הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2023 ביוני12 1629 כ"ג בסיוון התשפ"ג עמוד ,)) (עבודת לילה בתקופת חופשת לימודים רשמית22 'הצעת חוק עבודת הנוער (תיקון מס 1096 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2023-הנידמה למסהתשפ"ג הצעות חוקהצ61 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1096 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה ) (עבודת לילה בתקופת חופשת22 'הצעת חוק עבודת הנוער (תיקון מס 2023-לימודים רשמית), התשפ"ג 24 תיקון סעיף .1 , אחרי סעיף24 החוק העיקרי), בסעיף- (להלן1‏1953-בחוק עבודת הנוער, התשי"ג :קטן (ג) יבוא )"(ד על אף האמור בסעיף קטן (א), מעסיק רשאי להעסיק צעיר בתקופת חופשת )1( .01:00 לימודים רשמית עד השעה הועסק צעיר בתקופת חופשת לימודים רשמית וההעסקה הסתיימה אחרי )2( , יחזיר המעסיק את הצעיר לביתו בסיום העבודה, בעצמו או23:00 השעה באמצעות אחר מטעמו. שר העבודה רשאי לקבוע שהוראות סעיף קטן זה לא יחולו על העסקת צעיר )3( ,בענפי עבודה מסוימים או בעבודה מסוימת מטעמים של הגנה על בריאותם "שלומם או התפתחותם הגופנית, החינוכית, הרוחנית או המוסרית של צעירים. 1953-(א) לחוק עבודת הנוער, התשי"ג24 סעיף כללי החוק), קובע כי נער לא יועסק ולא ירכול- (להלן 20:00 (ב) מוגדר "לילה" כפרק הזמן שבין24 בלילה. בסעיף ) צעיר- (להלן18 עד16 לגבי ילד ולגבי מי שגילו8:00 ובין , חל עליהם, ולגבי צעיר1949-שחוק לימוד חובה, התש"ט 22:00 פרק הזמן שבין- שהחוק האמור אינו חל עליו לחוק, נקבע כי השר רשאי25 . כמו כן, בסעיף06:00 ובין במקום שבו עובדים23:00 להתיר העסקת צעיר עד השעה במשמרות. 18 ' נחקק חוק עבודת הנוער (תיקון מס2016 בשנת ) הוראת השעה- (להלן2016-והוראת שעה), התשע"ו ). הוראת השעה אפשרה עבודת715 '(ס"ח התשע"ו, עמ במהלך חופשות רשמיות24:00 צעירים עד השעה מלימודים, בתנאי שאם ההעסקה הסתיימה אחרי השעה , המעסיק יחזיר את הצעיר לביתו בעת סיום העבודה.23:00 הוראת שעה זו ייתרה את הצורך של המעסיקים לפנות לפי סעיף23:00 לקבלת היתר להעסקה בלילה עד השעה לחוק, במהלך חופשות רשמיות מלימודים, ואפשרה25 גמישות העסקה, לרבות העסקה מאוחרת יותר בתקופת חופשה כאמור. תוקף הוראת השעה פג ביום כ"ד בסיוון ).2020 ביוני16( התש"ף לחוק, כהסדר24 מטרת החוק המוצע היא לעגן בסעיף של קבע, את ההסדר שהיה קבוע בהוראת השעה, המאפשר כאמור העסקת צעיר בתקופת חופשת לימודים רשמית (ב), ובלבד שהוא24 בפרק הזמן המוגדר כ"לילה" לפי סעיף . כמו כן אם ההעסקה של01:00 לא מועסק לאחר השעה , המעסיק מחויב23:00 צעיר כאמור הסתיימה לאחר השעה להחזירו לביתו בעצמו או באמצעות מי מטעמו. ההסדר המוצע מאפשר העסקת צעיר בתנאים כאמור עד השעה . שעה זו היא מאוחרת יותר ביחס להסדר שנקבע01:00 בהוראת השעה, והיא מותאמת לשעות הפעילות של מקומות העבודה הרלוונטיים להעסקת צעירים ומאפשרת גמישות בהעסקתם במקומות כאמור. התיקון המוצע מבוסס על המלצות המועצה לענייני לחוק ותפקידה30 נוער עובד, אשר הוקמה מכוח סעיף לייעץ לשר העבודה בכל עניין הנוגע לחוק זה. כמו כן התיקון מבוסס על הניסיון שהצטבר בתקופת תוקפה של הוראת השעה במינהל הסדרה ואכיפה במשרד העבודה באשר לאופי עבודת בני הנוער ולצרכים שלה ובהתחשב בהיצע מקומות עבודה רלוונטיים. התיקון המוצע נועד לאזן בין הרצון לעודד תעסוקת בני נוער, לרבות בשעות הלילה, ובכך לאפשר להם התנסות מעשית ראשונית בשוק העבודה ולהקנות להם ערכים כגון אחריות והתמדה וכן למנוע מצב של שיעמום וחוסר מעש, לבין הרצון לשמור על ביטחונם של הצעירים המושג באמצעות הטלת חובה על המעסיק לדאוג לאותם צעירים להסעה לביתם אם .23:00 העסקתם מסתיימת לאחר השעה לחוק ולקבוע כי על אף24 מוצע לתקן את סעיף 1 סעיף האמור בסעיף קטן (א), מעסיק יהיה רשאי בתקופת חופשת לימודים רשמית להעסיק צעיר עד השעה ,23:00 . כמו כן אם הצעיר הועסק לאחר השעה01:00 ,המעסיק יהיה מחויב להחזיר אותו לביתו בסיום העבודה בעצמו או באמצעות אחר מטעמו. נוסף על כך, מוצע לקבוע כי שר העבודה רשאי לקבוע שהוראות סעיף זה לא יחולו על העסקת צעיר בענפי עבודה מסוימים או על עבודה מסוימת, מטעמים של הגנה על ,בריאותו, שלומו או התפתחותו הגופנית, החינוכית הרוחנית או המוסרית של הצעיר. .252 '; התשע"ח, עמ115 'ס"ח התשי"ג, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 1097 הצעות חוקהצ61 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו ג33 תיקון סעיף .2 :ג לחוק העיקרי, במקום סעיף קטן (ג) יבוא33 בסעיף ולא החזיר את הצעיר לביתו בסיום23:00 "(ג)  מעסיק שהעסיק צעיר אחרי השעה " קנס כאמור בסעיף קטן (א).- ), דינו2()(ד24 העבודה, בניגוד להוראות סעיף תיקון חוק להגברת האכיפה של דיני העבודה .3 ,', בתוספת השנייה, בחלק ב2‏2011-בחוק להגברת האכיפה של דיני העבודה, התשע"ב :א) יבוא11( במקום פרט ,23:00 א)  החזרת צעיר שהועסק בתקופת חופשת לימודים רשמית אחרי השעה11(" ) לחוק עבודת הנוער;".2()(ד24 לביתו, בסיום העבודה, לפי סעיף .2 :ג לחוק העיקרי, במקום סעיף קטן (ג) יבוא33 בסעיף ג33 תיקון סעיף ולא החזיר את הצעיר לביתו בסיום23:00 "(ג)  מעסיק שהעסיק צעיר אחרי השעה " קנס כאמור בסעיף קטן (א).- ), דינו2()(ד24 העבודה, בניגוד להוראות סעיף .3 ,', בתוספת השנייה, בחלק ב2‏2011-בחוק להגברת האכיפה של דיני העבודה, התשע"ב :א) יבוא11( במקום פרט תיקון חוק להגברת האכיפה של דיני העבודה ,23:00 א)  החזרת צעיר שהועסק בתקופת חופשת לימודים רשמית אחרי השעה11(" ) לחוק עבודת הנוער;".2()(ד24 לביתו, בסיום העבודה, לפי סעיף ג לחוק קובע כי העובר על ההוראות33 סעיף 2 סעיף המפורטות בו עובר עבירה שעונשה קנס כאמור . מוצע לתקן1977-) לחוק העונשין, התשל"ז1()(א61 בסעיף ג ולהחליף את סעיף קטן (ג) שבו, הקובע הוראת33 את סעיף עונשין לגבי מעסיק העובר על חובת ההחזרה שהייתה קבועה בהוראת השעה ופקעה. במקומה, מוצע לקבוע הוראת עונשין לגבי מעסיק המפר את החובה להחזיר את ) המוצע.2()(ד24 הצעיר לביתו בסיום העבודה, כאמור בסעיף צפוי01:00 יצוין כי מעסיק אשר העסיק צעיר אחרי השעה ) לחוק, אף אם החזיר את הצעיר2(א33 לעונש בהתאם לסעיף לביתו בסיום העבודה, שכן משעה שלא עמד בתנאים ) הוא עבר למעשה את העבירה של1()(ד24 הקבועים בסעיף (א).24 העסקת צעיר בלילה בניגוד להוראות סעיף ,החוק להגברת האכיפה של דיני העבודה 3 סעיף , קובע כי יהיה ניתן, בתנאים2011-התשע"ב הקבועים בו, להטיל עיצומים כספיים בשל הפרת החוקים שבתוספות לאותו חוק. להצעת החוק, מוצע2 בהמשך למוצע לעיל בסעיף ) שבחלק ב' בתוספת השנייה לחוק11( להחליף את פרט האמור, הקובע הפרה של חובת החזרת הצעיר לביתו א כנוסחו בהוראת השעה שפקעה.24 בהתאם לסעיף במקומו מוצע לקבוע הוראה בדבר הפרת החובה של המעסיק להחזיר לביתו צעיר שהועסק על ידו בחופשת בניגוד להוראות סעיף23:00 לימודים רשמית לאחר השעה ) המוצע. יצוין, בדומה לאמור בדברי ההסבר לעניין2()(ד24 לעיל, כי מעסיק אשר מעסיק צעיר אחרי השעה2 סעיף לחוק, אף אם החזיר את24 , מפר את הוראות סעיף01:00 הצעיר לביתו בסיום העבודה. .534 '; התשע"ח, עמ62 'ס"ח התשע"ב, עמ 2 ד ב ר י ה ס ב ר סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי ISSN 0334-7014 שקלים חדשים1.62 המחיר