצחק הרצוג, שלי יחימוביץ, איתן כבל, בנימין בן-
אליעזר, יחיאל חיליק בר, עמר ב
ר-
לב, סתיו שפיר, אבישי ברוורמן, אראל מרגלית, איציק שמולי, מיקי
רוזנטל ומיכל בירן (להלן–
:קבוצת העבודה) מציעים
1.
=לפני הסעיף יבוא
"שינוי שם החוק
4
.א בחוק למניעת הסתננות (עבירות ושיפוט), התשי"ד–
4<87
" , במקום
למניעת
)הסתננות (עבירות ושיפוט" " יבוא למניעת הגנה"למבקשי מקלט מאפריקה."
לסעיף4
אין הסתייגויות
לאחרי סעיף4
קבוצת חד"ש ,קבוצת מרצ וקבוצת העבודה מציעות:
2.
=אחרי הסעיף יבוא
"תיקון סעיף4
4
.א ב סעיף4 ל חוק
העיקרי=, בסופו יבוא
""פליט–
אדם הנמצא מחוץ למדינת אזרחותו, ובגלל פחד מבוסס להיות
נרדף מטעמי גזע, דת, לאום, השתייכות לקבוצה חברתית מסוימת או
השקפה פוליטית אינו יכול להיזקק להגנתה של אותה ארץ או אינו
רוצה בכך בגלל הפחד האמור> או מחוסר אזרחות הנמצא מחוץ
למדינה שבה היה קודם לכן מקום מגו
ריו הקבוע, ואינו יכול לחזור
"".לאותה מדינה או אינו רוצה בכך בגלל פחד כאמור
-
56
-
3.
=אחרי הסעיף יבוא
"תיקון סעיף4
4
.א ב סעיף4 ל חוק
העיקרי=, בסופו יבוא
"""מבקש מקלט– אדם הטוען כי הוא פליט, אשר טרם ניתנה החלטה סופית
לדחות את בקשתו להכיר בו כפליט, לרבות אדם שבקשתו נדחתה
ובעניינו תלוי ועומד הליך משפטי נגד ההחלטה לדחות את בקשתו, שבו
"".לא ניתן פסק דין חלוט
4.
=אחרי הסעיף יבוא
"תיקון סעיף4
4
.א ב סעיף4 ל חוק
העיקרי , בסופו=יבוא
""אדם הזכאי להגנה משלימה–
אדם הנמצא מחוץ למדינת אזרחותו או
מחוסר אזרחות הנמצא מחוץ למדינה
ש
בה היה קודם לכן מקום
מגוריו הקבוע ואינו יכול או אינו רוצה לחזור לאותה מדינה בגלל פחד
=מבוסס כי יהיה חשוף לאחד מאלה
(4)
>מוות או הוצאה להורג
(5)
עינויים או יחס או עונשים אכזריים, בלתי אנושיים או
>משפילים
(6)
איום ממשי על חייו של אזרח בשל אלימו
ת כללית במקרה של
סכסוך מזוין בין-
>לאומי או פנימי או בשל אסון טבע
(7)
איום ממשי להפרה שיטתית של זכויות אדם"".
5.
=אחרי הסעיף יבוא
"תיקון סעיף4
4
.א ב סעיף4 ל חוק
העיקרי=, בסופו יבוא
""מבקש הגנה משלימה–
,אדם הטוען כי הוא אדם הזכאי להגנה משלימה
אשר טרם ניתנה החלטה סופית לדחות את בקשתו להכיר בו כאדם
הזכאי להגנה משלימה, לרבות אדם שבקשתו נדחתה ובעניינו תלוי
ועומד הליך משפטי נגד ההחלטה לדחות את בקשתו, שבו לא ניתן פסק
".דין חלוט"
-
57
-
לסעי ף5
אין הסתייגויות
לאחרי סעיף5
חברת הכנסת
איילת שקד ,
וחברי הכנסת אליהו ישי, אריה דרעי, אריאל אטיאס, יצחק כהן, משולם
נהרי, אמנון כהן, יעקב מרגי, דוד אזולאי, יצחק וקנין, נסים זאב ואברהם מיכאלי (להלן–
)קבוצת שס
:מציעים
6.
=אחרי הסעיף יבוא
"הוספת סעיף8א
5
.א
אחרי סעיף8
=לחוק העיקרי יבוא
"
דין מסתנן המוסר
מידע מטעה
8
.א מסתנן המוסר מידע מוטעה לעובד הציבור במטרה
למנוע את גירושו מישראל , את
החזקתו במתקן
משמורת או את החזקתו במרכז שהייה, דינו–
"".מאסר שלוש שנים
לסעיף6
אין
הסתייגויות
לאחרי סעיף6
חברי
הכנסת איילת שקד
וזבולון קלפה ו קבוצת שס
מציעים:
7.
=אחרי הסעיף יבוא
"הוספת
סעיף5<א 6
.א
אחרי סעיף5:
=לחוק העיקרי יבוא
"ניהול מרשם
5<
.א
)(א שר הפנים יקים במשרד הפנים מרשם
שיכלול פרטים מזהים הנוגעים למסתנן, ובכלל זה
שמו, תאריך לידתו, מדינת מוצאו, מקום מגוריו
במדינת המוצא ומועד
כניסתו
.לישראל
)(ב שר הפנים רשאי לקבוע בתקנות פרטים
מזהים נוספים שיירשמו במרשם והוראות בדבר
.אופן ניהול המרשם
-
58
-
)(ג שר הפנים יסמיך עובדים במשרדו שיהיו
רשאים לדרוש ממסתנן את פרטי המידע לעניין
"".סעיף זה
לסעיף7
אין הסתייגויות
לאחרי סעיף7
:חבר הכנסת זבולון קלפה מציע
8.
=אחרי הסעיף יבוא
"תיקון סעיף63
7
.א
בסעיף63
,לחוק העיקרי בכל מקום, אחרי "שר הביטחון" יבוא "או
שר
"הפנים", אחרי "ששר הביטחון" יבוא "או ששר הפנים", במקום "על ידיו
."יבוא "על ידי מי מהם" ובמקום "על ידו" יבוא "על ידי מי מהם"
לסעיף8
:קבוצת חד"ש, קבוצת מרצ וקבוצת העבודה מציעות
9.
בסעיף63א(א) המוצע,
" במקום
מחמישה ימים
מיום" יבוא "מתום7;
."שעות מעת
:לחלופין
בסעיף63
" א(א) המוצע, במקום
מחמישה ימים
מיום" יבוא "מתום57
."שעות מעת
10
.
בסעיף63א(ב) המוצע ,
,ברישה במקום "מתקיים אחד מאלה" יבוא "מתקיימות הנסיבות המנויות
באחת הפסקאות שלהלן, ואולם, לא יקבע ממונה ביקורת הגבולות ערובה
שמסתנן אינו יכול לעמוד
."בתנאיה
11
.
בסעיף63א(ב) המוצע,
,ברישה
המילים "בערבות בנקאית או בערובה מתאימה אחרת או "
–
.יימחקו
:לחלופין
בסעיף63
(ב א ,) המוצע "המילה "אחרת–
.תימחק
12
.
בסעיף63
)א(ב(4) המוצע,
""ואין דרך אחרת למנוע את הנזק האמור–
.יימחקו
-
59
-
13
.
בסעיף63
)א(ב(5) המוצע,
"המילה "בערובה–
.תימחק
14
.
בסעיף63
)א(ב(6) המוצע, הס
יפה החל
"במילים "שאינו מלווה–
.תימחק
15
.
בסעיף63
)א(ב(7) המוצע,
"המילה "בערובה–
.תימחק
16
.
בסעיף63
)א(ב(8) המוצע,
" במקום "שלושה חודשים" יבוא47
"ימים,
ובמקום "החל הטיפול
בב."קשה" יבוא "נערך לו ראיון בסיסי
17
.
בסעיף63
)א(ב(9) המוצע, במקום "שי" שה חודשים" יבוא78
."ימים
18
.
בסעיף63
"א(ג) המוצע, המילה "בערובה–
.תימחק
19
.
בסעיף63
,א(ג) המוצע" במקום "שנה" יבוא93
."ימים
20
.
בסעיף63
(ד א ,) המוצע
ברישה.", במקום "מתקיים אחד מאלה" יבוא "מתקיימים כל אלה
21
.
בסעיף63
(א ד)(5)
,המוצע הסיפה "החל במילים "לעניין זה–
.תימחק
22
.
בסעיף63
(ו א ,) המוצע במקום "יראו את ההחלטה בדבר שחרורו בערובה כאסמכתה חוקית
לשהייתו בישראל, לתקופת השחרור בערובה" יבוא "יעניק לו שר הפנים ר
י שיון ישיבה כאמור
בסעיף5
()(א8
.") לחוק הכניסה לישראל
:לחלופין
הסעיף–
.יימחק
קבוצת חד"ש, קבוצת מרצ, קבוצת העבודה וקבוצת שס מציעות:
23
. לפני
סעיף63א המוצע יבוא=
"החלטה בבקשה
לקבלת אשרה
ורישיון לפי חוק
הכניסה לישראל
63
.אא
הגיש מסתנן בקשה לקבלת אשרה ורישיון לישיבה בישראל לפי חוק הכניסה
לישראל, תינתן ההחלטה בבקשתו בתוך שישה חודשים מיום הג
שתה, אלא
אם כן התיר שר הפנים, מטעמים מיוחדים שיירשמו, להאריך את התקופה
.האמורה, לגבי בקשה מסוימת או כמה בקשות
-
5:
-
לסעיף9
:קבוצת חד"ש, קבוצת מרצ וקבוצת העבודה מציעות
24
.
במקום ,האמור בו יבוא "בסעיף63ד(א()
4) –
(4)
( בפסקה4
" ), במקום93
ימים" יבוא"
63
"ימים>
(5)
( אחרי פסקה6
=) יבוא
"(7
) להורות על שחרורו בערובה של המסתנן בתום פרק זמן שקבע, אם לא הורחק מישראל
קודם לכן, אם
ש וכנע כי הרחקת המוחזק מישראל מתעכבת בלא הצדק סביר למרות שיתוף
פעולה מלא מצדו, וכי ניתן לבצע את צו ההרחקה בתוך פרק הזמן שקבע, ובלבד שלא ישוחרר
".המוחזק אם יש בשחרורו כדי לסכן את ביטחון המדינה, את שלום הציבור או את בריאותו"
לחלופין
:'א
" במקום63
" ימים" יבוא43
."ימים
לחלופין
:'ב
במקום הסעיף יבוא
ביטול סעיף63ד
9.
סעיף63
ד לחוק העיקרי–
.בטל
לסעיף:
:קבוצת חד"ש, קבוצת מרצ וקבוצת העבודה מציעות
25
.
"במקום "מעשרה ימים" יבוא "מחמישה ימים
לחלופין:
"במקום "מעשרה ימים" יבוא "מחמישה ימים
לסעיף;
:קבוצת חד"ש, קבוצת מרצ וקבוצת העבודה מציעות
26
.
בסעיף65
א
המוצע", בהגדרה "חפץ אסור,"=, המילים "אחד מאלה
פסקה(5
)
( וסימון פסקה4
)
–
יימחק
ו , ובסעיף65
(יד5), הסיפה
"החל במילה "ואולם–
.תימחק
27
.
בסעיף65
ב
המוצע, במקום "השר לב
י טחון
ה
פנים" יבוא "שר הרווחה
"והשירותים החברתיים ,
"ואחרי "בצו" יבוא "באישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת.
-
5;
-
28
. ב סעיף65
ג
המוצע
, במקום האמור בו
=יבוא
"הכריז שר הרווחה והשירותים החברתיים
על מרכז שהי
י ,ה, ימנה לצורך ניהול המרכז ותפעולו
עובד סוציאלי שהוא עובד ציבור שיהיה מנהל המרכז, ובלבד
שעבר הכשרה מתאימה כפי שהורה.
"
לחלופין:
ב סעיף65
ג ,המוצע במקום
"סוהר בכיר" יבוא "אדם שמ
ת קיימים בו תנאי כשירות שקבע השר
לביטחון הפנים, באישור ועדת הפנים והגנת הסבי."בה של הכנסת
29
.
בסעיף65
)ד(א
המוצע, אחרי "תינתן בכתב" יבוא "בשפה המובנת למסתנן", ו
בסופו יבוא
,"ואולם
לא יורה ממונה ביקורת
ה גבולות על העברתו של פליט, מבקש מקלט, אדם הזכאי להגנה משלימה
או מב
קש הגנה משלימה, או קטין, למרכז שהייה כאמור.
30
. ב סעיף65
ד
המוצע , במקום)סעיף קטן (ב
יבוא "לא ייתן ממונה ביקורת הגבולות הוראת שהייה
למסתנן שהוחזק באותה
ה עת במשמורת בין מכוח צו גירוש לפי חוק זה ובין מכוח צו משמורת לפי
."חוק הכניסה לישראל
31
. ב סעיף קטן65ד
המוצע, סעיף קטן )(ד– יימחק.
32
.
בסעיף65ה(א) המוצע, בסופו יבוא "לפי תקנות שיק בעו שר הרווחה והשירותים החברתיים ושר
."הבריאות, באישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת
33
.
סעיף65
ו
המוצע – יימחק , ובסעיף65
ז(א) המוצע, המילים "על אף האמור בסעיף65
"ו–
.יימחקו
34
.
בסעיף65
ז
המוצע,
)בסעיף קטן (א,
אחרי "בתחום המרכז" יבוא "ובכל מקום אחר שימצא לנכון אף
מחוץ ל ,"תחום המרכז
ו )סעיפים קטנים (ב
עד
)(ד–
.יימחקו
:'לחלופין א
בסעיף65
ז,המוצע
( בסעיף קטן
ב),
"אחרי "שר האוצר יבוא "באישור ועדה מוועדות
הכנסת ש נושא
בעיית העובדים הזרים נמצא בתחום סמכויותיה, כפי"שתקבע ועדת הכנסת.
:'לחלופין ב
בסעיף65
ז המוצע, בסעיף קטן (ב), אחרי "שר האוצר" יבוא "באישור ועדת העבודה הרווחה
והבריאות של הכנסת."
-
5<
-
:'לחלופין ג
בסעיף65
ז המוצע, בסעיף קטן (ב), אחרי "שר האוצר" יבוא "באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה
של הכנסת."
35
.
בסעיף65ז)(ג
,המוצע
"המילה "לא–
.תימחק
36
.
בסעיף65
ח
המוצע,
)סעיף קטן (א– יימחק, ב)סעיף קטן (ג,
" במקום7;
"שעות" יבוא "שבוע ימים
ובמ" קום47
" ימים" יבוא57
,"שעות ו)בסעיף קטן (ד, במקום "השר לב
י טחון
ה פנים" יבוא "שר
הרווחה והשירותים החברתיים"
,ו
הסיפה
החל
י במ "לים "מועדי ההתייצבות–
.תימחק
37
.
סעיף65
ט המוצע–
.יימחק
38
.
בסעיף65י)(א המוצע,
,ברישה
במקום "הנציב" יבוא "שר הרווחה והשירותים החברתיים ", ובפסקה
(8
."), בסופה יבוא "ובלבד שלא תיאסר כניסת מבקרים למרכז
39
.
בסעיף65
()י(א4
") המוצע, הסיפה החל במילה "לרבות–
.תימחק
40
.
בסעיף65
( י(א) המוצע, פסקאות6
( ) עד9
)
–
יימחקו, ובסעיף65
(יד5
"), הסיפה החל במילה "ואולם–
.תימחק
41
.
בסעיף65
"י(ב) המוצע, הסיפה החל במילה "ויישמע–
.תימחק
42
.
בסעיף65
יא
המוצע,
במקום האמור בו יבוא "שר הרווחה והשירותים החברתיים, באישור ועדת
העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת, בהסכמת שר האוצר, רשאי לקבוע הוראות לעניין תשלום
קצבת שהייה, לשוהה במרכז, בשיעורים ובמועדים שיקבע, ורשאי הוא לקבוע את התנאים לנתינתה
וכן נסיבות שבהן תישלל קצבת ה שהייה, כולה או חלקה, לאחר הליך משפטי ראוי> תשלום קצבת
שהייה לפי סעיף זה לא ייחשב כהכנסה לעניין פקודת מס הכנסה, ולא יחויב במס לפי הפקודה
האמורה." ובסעיף65
."יט(ב), במקום "דמי הכיס או ההטבה, שניתנו" יבוא "קצבת השהייה שניתנה
43
.
בסעיף65
יב
המוצע,
)בסעיף קטן (א,
,ברישה
י המ
לים "עובד המרכז,
"
–
,יימחקו
( בפסקאות4) ו-(5
,)
המילים "על גופו של אדם" והמילים "במטען
ו "בטובין אחרים–
,יימחקו
ו)בסעיף קטן (ב, י המ לים
"ל
עובד המרכז,", "או נושא עמו חפץ אסור",
"ו"או חפץ אסור – יימחקו.
44
.
בסעיף65יב המוצע, סעיפים קטנים (ג) ו-
)(ד–
.יימחקו
-
63
-
45
.
סעיף65
יג המוצע– יימחק .
46
.
בסעיף65
(יד4
") המוצע, הסיפה החל במילים "ולהציג לפניו–
.תימחק
47
.
בסעיף65
"טו(א) המוצע, ברישה, המילים "ואף להשתמש בכוח סביר לשם כך–
( יימחקו, בפסקה4) ,
הסיפה החל במילים "או לרכב הציבורי,
"
–
( תימחק, ובפסקה5
,)הסיפה
החל במילים "את החפץ
"האסור–
.תימחק
48
.
בסעיף65
)טו המוצע, סעיף קטן (ג–
.יימחק
49
.
בסעיף65
)טז המוצע, סעיף קטן (ג–
.יימחק
50
. ב סעיף65טי המוצע, סעיפים קטנים
)(א ו-
)(ג – יימחק
ו.
51
.
בסעיף65יט)(ב
,המוצע
."במקום "לפניו" יבוא "לפני בין הדין לביקורת משמורת של מסתננים
52
.
בסעיף65יט)(ב
,המוצע
בסופו יבוא "על שלילת דמי הכיס או ההטבה כאמור ניתן להגיש ערר לבית
הדין לביקורת משמורת של מסתננים בתוך שבעה ימים מיום קבלת ההחלטה לעניין זה.
."
53
. ב סעיף65כ()(ב4) המוצע,
" במקום63
."ימים" יבוא "יומיים
54
. ב סעיף65כ)(ב(5
))(א המוצע
, במק" ום63
."ימים" יבוא "שלושה ימים
55
. ב סעיף65כ)(ב(5
))(ב המוצע
, במ" קום93
."ימים" יבוא "שישה ימים
56
. ב סעיף65כ)(ב(5
))(ג המוצע
, ב" מקום<3
."ימים" יבוא "תשעה ימים
57
. ב סעיף65כ)(ב(6
))(א המוצע
, ב" מקום93
."ימים" יבוא "שישה ימים
58
. ב סעיף65כ)(ב(6
))(ב המוצע ,
" במקום453
ימים" יב" וא45
."ימים
59
. ב סעיף65כ)(ב(6
))(ג המוצע.", במקום "שנה" יבוא "חודש
-
64
-
60
. ב סעיף65כ)(ב(7
))(א המוצע ,, ברישה" במקום63
" ימים" יבוא<3
."ימים
61
. ב סעיף65כ)(ב(7
())(א4) המוצע" , במקום<3
."ימים" יבוא "שישה ימים
62
. ב סעיף65כ)(ב(7
())(א5) המוצע
, במק" ום4;3
ימים" יבוא "עשרה."ימים
63
. ב סעיף65כ)(ב(7
())(א6) המוצע.", במקום "שנה" יבוא "חודש
64
. ב סעיף65כ)(ב(7
))(ב המוצע ,, ברישה" במקום63
" ימים" יבוא<3
."ימים
65
. ב סעיף65כ(7
))(ב
,המוצע, ברישה" במקום<3
" ימים" יבוא5:3
."ימים
66
. ב סעיף65כ(ב)(7
())(ב4) המוצע
, במק" ום4;3
."ימים" יבוא "עשרה ימים
67
. ב סעיף65כ(ב)(7
())(ב5) המוצע
, ב" מקום573
" ימים" יבוא53
."ימים
68
. ב סעיף65כ(ב)(7
())(ב6) המוצע.", במקום "שנה" יבוא "חודש
69
. ב סעיף65כ(ב)(7
))(ג המוצע" , במקום<3
ימים" יבו" א5:3
."ימים
70
. ב סעיף65כ()(ב7
,)(ג) המוצע."במקום "שנה" יבוא "חודשיים
לחלופין
'א:
ב סעיף65כ , בסעיף קטן)(א
( המוצע, פסקאות4
( ) עד6) ו-(8
( ) עד:) –
יימחקו ,), ובסעיף קטן (ב
( פסקאות4
( ,)
6) ו-(7
)
– יימחקו .
:'לחלופין ב
בסעיף65
)כ המוצע, סעיף קטן (א–
.יימחק
71
.
בסעיף65
" כ(ג) המוצע, ברישה, במקום63
" ימים" יבוא<3
."ימים
72
.
בסעיף65
()כ(ג4
) המוצע, במקום"
63
" ימים" יבוא<3
."ימים
73
.
בסעיף65
()כ(ג4
" ) המוצע, במקום93
" ימים" יבוא4;3
."ימים
-
65
-
74
.
בסעיף65
()כ(ג4
" ) המוצע, במקום<3
."ימים" יבוא "תשעה ימים
75
.
בסעיף65
()כ(ג5
" ) המוצע, במקום93
" ימים" יבוא4;3
."ימים
76
.
בסעיף65
()כ(ג5
" ) המוצע, במקום453
" ימים" יבוא5:3
."ימים
77
.
בסעיף65
()כ(ג5
" ) המוצע, במקום4;3
" ימים" יבוא4;
."ימים
78
.
בסעיף65
()כ(ג6
" ) המוצע, במקום453
" ימים" יבוא5:3
."ימים
79
.
בסעיף65
()כ(ג6
.") המוצע, במקום "שנה" יבוא "חודש
:לחלופין
ב סעיף65
כ)המוצע, סעיף קטן (ג – יימחק .
80
. ב סעיף65כ)(ד המוצע, במקום "מ-
57
"שעות."יבוא "משש שעות
81
. ב סעיף65כ)(ה
" המוצע, במקום
מחמישה ימים" " יבוא
מ-
57
שעות או יום עבודה אחד."
לחלופין
:'א
ב סעיף65כ)(ה
."המוצע, במקום "מחמישה ימים" יבוא "משלושה ימים
לחלופין
'ב
סעיף65כ
המוצע– יימחק .
82
.
אחרי סעיף65
=כא המוצע יבוא
"עתירת שוהה
65כא4.שוהה במרכז שהייה רשאי להגיש לבית המשפט המחוזי שבאזור שיפוטו
נמצא המרכז עתירה נגד רשויות המדינה ואנשים הממלאים תפקידים על-פי
דין בכל עניין הנוגע להחזקתו במרכז השהייה> הוראות סעיפים95
א עד95ד
לפקודת בתי הסוהר [נוסח משולב], התשל"ב–
4<:4
, יחולו על הליכים אלה,
.בשינויים המחויבים
-
66
-
83
.
בסעיף65
כב המוצע, אחרי "השר לביטחון הפנים" יבוא "בהסכמת שר הרווחה והשירותים
."החברתיים", ואחרי "והגנת הסביבה" יבוא "וועדת העבודה הרווחה והבריאות
:לחלופין
סעיף65
כב
המוצע – יימחק .
84
.
אחרי סעיף65
כב=המוצע יבוא
"אישור תקנות
65
.כג תקנות לפי פרק זה טעונות אישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של
הכנסת."
קבוצת חד"ש, קבוצת מרצ, קבוצת העבודה וקבוצת ש"ס מציעות:
85
.
בסעיף65
ה(ב) המוצע, במקום הרישה עד המילה "רופא" יבוא "שוהה במרכז ייבדק על ידי רופא
"סמוך ככל האפשר לאחר תחילת שהייתו במרכז
, ובסופו
יבוא "שוהה יהיה רשאי להיבדק על ידי
.".רופא לפי בחירתו, במקום בדיקתו על ידי רופא המרכז
קבוצת ש"ס מציעה:
86
.
בסעיף65יא המוצע ", הסיפה החל במילים "דמי כיס או הטבה לפי סעיף זה–
.תימחק
87
.
בסעיף65כ א(ג) המוצע, במקום "סמוך לאחר קבלתו" יבוא "בתוך63
ימים מיום שהועבר."אליו
לסעיפים<
עד46
אין הסתייגויות
לסעיף47
:קבוצת חד"ש, קבוצת מרצ וקבוצת העבודה מציעות
88
.
."במקום "שלוש שנים" יבוא "שישה חודשים
לסעיף48
אין הסתייגויות
-
67
-
לאחרי סעיף48
:קבוצת חד"ש, קבוצת מרצ וקבוצת העבודה מציעות
89
. אחרי הסעיף יבוא
"תחילה
49
.
חת ילתו של חוק זה
ביום כניסתן לתוקף של תקנות לפי פרק ד' לחוק העיקרי
.כנוסחו בחוק זה"
90
. אחרי הסעיף יבוא
"
נגישות לארגוני
זכויות אדם
49
.
על אף האמור בחוק זה,
תותר באופן גורף וללא סייגים
כניסתם של עובדים
ומתנדבים של גופים שמטרתם מתן שירותים ללא תמורה לשוהים במתקן".
***************************************************************************************
בקשות רשות דיבור
חברי הכנסת ג'מאל זחאלקה, חנין זועבי, באסל גאטס
, ישראל אייכלר
, אורי מקלב
***************************************************************************************