הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 539846
הכנסת התשע-עשרה
יוזמים: חברי הכנסת אורית סטרוק
מיקי רוזנטל
פ/1982/19
הצעת חוק מבקר המדינה (תיקון – העמדה לדין משמעתי במקרה של שלוש תלונות מוצדקות בעלות אופי דומה), התשע"ד–2013
דברי הסבר
ההצעה מבקשת ליצור נורמה של תיקון הליקויים הנמצאים בבדיקת נציב תלונות הציבור, לא רק באופן נקודתי, אלא גם במבט צופה פני העתיד, בדגש על שיפור התנהלותו של העובד המבוקר בפרט, ושיפור השירות הציבורי בכלל, וזאת באמצעות הפעלת הדין המשמעתי כלפי עובד ציבור שבדיקת נציב תלונות הציבור מצאה אותו כמי שפעל שלא כראוי במשך שלוש פעמים לפחות.
ככלל, בדיקתו של נציב תלונות הציבור מביאה לבירור התלונות והוא רשאי להצביע בפני מי שהתלונה עליו ובפני הממונה על הצורך בתיקון ליקוי שהעלה הבירור ועל הדרך והמועד לתיקונו.
על מנת לטייב את ההשלכות והתוצאות של בדיקת הנציב, ולהבטיח שלא רק העוול הספציפי נשוא התלונה יתוקן, אלא גם העובד המבוקר שפעל שלא כשורה, יתקן מכאן ולהבא את התנהלותו ולא יחזור עליה, מוצע לקבוע כי במקרה של שלוש תלונות מוצדקות בעלות אופי זהה, ייחשב הדבר עבירת משמעת על פי הדין החל באותו גוף מבוקר.
הנחת המוצא היא שעצם הידיעה של העובד המבוקר, שאם לא יתקן את התנהלותו הוא צפוי לעמוד לדין משמעתי – תשמש כתמריץ נוסף לתיקון ותשפר את ההשפעות המיטיבות של הביקורת על העובדים והגורמים המבוקרים.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ' בטבת התשע"ד – 23.12.13
תיקון סעיף 43 1. בחוק מבקר המדינה, התשי"ח–1958 [נוסח משולב] (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 43, אחרי סעיף קטן (א) יבוא: בחוק מבקר המדינה, התשי"ח–1958 [נוסח משולב] (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 43, אחרי סעיף קטן (א) יבוא: בחוק מבקר המדינה, התשי"ח–1958 [נוסח משולב] (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 43, אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
"(א1) בהודעה כאמור בסעיף קטן (א) יציין נציב תלונות הציבור בפני מי שהתלונה עליו את תוצאותיה האפשריות של הישנות תלונה בעלת אופי דומה כאמור בסעיף 43א." "(א1) בהודעה כאמור בסעיף קטן (א) יציין נציב תלונות הציבור בפני מי שהתלונה עליו את תוצאותיה האפשריות של הישנות תלונה בעלת אופי דומה כאמור בסעיף 43א." "(א1) בהודעה כאמור בסעיף קטן (א) יציין נציב תלונות הציבור בפני מי שהתלונה עליו את תוצאותיה האפשריות של הישנות תלונה בעלת אופי דומה כאמור בסעיף 43א."
הוספת סעיף 43א 2. אחרי סעיף 43 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 43 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 43 לחוק העיקרי יבוא:
"תוצאות בירור שלוש תלונות חוזרות בעלות אופי דומה 43א. הוגשו שלוש תלונות בעלות אופי דומה נגד אותו אדם, ומצא נציב תלונות הציבור כי כל התלונות מוצדקות, יהווה הדבר עבירת משמעת לפי הדין המשמעתי החל באותו גוף מבוקר; הנציב יודיע למתלונן, למי שהתלונה עליו ולממונה על ייחוסה של עבירת המשמעת לאותו אדם."