הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 541149
הכנסת התשע-עשרה
יוזמים: חברי הכנסת איתן כבל
דב חנין
איציק שמולי
תמר זנדברג
מרב מיכאלי
מירי רגב
נחמן שי
אחמד טיבי
דב ליפמן
ראובן ריבלין
אלעזר שטרן
פ/1966/19
הצעת חוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים) (תיקון – איסור מלכודות דבק), התשע"ד–2013
דברי הסבר
הצעת חוק זו באה לעגן בחוק איסור מפורש ללכידת בעלי חיים באמצעות מלכודות דבק ולשיווק מלכודות כאלו לציבור הרחב.
מלכודות דבק הן משטחים קשיחים שעל גביהם שכבת דבק שאינו מתייבש. בעל חיים הדורך על המלכודת, נלכד בדבק בגפיו ובפרוותו, ואינו יכול להשתחרר. הן משמשות ללכידת מכרסמים, ונחשבות לאמצעי אכזרי ומיותר.
בעל חיים שנתפס במלכודת סובל ממצוקה קשה. הוא סובל מפאניקה ונאבק נואשות כדי להשתחרר מהדבק. כתוצאה מכך נתלשות שערותיו, נחשף עורו ונשברות עצמותיו. לעתים הוא נושך את גפיו בניסיון להשתחרר. אם לא הורגים את בעל החיים הלכוד קודם לכן, הסבל עשוי להימשך למעלה מיממה, עד שהוא מת מקור, רעב, צמא או מחנק לאחר שראשו נשמט לדבק ופיו ונחיריו נסתמים. גם אם הורגים את בעל החיים, הדבר הוא לרוב לאחר שעות ארוכות של ייסורי תופת, ובשיטות שהן פסולות כשלעצמן.
קיימות חלופות יעילות וזולות למלכודות הדבק. בראש ובראשונה, השליטה באוכלוסיות מכרסמים צריכה להיעשות באמצעות חסימת מעברים והרחקת גורמים המפתים אותם (כגון מזון בכלים לא אטומים או מקומות מתאימים לקינון). קיימות גם מבחר שיטות זולות ללכידה או להמתה של מכרסמים, הנעשות ביעילות ובאכזריות פחותה, שהן אקוויוולנטיות למלכודות הדבק ואף יעילות מהן.
הצעת החוק מאפשרת לשר להגנת הסביבה להתיר למדבירים מורשים לעשות שימוש במלכודות דבק בנסיבות חריגות. כדי לצמצם את ייסוריהם של בעלי החיים שיילכדו, מוצע שההיתר יקבע נסיבות מוגדרות בלבד בהן ניתן יהיה לעשות שימוש במלכודות דבק, ויחייב בדיקה של המלכודות בתדירות גבוהה והמתה של בעלי החיים הלכודים בשיטות הומאניות. עוד יקבע ההיתר את ההכשרה הנדרשת מהמדביר לשם שימוש במלכודות דבק. הכשרה מעין זו עשויה לכלול לימוד של הנסיבות שרק בהן מותר השימוש במלכודות, אופני המתה הומאניים ואופן השחרור של בעל חיים שנלכד במלכודת אף שלא היתה מכוונת להדברתו.
חוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים), התשנ"ד–1994, אוסר על גרימת סבל לבעלי חיים, כאשר ניתן להשיג את המטרה בדרכים חלופיות שהן פוגעניות פחות. מאחר שקיימות חלופות יעילות וזולות למלכודות דבק, הרי שהשימוש במלכודות דבק עולה כבר היום כדי עבירה של התעללות בבעלי חיים. עם זאת, כדי שהחוק יהיה יעיל בהכוונת התנהגות, ראוי שהאיסור יופיע בו במפורש.
איסור על שימוש במלכודות דבק לציד חיות בר קיים כבר בחוק להגנת חיית הבר, התשט"ו–1955. איסורים על מלכודות דבק קיימים בניו-זילנד ובחלק מהמדינות באוסטרליה.
הצעת חוק בנוסח דומה הונחה על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חברי הכנסת איתן כבל וקבוצת חברי הכנסת (פ/3661/18).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ג בטבת התשע"ד – 16.12.13
תיקון סעיף 2 בחוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים), התשנ"ד–1994, בסעיף 2, אחרי סעיף קטן (ד) יבוא: בחוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים), התשנ"ד–1994, בסעיף 2, אחרי סעיף קטן (ד) יבוא:
"(ה) (1) לא ילכוד אדם בעל חיים באמצעות דבק, לרבות לשם הדברה, אלא בהיתר לפי פסקה (3) ובהתאם לתנאי ההיתר.
(2) לא ישווק אדם אמצעים ללכידת בעלי חיים בדבק אלא לבעל היתר לפי פסקה (3).
(3) השר להגנת הסביבה רשאי לתת היתר כללי או מיוחד ללכידת בעל חיים באמצעות דבק, ובלבד שההיתר יינתן אך ורק לבעלי היתר קטילת מכרסמים, לפי חוק רישוי עסקים, התשכ"ח–1968, ובלבד שבהיתר ייקבעו הנסיבות והתנאים לביצוע הלכידה, לרבות ההכשרה הנדרשת מהלוכד, תדירות בדיקת המלכודת ואופן ההמתה של בעל חיים שנלכד."