הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 542991 הכנסת התשע-עשרה יוזמת: חברת הכנסת עדי קול פ/1930/19 הצעת חוק הסכמים לנשיאת עוברים (אישור הסכם ומעמד היילוד) (תיקון – תסקיר עובד סוציאלי), התשע"ד–2013 דברי הסבר כיום, על פי חוק הסכמים לנשיאת עוברים, הורים ביולוגיים לתינוק המולד מאם פונדקאית מתבקשים לעבור הליך לבקשת צו הורות, ובמסגרתו נדרש מהם להמציא תסקיר סעד שמטרתו לקבוע את כשירותם כהורים בטרם מסירת ילדם הביולוגי לרשותם. זאת לאחר שעברו תהליך ארוך ומורכב, על מנת לקבל אישור לביצוע הליך הפונדקאות, במהלכו עמדו בפני ועדת אישורים שהעריכה את התאמתם לתהליך, ובדקה את כשירותם הרפואית והנפשית. הצעת חוק זו מבקשת להקל במעט על ההורים המיועדים, בסיומו של תהליך זה, ולבטל את הדרישה לתסקיר סעד, כאשר יש קשר גנטי מוכח בין ההורים המיועדים לתינוק. על פי החוק והנוהג, בכל הליך פונדקאות, דורש בית המשפט לקיים הליך לקבלת צו הורות. כאמור, הליך זה כולל, לרוב בצדק מוחלט, התערבות ופיקוח רשויות הרווחה על מנת לקבוע בתסקיר סעד את כשירותם של ההורים. אולם, משמדובר בהורים בעלי קשר גנטי לילד, כלומר הורים ביולוגיים, אין למדינה כל סמכות להתערב ולהעמיד על תנאי את כשירותם של ההורים. כפי שאינה יכולה לעשות זאת, כאשר מדובר בהורים ביולוגיים שאינם סובלים מליקויי פריון. הזכות להורות היא זכות טבעית של כל אדם ולמדינה אין זכות לקבוע מי מתאים יותר או פחות לתפקיד ההורה, במימוש זכות טבעית זו. כמובן שעל המדינה לפקח ולדרוש כי ההליך עצמו ייעשה באופן חוקי ותוך שמירה על זכויות כל הצדדים, אך מרגע שנולד צאצא ביולוגי להורי הילד, אין המדינה יכולה להתערב עוד בשאלת כשירותם ההורית. חשוב להדגיש כי יש זמן המתנה לקבלת תסקיר סעד, ובהמשך עד מתן צו ההורות, ובתקופה זו הילד נמצא באפוטרופסות המדינה. לעובדה זו משמעויות רגשיות המעמידות את ההורים במצב בעייתי, אך גם משמעויות ומשפטיות קריטיות. בזמן ביניים זה נמנעות מן ההורים זכויות הוריות בסיסיות, כגון הזכות לקבל החלטות רפואיות עבור ילדם, לחופשת לידה, לקצבת ילדים ועוד. פגיעה זו אינה מידתית כלפי הורים שעברו מסכת ייסורים ארוכה וקשה, ומהווה פגיעה בעקרון השוויון לגבי הורים ביולוגיים טבעיים. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ו' בטבת התשע"ד – 9.12.13 תיקון סעיף 11 1. בחוק הסכמים לנשיאת עוברים (אישור הסכם ומעמד היילוד), התשנ"ו–1996, בסעיף 11(ב), לפני "בית המשפט יתן" יבוא "העלתה בדיקה גנטית להורות כי שני ההורים המיועדים הם הוריו הטבעיים של הילד, יתן בית המשפט צו הורות; הראו תוצאות הבדיקה כי רק אחד מההורים המיועדים הוא הורהו הטבעי של הילד".