הצעת חוק לדיון מוקדם
(מספר פנימי: 544199)
הכנסת התשע-עשרה
יוזמים: חברי הכנסת עליזה לביא
דב חנין
פ/1998/19
הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון – חישוב דמי לידה למבוטחת עצמאית), התשע"ד–2013
דברי הסבר
מטרת הצעת חוק זו היא לתקן את האופן בו מחושב שכרן של נשים עצמאיות הזכאיות לדמי לידה, באופן שבו גובה דמי הלידה לא ייפגע משינויים בהיקף עבודתן ערב ולאחר הלידה.
דמי הלידה להן זכאיות נשים (כמו גם גברים שבוחרים לצאת לחופשת לידה) הם גמלה מחליפת שכר. תכלית מתן דמי הלידה היא שמירה על רמת חייה של היולדת לתקופת חופשת הלידה, בהתאם לרמת החיים עובר למועד הלידה.
כיום, בהתאם לפרשנות המוסד לביטוח לאומי, שנתקבלה על ידי בית הדין לעבודה, מחושבים דמי הלידה לעובדות עצמאיות על סמך שומה שנתית. ואולם, ברי כי עובדות עצמאיות מפחיתות, לעיתים, את היקף פעילותן בתום חופשת הלידה, מעבר לחודשי חופשת הלידה בהם הן אינן עובדות כלל. בהתאם לכך, במידה והכנסתן פחתה בתקופה שלאחר הלידה ביחס להכנסתן עובר ללידה שעל בסיסה שולמו להן דמי הלידה, הן נדרשות להשיב למוסד לביטוח לאומי את ההפרש. ניתן להבין אם כך שלגבי נשים עצמאיות – דרך החישוב הנהוגה כיום על ידי המוסד לביטוח לאומי מפלה אותן לרעה, כאמור, וגורמת להן עוול.
הצעת החוק מאפשרת חישוב של דמי הלידה, המגיעים לעובדת עצמאית, על פי ההכנסה הממשית, שהתקבלה על ידה בפועל, בשניים עשר החודשים שקדמו ליום הלידה (היום הקובע) וירידה בהיקף עבודתן לאחר חופשת הלידה לא תשפיע על גובה דמי הלידה שלהן.
הצעת החוק נוסחה בסיוע האגף לקידום מעמד האישה, המחלקה המשפטית, ויצו ישראל.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חברת הכנסת ציפי חוטבלי וקבוצת חברי הכנסת (פ/2980/18) ועל ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/2789/18), ועל שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/253/19).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ' בטבת התשע"ד – 23.12.13
תיקון סעיף 54 1. בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, בסעיף 54 –
(1) בסעיף קטן (א), בסופו יבוא "ולגבי מבוטחת שהיא עובדת עצמאית, הסכום המתקבל מחלוקת הכנסת המבוטחת, בשנה שקדמה ליום הקובע, ב-360.";
(2) בסעיף קטן (ב)(2), במקום הסיפה החל במילים "ההכנסה ששימשה" יבוא "הכנסת המבוטחת שהתקבלה בפועל בשנה שקדמה ליום הקובע, ועל אף האמור בסעיף 345, לא יובאו בחשבון לעניין זה, הכנסותיה של המבוטחת לאחר היום הקובע."