הצעת חוק לדיון מוקדם

(מספר פנימי: 543607) הכנסת התשע-עשרה יוזמים: חברי הכנסת איילת שקד מאיר שטרית אורית סטרוק פנינה תמנו-שטה פ/1961/19 הצעת חוק הגנת השכר (תיקון – פטור מדמי טיפול מקצועי-ארגוני), התשע"ד–2013 דברי הסבר זוהי הצעת חוק חברתית, שנועדה להיטיב עם האוכלוסיות החלשות ביותר בישראל ולאפשר להן להגדיל את הכנסתן הפנויה שהיא קריטית ברמות השכר הנמוכות, זאת באמצעות מתן פטור מתשלום דמי טיפול מקצועי-ארגוני לארגון עובדים יציג למי שמשתכר שכר מינימום או פחות מכך. עובדים שאינם חברים בשום ארגון עובדים מחויבים על פי חוק הגנת השכר, התשי"ח–1958 (להלן – חוק הגנת השכר), להעביר דמי טיפול ארגוני לארגון עובדים יציג במקום עבודה שעליו חל הסכם קיבוצי. המעסיק מנכה משכרו של העובד את התשלום הכפוי על פי סעיף 25 לחוק הגנת השכר ומעבירו לארגון העובדים היציג. תקנות הגנת השכר (מקסימום דמי טיפול מקצועי-ארגוני), התשמ"ח–1988, קובעות כי משכר של עד 4,740 שקלים חדשים לחודש ינוכה עד 0.8% משכרו של העובד ואילו מעל לשכר זה ינוכה 1% משכר העובד, עד לשכר מקסימלי של 13,130 שקלים חדשים לחודש. המציאות המשפטית הקיימת היום מאפשרת לגבות דמי טיפול מקצועי-ארגוני גם ממי שמשתכר שכר מינימום ומטה. עבור אותם עובדים, שהם בעיקר אוכלוסיות מוחלשות, הערך של כל שקל גבוה ביותר, אבל תשלום זה עדיין נכפה עליהם. אין חסם בדמות רף תחתון שממנו לא גובים תשלום. מדינת ישראל עצמה מכירה בסיטואציה שבה מי שמשתכר מתחת לרף מסוים, לא גובים ממנו מס הכנסה (לא מגיע לרף המס), אבל כאן נוצר מצב אבסורדי שחובת התשלום לארגון העובדים היציג קיימת ללא תלות בהשתכרותו של האדם. זוהי פגיעה בכבודו של האדם וספק אם היא עומדת במבחן החוקיות של חוק יסוד: כבוד האדם וחירותו. חייב להיות רף מינימלי שממנו ומטה לא ניתן לכפות על אנשים העברת תשלומים. מצב מעוות זה יש לתקן, והתיקון עולה בקנה אחד עם אמות המידה של צדק חברתי. מאחר שברמות ההשתכרות הנמוכות, לכל שקל ערך עצום, ועל מנת לצמצם את העוני, לעודד יציאה לעבודה ולהגדיל את ההכנסה הפנויה של שכבות אוכלוסייה אלו, מוצע כי מי שמשתכר שכר מינימום ומטה יהיה פטור מחובת תשלום דמי טיפול מקצועי ארגוני לארגוני העובדים היציגים במקומות העבודה המאורגנים. מתן הפטור מתשלום דמי טיפול ארגוני מקצועי עדיין יזכה את מי שזכאי לו לאותן ההגנות והשירותים מארגון העובדים היציג שלהם זכאי מי שמשלם דמי טיפול מקצועי ארגוני. כשם שהמדינה פוטרת אזרחים שלה מחובת תשלום מס הכנסה ועדיין מחויבת להעניק להם שירותים שונים, כך גם כאן יהיה זה נכון, צודק וראוי לחייב את ארגון העובדים היציג להעניק את אותן ההגנות והשירותים להם זכאים משלמי דמי טיפול מקצועי-ארגוני גם למי שפטורים מתשלום זה. הדבר עולה בקנה אחד עם התפיסה הפרוגרסיבית הקיימת בישראל. הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חברות הכנסת מירי רגב ואורלי לוי-אבקסיס (פ/2852/18), ועל ידי חבר הכנסת שלמה מולה וקבוצת חברי הכנסת (פ/4510/18). הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת אחמד טיבי (פ/279/19). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ו' בטבת התשע"ד – 9.12.13 תיקון סעיף 25 1. בחוק הגנת השכר, התשי"ח–1958, בסעיף 25(א)(3ב), אחרי "לניכוי כאמור" יבוא "ואולם, לא ינוכו דמי טיפול מקצועי-ארגוני כאמור לגבי עובד ששכרו אינו עולה על שכר המינימום, לפי חוק שכר מינימום, התשמ"ז–1987, וזאת בלא שתיפגע זכותו של העובד לקבלת כל ההגנות והשירותים הניתנים על ידי ארגון העובדים למי שנוכו משכרו דמי טיפול מקצועי-ארגוני;".