הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 543312
הכנסת התשע-עשרה
יוזמים: חברי הכנסת עליזה לביא
מיכל רוזין
מרב מיכאלי
שמעון סולומון
מרדכי יוגב
פנינה תמנו-שטה
יפעת קריב
רינה פרנקל
מאיר שטרית
מירי רגב
אלעזר שטרן
מצטרפת: חברת הכנסת רות קלדרון
פ/1951/19
הצעת חוק העונשין (תיקון – בעילה אסורה בהסכמה תוך ניצול מעמד), התשע"ד–2013
דברי הסבר
לאור תופעות של מקרי ניצול מיני של קטינים קטינות, המהווים נורמות התנהגות פסולות, עולה הצורך להגביר את מערך ההגנה עליהם ולמנוע ניצול של גילם הצעיר ופגיעותם היחסית למטרות מין.
התיקון המוצע מבקש להרחיב את ההגנה על הקטינים ולמנוע ניצול מיני במקרים של פערי כוחות וגילים אל מול הנאשם, ולמנוע מהנאשם לנצל את מעמדו לקיום יחסים עם קטינים.
המחוקק ער למורכבות שבהגדרת "הסכמה חופשית" עת עסקינן בקטינים, קבע זה מכבר רף תחתון באשר לגיל בו ניתן להגדיר יחסים כיחסים "מרצון אמיתי": כך, סעיף 345(א)(3) לחוק העונשין, קובע כי כל קיום יחסי מין עם קטינה מתחת לגיל 14 מהווה עבירה. בנוסף, סעיפים 346 ו-347 לחוק העונשין, קובעים עבירה של בעילה אסורה ומעשה סדום גם אם נעשו בהסכמה, זאת לאור הפוטנציאל לנזק הרב העלול להיגרם למתבגר או מתבגרת הנמצאים בתקופה של גיבוש זהותם העצמית. זאת ועוד, סעיפים אלה קובעים כי קיום יחסי מין או מעשי סדום עם קטינים שמלאו להם 16 שנים אך טרם מלאו להם 18 שנים, אסורים במצב בו מדובר בניצול יחסי תלות, מרות, חינוך או השגחה, או תוך הבטחת שווא לנישואין.
הצעת החוק הנוכחית מבקשת להרחיב את ההגנה המוענקת לקטינים בין גילאי 16 ל-18, זאת על ידי קביעת הגדרה נוספת ליחסי תלות לפיה יראו קיום ניצול יחסי תלות, לרבות כאשר פער הבדל הגילים בין הקטין או הקטינה והנאשם עולה על 10 שנים והמעשה נעשה תוך ניצול מעמדו של הנאשם.
חשוב לציין כי הצעת חוק זו עולה בקנה אחד עם מגמת המחוקק להגביר את המעורבות וההגנה על קטינים, לרבות העלאת גיל הנישואין ל-18 שנים.
הצעת חוק זו נוסחה בשיתוף עם איגוד מרכזי הסיוע לנפגעות נפגעי תקיפה מינית וארגון נעמ"ת.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ו' בטבת התשע"ד – 9.12.13
תיקון סעיף 346 1. בחוק העונשין, התשל"ז–1977 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 346(א)(2), האמור בו החל במילה "יראו" יסומן "(א)", ואחריו יבוא:
"(ב) יראו מי שבעל קטינה שמלאו לה שש עשרה שנים וטרם מלאו לה שמונה עשרה שנים תוך ניצול מעמדו וכאשר הבדל הגילים בינו ובין הקטינה עולה על 10 שנים, כאילו עשה את המעשה האמור תוך ניצול יחסי תלות."
תיקון סעיף 347 2. בסעיף 347(א)(2) לחוק העיקרי, האמור בו החל במילה "יראו" יסומן "(א)", ואחריו יבוא:
"(ב) יראו מי עשה מעשה סדום באדם שמלאו לו שש עשרה שנים וטרם מלאו לו שמונה עשרה שנים תוך ניצול מעמדו וכאשר הבדל הגילים בינו ובין הקטין עולה על 10 שנים, כאילו עשה את המעשה האמור תוך ניצול יחסי תלות."